Проблемы и пути совершенствования управления в системе образования

 

 

 

Министерство образования и науки  Российской Федерации

МОСКОВСКИЙ ПСИХОЛОГО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ

ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ

 

 

 

 

 

 

ДИПЛОМНАЯ  РАБОТА

УПРАВЛЕНИЕ ПЕРСОНАЛОМ КАК ПРОФЕССИОНАЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

(на  примере МОУ средняя общеобразовательная

 школа №5 г. Надыма)

 

 

 

 

                   Выполнила:

                   студентка 4 курса 22-у группы

                                                                      Елизарьева Наталья Анатольевна

                                                         

                                                                      Научный руководитель:

                             к.и.н. Кокшаров Александр Валерьевич

 

 

 

Москва 2006

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие  и  сущность  профессионализации

                  управленческого  труда……………………………………….5

1. Понятие  профессионализации  управленческого труда……………..6
2. Сущность  управления  персоналом………………………………….15

1.3.    Профессиональная  компетентность  руководителя…………………21

Глава  2.  Особенности  управления  персоналом  в  системе

                    образования  на  примере  муниципального

общеобразовательного учреждения средняя           общеобразовательная школа №5  г. Надыма………..31

2.1.  Характеристика  учреждения  и  кадровое  обеспечение…………….31

2. Основные  направления  деятельности  руководителя………………38

2.3.    Разработка  управленческих  решений  и  их  реализация ……….....45

Глава 3.  Проблемы  и  пути  совершенствования 

                    управления  в  системе  образования………………….52

1. Проблемы  и  недостатки  в  работе  директора  школы  и  их  преодоление…………………………………………………………….52
2. Совершенствование  процессов  управления  персоналом на  примере  построения  диалогической  системы  управления…………………..66

Заключение…………………………………………………………………….74

Список использованных источников и литературы   ……….78

ПРИЛОЖЕНИЕ…………………………………………………………………….81 
ВВЕДЕНИЕ

 

  Современное развитие общества  показывает, что успешная деятельность  организации во многом зависит от умелого и грамотного руководства.  В свою очередь необходимо помнить, что любая организация представляет собой единое целое и если работу самого руководителя не организовать должным образом,  то руководитель  не сможет работать эффективно, что несомненно повлияет на работу всей организации.    

В сложных условиях социально-экономического развития менеджмент является ключевым звеном при решении многих проблем, с которыми столкнулась Россия в начале третьего тысячелетия.  Многие проблемы России проистекают из недостатков управления. Решение этих проблем определяется пониманием концепции необходимой профессионализации  руководителей  в  области  управления  персоналом.

Актуальность  темы  исследования  обусловлена:  необходимость  изучения явления профессионализации управленческого труда связана с тем, что каждая структура, будь то государственная или предпринимательская, нуждается в немногочисленном, но эффективно и профессионально работающем органе управления. Создать его рациональную архитектуру можно только на основе изучения содержания и характера управленческого труда, условий, в которых он протекает, оптимизации функций и структур органов управления, разработки профессионально-квалификационных требований к персоналу управления и др.

Современная социально-экономическая ситуация в стране на первый план выдвигает вопросы реформирования российского образования, радикального обновления его структуры и содержания, что влечёт за собой необходимость изменений в управлении системой образования, в частности общеобразовательными учебными заведениями. Проблема, безусловно, современного, соответствующего новой реальности подхода к управлению общеобразовательными учреждениями — одна из центральных в образовательной политике сегодняшнего дня, потому что она связана с решением комплекса задач, направленных на становление и развитие конкурентоспособной личности с высокими нравственными убеждениями и мотивами к профессиональному труду.

Содержание образования обновляется в условиях децентрализации образовательных учреждений, развития вариативности образования и дифференциации обучения, повышения интереса педагогов-практиков к исследовательской и экспериментальной деятельности, расширения спектра образовательных услуг с учётом социального заказа.

Механизмы развития и саморазвития образовательного учреждения сейчас получили мощный импульс. Выявилось, что источники его — это творчество руководителей, педагогов, их инновационная деятельность, которая нашла своё отражение в коррекции, разработке и внедрении современных подходов к управлению образовательным учреждением.

Повышение эффективности управления образовательным учреждением — это один из способов «выживания» в условиях рынка.

Объект  исследования:  управленческая  деятельность  в  системе  образования.

Предмет  исследования: МОУ СОШ №5 г.Надыма.

Цель  выпускной  квалификационной  работы:  теоретическое  и  практическое осмысление процесса профессионализации управленческого труда в сфере  управления  персоналом  на  примере  общеобразовательного  учреждения  г. Надыма.

В  связи  с  поставленной  целью  необходимо  решить  следующие  задачи:

1.  раскрыть  понятие  профессионализации  управленческого  труда;

2. определить  сущность  управления  персоналом;

3. рассмотреть профессиональную компетентность руководителя,   характерные особенности конкретное содержание  труда  руководителя.
4. раскрыть  особенности  управленческого  труда  на  примере  образовательного  учреждения  г. Надыма;
5. определить  проблемы управления в  системе  образования  и  дать  рекомендации  по повышению  эффективности  управления  персоналом  в  образовательном  учреждении.

Теоретическую  базу   исследования  составили  современные  авторы:  Травин  В.В.,  Дятлов  В.А.,  Попов С.Г.,  Борисова Е.А.,  Кибанов  А.Я.,   Шекшня  С.В.,  Подмарков В.Г. ,  Поваренков Ю.П.,  Турчинов А.И.,  Маркова  А.К.   и  др.

В  области  образования  идеи  теории  управления  нашли  свое  применение  в  трудах  М.М. Поташника,  В.С. Лазарева,  Т.И. Шамовой,  Ю.А. Конаржевского,  В.И. Кричевского, Г.  Селевко и  многих  других  известных  исследователей.

Практическая  значимость  работы состоит  в  раскрытии  практического  опыта  управленческого  труда  в  системе  образования  и  полученные  исследования  могут  быть  применены в  системе  управления любого  общеобразовательного  учреждения.

Работа состоит из введения, трех глав, заключения,   списка  литературы, приложения.

Во  введении  обосновывается  актуальность  темы,  цели  и  задачи  исследования,  объект  и  предмет.

В  первой  главе  раскрывается  понятие  и  сущность  профессионализации  управленческого  труда.

Во  второй  главе  характеризуется  особенности  управления  на  примере  общеобразовательного  учреждения  г. Надыма.

В  третьей  главе  определяются  проблемы  управления  в  системе  образования  и  разрабатываются  механизмы  повышения  эффективности  управленческого  труда  в  общеобразовательном  учреждении.

 

 

 

Глава 1. Понятие  и  сущность  профессионализации  управленческого  труда

 

1. Понятие  профессионализации  управленческого труда

 

Управленческий труд — это деятельность, обеспечивающая "целенаправленное воздействие субъекта управления на объект управления. Этот вид деятельности становится не только сложным и ответственным, с которым вряд ли могут сравниться другие виды деятельности, но и существенно значимым для общества. Его ценность вполне можно выразить словами одного из теоретиков менеджмента П. Друкера, который считает, что исторические успехи нации на 80% определяются эффективностью управления»1.

В понятие содержания   управленческого  труда в  сфере  управления  персоналом включаются такие его характеристики, в которых отражается многообразие трудовых функций и операций, их физическое и интеллектуальное напряжение, степень самостоятельности и ответственности при принятии решений и др. Изучение содержания управленческого труда дает возможность вычленить оптимальную совокупность операций и трудовых функций для описания должностей персонала управления. Насколько важна сегодня работа по описанию должностей, разработке должностных обязанностей персонала управления знает и руководитель государственного органа и руководитель любого хозяйствующего субъекта независимо от форм собственности. Эта работа позволяет сделать оптимальными структуры управления и с точки зрения управляемости и с точки зрения экономичности .

Изучение содержания труда управленца важно для работы по проведению мероприятий по профессиональному отбору и профессиональной ориентации  персонала. Знание содержания труда позволяет разработать научно обоснованные программы их подготовки, определить размер и формы оплаты труда и др.

Понятие «характер управленческого труда» выражает закрепленность персонала за определенным видом управленческой деятельности. Это может быть труд, который выполняется на различных уровнях управленческой иерархии. В свою очередь он может характеризоваться большей или меньшей долей управленческих или исполнительских функций, творческой или рутинной работой, в разной степени эмоциональной и психологической напряженностью и др.

Изучение и оценка характера управленческого  труда подскажет более правильный подход к вопросам комплектования должностей с учетом особенностей пола, возраста, характера и других особенностей человека.

Существенные изменения происходят сегодня в условиях труда персонала управления. Это понятие раскрывает совокупность факторов среды, в которой протекает труд управленца. К таким факторам, в первую очередь, относятся объекты управленческого труда, средства труда.

Анализ структурных компонентов управленческого труда дает возможность сделать вывод о том, что в нем происходят, так же как и в других видах общественного труда, качественные изменения и процессы, в том числе — развитие труда и разделение труда.

Процесс развития управленческого труда характеризуется усложнением его содержания, качественными изменениями в трудовых функциях, а, следовательно, и в обязанностях и в требованиях, которые предъявляются к персоналу управления. Сложность управленческого труда обусловливает необходимость предварительной профессиональной подготовки человека к этому виду труда — профессиональной специализации. Сегодня участие человека в трудовом процессе на основе приобретенного опыта в результате длительной практической деятельности, то есть без предварительного обучения, практически изживает себя. Все группы должностей  управления,  в  том  числе  и  в  сфере  управления  персоналом  образования  требуют от человека профессионального образования. Таким образом, в сфере управления  персоналом проявляется общесоциологическая тенденция — непрофессиональная специализация уступает место профессиональной специализации.

Разделение труда, охватившее сферу управления, характеризуется не только обособлением существующих в обществе функций, но и расчленением определенных видов труда на ряд частичных операций, выполняемых в какой-либо организации.

В  системе  образования  можно выделить функциональную, технологическую, профессиональную и квалификационную формы разделения труда. Их возникновение обусловлено качественными изменениями в содержании управленческого труда. При этом следует отметить, что каждая из этих форм будет содержать как общее — то, что характерно для управленческой деятельности, процесса управления вообще, так и особенное — то, что придает управленческому процессу свою специфику. Эта специфика обусловливается, прежде всего, объектом управления. А объект управления может принадлежать к человеческим, материальным, финансовым, информационным и иным видам ресурсов. И каждый из них требует от человека не только знания общих технологий и процедур управления, но и непременно знания предмета деятельности.

Разделение труда можно рассматривать на разных уровнях — общества, государства, региона, предприятия и др. Для функциональной формы разделения труда характерно деление управленческого труда по содержанию, его роду и месту в  иерархии выполнения управленческих функций. В этом случае, к примеру, следует выделять такие должности, содержание которых составляют функции управления предельной степени общности (для данного уровня разделения труда) — это уровень руководства (стратегический уровень) — должности высшей формы управленческой деятельности. Собственно управление (тактический уровень) и организация (непосредственная организация) выполнения задач и планов тактического уровня — это должности низшего уровня управления, а люди их занимающие, имеют дело со специфическими предметными областями деятельности.