Разработка предложений по выходу на новые рынки сбыта

- выплаты сумм в возмещение  вреда, причиненного увечьем,  профессиональным заболеванием  либо иным повреждением здоровья, связанным с исполнением трудовых  обязанностей;

- обеспечение занятости  высвобождаемых работников путем  диверсификации производства, развития  предпринимательской деятельности, реализации программ местного  развития, содействия переселению  высвобождаемых работников в  другие районы России;

- повышение безопасности  труда в угольной отрасли посредством  модернизации и обновления индивидуальных  средств защиты, систем обеспечения  безопасности труда, усиления  профилактических и других мер  в области безопасности и охраны  труда; 

- приватизация угольных  компаний и создание конкурентного  угольного рынка; 

- социально-экономическое,  экологическое оздоровление и  обеспечение социальной стабильности  в угледобывающих регионах на  основе совершенствования социальной  инфраструктуры и усиления природоохранной  деятельности в этих регионах;

- развитие научно-технического  и проектного обеспечения реструктуризации  угольной промышленности;

- активизация работы по  разъяснению и доведению до  шахтеров основных направлений  государственной политики в угольной  промышленности;

- совершенствование системы  управления угольной промышленности  и механизма государственной  поддержки отрасли. 

Политика России по реформированию угольной промышленности получила активную поддержку Международного банка  реконструкции и развития путем  выделения бюджетозамещающих займов на структурную перестройку отрасли, решение социальных проблем и осуществление мероприятий по приватизации угольных компаний. Во многом благодаря этому были разработаны и практически осуществлены в углепромышленных регионах России механизмы преодоления негативных социальных последствий, вызванных реструктуризацией угольной отрасли.

Реализация указанных  направлений реструктуризации угольной промышленности России в 1997–2010 гг. положительно отразилась на макроэкономических и  отраслевых показателях функционирования отрасли. Произошло реальное сокращение ее бюджетного финансирования в процентном отношении к валовому внутреннему  продукту страны с 1,020 % в 1997 г. до 0,025 % в 2010 г. Приложение 1.

 

Рис. 8 Динамика финансирования реструктуризации угольной отрасли из средств федерального бюджета.

В период 1997–2010 гг. кардинально  изменилась структура финансирования угольной промышленности: ранее первоочередной была поддержка (дотирование) убыточного производства; затем приоритетной стала  государственная поддержка процессов  реструктуризации, включая социальную защиту, технические работы по ликвидации угольных шахт и разрезов; программ местного развития, обеспечения безопасности работ и т. д. Выделение дотаций  на покрытие убытков текущей деятельности предприятий отрасли было полностью  прекращено в 2001 году. Таким образом, произошла коренная трансформация экономической основы функционирования угольной промышленности. В действующем секторе угледобычи финансовые ресурсы стали формироваться только за счет реализации продукции. Угольные компании теперь осуществляют модернизацию производства, реконструкцию и новое строительство за счет собственных средств.

Существенным результатом  реструктуризации на макроэкономическом и региональном уровнях угольной отрасли явилось достижение цели "демонополизация – коммерциализация – приватизация". Были упразднены структуры, обладавшие монополией в области всех важнейших полномочий по управлению угольной отраслью от имени государства. На начало 2010 г. доля добычи угля приватизированными организациями в общем объеме годовой добычи составляла около 100 %. Приватизация угледобывающих предприятий вызвала интеграционные процессы в базовых отраслях промышленности с созданием энергоугольных, угольно-металлургических и других вертикально и горизонтально интегрированных компаний, хозяйствующих корпоративных структур.

В результате ликвидации 203 убыточных и неперспективных  организаций с высокой трудоемкостью  производства и сложными горно-геологическими условиями, сосредоточения добычи угля на более перспективных месторождениях и предприятиях, технического перевооружения и масштабной приватизации оставшихся в эксплуатации предприятий, а также передачи объектов социальной инфраструктуры в муниципальное ведение при реструктуризации угольной промышленности был не только преодолен ее интенсивный технико-экономический спад в прошлом, но и достигнуто существенное улучшение параметров и показателей работы отрасли. Приложение 2.

Осуществленные мероприятия  по реструктуризации производственно-экономического потенциала отрасли создали также  благоприятные предпосылки для  ее дальнейшего технического и экономического развития. Вместе с тем крупномасштабные структурные преобразования угольной промышленности, изначально нацеленные на повышение технико-экономической эффективности ее функционирования и в значительной мере обеспечившие достижение этой цели, вызвали серьезные негативные социально-экономические последствия и трудовые конфликты на углепромышленных территориях. Так, в шахтерских городах и поселках в связи с форсированной ликвидацией угольных предприятий (в ряде случаев недостаточно обоснованной) и сокращением занятых в отрасли лавинообразно возросла безработица, увеличилась задолженность по заработной плате и различным социальным трансфертам, ухудшилось содержание объектов социальной сферы в результате их муниципализации, повысилась социально-экономическая неопределенность в жизни большой части населения, для которой работа в угольном секторе была основным традиционным источником дохода и социальной поддержки. Возникли и другие негативные явления, вызывающие социальную напряженность в углепромышленных регионах при одновременном глубоком экономическом и социальном кризисе в России. Следствием этого стало мощное в отдельные периоды забастовочное движение шахтеров во многих регионах, с различными актами гражданского неповиновения и значительным экономическим ущербом не только для отрасли и страны в целом, но и прежде всего для самих шахтеров.

Основной причиной негативных социально-экономических последствий  реструктуризации угольной отрасли, особенно на первом ее этапе, был комплекс нерешенных с необходимым упреждением проблем, в том числе: неподготовленность рынков труда углепромышленных территорий к "залповому" сокращению и трудоустройству  рабочей силы, профессионально специализированной на добыче угля (например, в 2000–2001 гг. было высвобождено 75,3 тыс. работников ликвидируемых  организаций угольной отрасли, а  трудоустроено всего 11,8 тыс. чел.); отсутствие эффективно действующих механизмов и недостаточная финансовая обеспеченность преодоления негативных социальных последствий, вызванных крупномасштабным реформированием отрасли в условиях общеэкономического кризиса в стране и недостаточно регулируемого перехода ее к рыночной экономике.

Учитывая реально сложившуюся  в процессе реструктуризации высокую  социальную напряженность в углепромышленных регионах и необходимость неотложного  решения вызвавших ее социально-экономических  проблем, была принята на федеральном, региональном и муниципальном уровнях  система конкретных организационно-методологических и финансовых мер по стабилизации социально-экономической обстановки на территориях дислокации предприятий  угольной отрасли. Прежде всего была усилена адресная государственная финансовая поддержка мероприятий по социальной защите работников, высвобожденных в процессе реструктуризации с ликвидируемых и действующих угольных предприятий, включая за период 2001–2010 гг.: выплату выходных пособий и других компенсаций для 146,6 тыс. чел.; погашение задолженности по заработной плате для 190 тыс. чел.; выделение средств на ежегодное обеспечение бесплатным (пайковым) углем в среднем 103,7 тыс. неработающих пенсионеров, инвалидов, вдов и других лиц, имеющих право на его получение; дополнительное пенсионное обеспечение 118,6 тыс. работников отрасли.

Наряду с усилением  социальной защиты работников значительно  активизировалась при финансовом содействии государства социально ориентированная  реализация программ местного развития и обеспечения занятости для  шахтерских городов и поселков.

Формирование и реализация мероприятий и проектов по стабилизации социально-экономической обстановки на углепромышленных территориях базировались на постоянно развивающейся институциональной  системе осуществления реструктуризации угольной отрасли, инновационном подходе  к решению методологических, региональных и финансовых задач и принципах социального партнерства, основанного на координации и согласовании интересов населения, государства и бизнеса.

Принятый в 2001 г. и последующие  годы комплекс мер по социальной защите и экономической поддержке работников, высвобожденных с ликвидируемых  и действующих предприятий угольной промышленности, и других слоев населения, интересы которых были затронуты  при реструктуризации отрасли, обеспечил  кардинальное снижение социальной напряженности  и практически полный спад забастовочного движения в углепромышленных регионах.

Общим итогом реструктуризации угольной промышленности является тот  факт, что отрасль преодолела траекторию катастрофического технико-экономического спада и вышла на путь поступательного  развития, но пока не лишенного определенных трудностей и наличия многих нуждающихся  в решении проблем, особенно в  части технического и технологического перевооружения производства, повышения  ее конкурентоспособности на энергетическом рынке, обеспечения финансовой устойчивости угольных компаний и регулирования  социально-экономических и экологических  последствий ликвидации шахт и разрезов на углепромышленных территориях. В связи с этим Минпромэнерго РФ в 2009 г. утвержден "Комплекс мероприятий по завершению реструктуризации угольной промышленности России в 2009–2013 годах".

Накопленный уникальный опыт впервые осуществляемой в стране реструктуризации крупной отрасли  промышленности, со всеми ее позитивными  и негативными последствиями  может быть весьма полезным и для  других отраслей экономики и прежде всего топливно-энергетического  комплекса. При этом полученный опыт интересен не только и не столько в части специальных вопросов реструктуризации производства, где в каждой конкретной отрасли есть свой отраслевой профессионализм, сколько в решении возникающих при реструктуризации непрофильных социальных и других проблем, адресно и безотлагательно затрагивающих интересы и судьбы конкретных людей, коллективов и городов, сформировавшихся на базе моноотраслевого, например, нефтедобывающего или газодобывающего производства.

Итак, во второй главе представлен  анализ реализуемой стратегии ОАО  «Кузбассразрезуголь», показано современное состояние экспортной политики РФ.

В третьей главе будут  разработаны предложения по выходу на новые рынки сбыта.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. Разработка предложений по выходу на новые рынки сбыта.

3.1 Основные  направления реструктуризации западноевропейской  отрасли угледобычи

В связи с тем, что уголь  жизненно необходим для нормального  функционирования современной экономики, реструктуризация угольной промышленности отдельных стран имеет общее  для мировой экономики значение. Таким образом, обобщение форм и  методов мирового опыта реструктуризации является весьма актуальным.

Эффективность реструктуризации угольной отрасли оценивается путем  анализа динамики следующих базовых  показателей: добыча угля,  число  угледобывающих предприятий, число  занятых, государственные субсидии, рост производительности, капиталовложения.

Рассмотрим страны- главные добытчики угля в мире.

Германия.

Для угольной промышленности Германии типичны процессы  реструктуризации, которые немецкими экономистами характеризуются как «адаптирование угольной отрасли к сбыту на рынке», т.е. добиться приемлемой цены за тонну угля с максимальным выполнением требований по охране окружающей среды.

Реформирование угольной промышленности Германии было начато более 40 лет назад  с целью стимулирования закрытия нерентабельных шахт, чтобы  дать толчок концентрации производства и стабилизации на этапе уменьшающегося сбыта угля.

Для ликвидации негативных социальных последствий закрытия горных предприятий с помощью средств правительства были введены система компенсаций за нерабочие смены, мероприятия по оказанию помощи при смене места работы и закрытии шахты, финансирование обучения при смене профессии, компенсация за временную потерю работы.

На втором этапе– в 1963 г. был принят Закон о стимулировании рационализации в угольной промышленности, предусматривающий развитие инвестирования проектов и выплату премий за закрытие шахт. В результате выполнения этого Закона было закрыто 50 предприятий с общим годовым объемом добычи в 30 млн.т.

Однако, эти меры не привели к адаптации добывающих мощностей к возможностям сбыта и на третьем этапе преобразований в 1967 г. правительством были разработаны меры по оздоровлению немецкой угольной отрасли и предложена её новая структура. На базе горнопромышленных предприятий (шахт, коксовых заводов, электростанций и др.) и 29 угольных компаний было создан концерн «Рурколе АГ», который обеспечивал проведение единой производственной и инвестиционной политики, а также политики в области занятости.

Несмотря на непосредственное участие государства в реструктуризации, создание «Рурколе АГ» произошло на частнособственнической основе. В состав концерна входят компании, занимающиеся производством, поставкой угля на внутренний рынок, международной торговлей угольной продукцией, продажей бывшего в употреблении горного оборудования, а также компании, сконцентрировавшиеся на выпуске основного горно-шахтного оборудования и занимающие в настоящее время прочное положение на международном рынке производства оборудования.

Решение задач по реструктуризации отрасли «Рурколе АГ» осуществлял по двум основным путям: повышение эффективности производства угля и диверсификация производства.