Сравнивая сильные стороны и угрозы, можно оценить потенциал стратегических преимуществ туристской отрасли Прибайкальского района и его способность противостоять внешним угрозам.

     Сравнение слабых сторон и угроз определяют ограничения развития туризма в Прибайкальском районе, которые выражаются в недостаточной эффективности координации совместных усилий существующего турбизнеса и власти.

     В таблице 1 приведены итоги сравнения сильных сторон и возможностей, слабых сторон и возможностей, сильных сторон и угроз, а также слабых сторон и угроз.

     Таблица 1.

     SWOT-матрица для МО «Прибайкальский район»

     По  результатам SWOT-матрицы будет осуществляться выбор базовой стратегии МО «Прибайкальский район».

     3. Разработка стратегии МО «Прибайкальский район» и планирование ее реализации

3.1. Выбор базовой  стратегии МО «Прибайкальский район» по результатам анализа SWOT-матрицы.

     Разработка  стратегии является необходимым  условием успешного развития в долгосрочной перспективе. Правильно поставленные цели, учет уровня конкуренции и анализ перспектив развития отрасли помогают МО в конкурентной борьбе. Стратегия развития определяет ориентиры и направления развития.

     Базовая стратегия МО «Прибайкальский район» - создание современной индустрии туризма, обеспечивающей, с одной стороны, удовлетворение разнообразных потребностей российских и иностранных граждан в туризме и отдыхе, а с другой – значительный вклад туристического кластера в развитие экономики Республики Бурятия.

     Для реализации стратегии необходимо:

• создание системы взаимодействия и координации в отрасли  туризм;
• обеспечение обязательств Прибайкальского района Республики Бурятия по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа «Байкал»;
• развитие материальной базы и инфраструктуры туризма на условиях государственно-частного партнерства;
• содействие повышению качества туристского продукта и обеспечению безопасности туристов;
• расширение известности туристического продукта района на профессиональных рынках.

3.2. Разработка организационной структуры системы управления МО «Прибайкальский район»

     Структуру органов местного самоуправления МО «Прибайкальский район» на данный момент времени составляют:

    1) представительный орган местного  самоуправления – районный Совет депутатов, который возглавляется председателем Совета депутатов;

    2) глава муниципального образования;

    3) исполнительно-распорядительный орган  – Прибайкальская районная администрация;

     4) глава местной администрации  – руководитель Прибайкальской  районной администрации;

     5) Контрольный орган муниципального  образования – ревизионная комиссия, которую возглавляет руководитель  ревизионной комиссии.²

     Совет депутатов может избирать из числа  депутатов на срок своих полномочий постоянные комиссии, которые осуществляют предварительное рассмотрение и подготовку вопросов, относящихся к ведению Совета депутатов, а также содействуют выполнению его решений, федерального и республиканского законодательства, осуществлению в пределах полномочий Совета депутатов контрольных функций.

     Для полноценного стратегического развития МО «Прибайкальский район» необходимо внести определенные изменения в организационную структуру администрации района.

     В состав органов местного самоуправления районом следует включить комиссию по развитию туризма. В компетенцию данной комиссии будут входить контроль и оценка деятельности администрации по проведению мероприятий, связанных с развитием туризма в районе.

3.3. Разработка системы стратегического контроля

     За  проведение стратегического контроля будет отвечать контрольный орган муниципального образования - ревизионная комиссия Прибайкальского района и комиссия по развитию туризма.

     Эффективность развития туризма характеризуется  системой экономических показателей, которые отражают количественный объем  реализации туристских услуг и их качественную сторону:

• объем туристского потока;
• состояние и развитие материально-технической базы;
• показатели финансово-экономической деятельности.

     К показателям, характеризующим объем туристского потока, относятся:

• общее количество туристов (в том числе организованных и самодеятельных);
• количество туродней (ночевок, койко-дней);
• среднемесячное количество туродней.

     Показатели, характеризующие состояние и  развитие материально-технической  базы туризма, определяют ее мощность в данном регионе.

     К ним относятся:

• коечный фонд домов отдыха, пансионатов, турбаз, гостиниц, санаториев и т. п.;
• число коек, предоставляемых местными жителями;
• число мест в торговых залах предприятий питания для туристов;
• число мест в театрах, отведенных для туристов;
• число ванн в водолечебницах для туристов.

Показатели  финансово-экономической деятельности включают:

• - выручку от реализации туристского продукта;
• - показатели использования ресурсов рабочей силы;
• - показатели использования основных фондов и оборотных средств;
• - показатели производительности труда и фонда заработной платы.

     Показатели  развития туризма важны для анализа как экономической деятельности, так и состояния туристского рынка, анализа тенденций и выработки стратегии и тактики деятельности в сфере туризма.

     Данные  показатели оцениваются за определенный период времени, в зависимости от того какие ставятся сроки. Текущие  показатели необходимо сравнивать с  базовыми и анализировать.

     Результаты  проверок, осуществляемых ревизионной  комиссией, подлежат опубликованию (обнародованию). Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны представлять в ревизионную комиссию по ее требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции. Ревизионная комиссия формируется Советом депутатов на срок его полномочий в количестве 5 человек.

     При организации проведения проверок, глава  местной администрации, заместитель  главы местной администрации  издают распоряжения о проведении проверок. Целями контроля являются:

• выявление степени эффективности реализации решения;
• выявление причин, затрудняющих исполнение решения;
• определение лиц (органов), препятствующих исполнению решения и привлечение их в установленном порядке к ответственности;
• устранение препятствий в исполнении решения.

Контроль  осуществляется путем:

• запроса информации об исполнении решения у структурных подразделений местной администрации, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий;
• заслушивания отчетов об исполнении решения;
• проведения мониторинга исполнения решения;
• в случае необходимости – обеспечения исполнения решения в судебном порядке.

     Общий контроль исполнения решений осуществляет Председатель комиссии. Не реже одного раза в год вопрос о результатах исполнения решений Председателем выносится на рассмотрение сессии.

Заключение

     МО  «Прибайкальский район» обладает достаточными возможностями развития экономики  – природно-ресурсным, трудовым, производственным потенциалом. Однако базовый сценарий развития района основан на реализации проекта по созданию особой экономической зоны туристско-рекреационного типа на территории района.

     При этом приоритетной задачей среднесрочного и долгосрочного развития Прибайкальского  района является создание конкурентоспособной экономики, обладающей потенциалом устойчивого развития и создающей предпосылки для перехода на инновационный путь развития.

      Учитывая  то, что местоположение предполагаемой  ОЭЗ полностью относится к  территории района, территориям трех поселений, определены приоритетные направления дальнейшего развития района:

• развитие отрасли сельского хозяйства  и производство сельскохозяйственной продукции;
• развитие перерабатывающих производств пищевой отрасли промышленности, развитие  потребительского рынка,  в т.ч. предприятий придорожного сервиса;
• развитие отрасли строительной индустрии – производства строительных материалов и  создания строительных организаций; 
• развитие туристического бизнеса;
• и в результате всего вышеперечисленного - развитие  социальной сферы: здравоохранения, культуры, образования.

 

Список литературы:

1. www.baikal-center.ru;
2. www.baikalzone.ru/
3. www.economy.buryatia.ru
4. www.egov-buryatia.ru;
5. www.oao-oez.ru;
6. www.pribajkal.ru;
7. Устав муниципального образования «Прибайкальский район» республики Бурятия.