Основные проблемы кадровой политики в муниципальном управлении

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 15 Сентября 2011 в 08:38, курсовая работа

Описание работы

Кадровая политика является составной частью всей управленческой деятельности и производственной политики организации. Не секрет, что от успешной работы предприятий сегодня во многом зависит становление и развитие рыночных отношений в России. В наше время выигрывает и преуспевает предприятие, четко организованное, с грамотным, преданным и дисциплинированным персоналом, умеющим быстро перестраиваться и переучиваться.

Содержание работы

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………3

1.Основные теоретические подходы к формированию кадрового состава органов местного самоуправления……………………………………………..5

1.1 Ключевые понятия и концепции кадровой политики…………………….5

1.2 Нормативно-методические и правовые аспекты реализации кадровой политики…………………………………………………………………………10

1.3 Отечественный и зарубежный опыт организации работы с кадрами…..28

2. Основные проблемы кадровой политики в муниципальном управлении (на примере администрации Копейского городского округа)……………………29

2.1 Общая характеристика администрации Копейского

городского округа………………………………………………………………..29

2.2 Анализ организации работы отдела по управлению персоналом администрации Копейского городского округа……………………………….35

2.3 Проблемы кадровой политики и рекомендации по ее совершенствованию……………….…………………………………………….37

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….43

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК…………………………………………..44

ПРИЛОЖЕНИЕ 1………………………………………………………………..45

Файлы: 1 файл

Отчет.docx

— 115.47 Кб (Скачать файл)
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

ОГЛАВЛЕНИЕ

ГЛАВА I. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ 4

Статья 1. Наименование и правовой статус муниципального образования "Копейский городской округ" 4

Статья 2. Границы  и состав территории муниципального образования 5

Статья 3. Официальные  символы городского округа. День города Копейска 5

Статья 4. Осуществление  местного самоуправления городского округа 5

Статья 5. Правовая основа местного самоуправления городского округа 6

Статья 6. Вопросы  местного значения городского округа 6

Статья 7. Органы местного самоуправления 12

Статья 8. Должностные  и выборные лица местного самоуправления городского округа 12

Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления 13

Статья 10. Исполнение органами местного самоуправления отдельных  государственных полномочий 15

Статья 11. Права  граждан на осуществление местного самоуправления 16

Статья 12. Местный  референдум 17

Статья 13. Муниципальные  выборы 18

Статья 14. Голосование  по отзыву депутатов Собрания депутатов, главы городского округа, голосование  по вопросам изменения границ городского округа, преобразования городского округа 19

Статья 15. Правотворческая  инициатива граждан 23

Статья 16. Территориальное  общественное самоуправление 24

Статья 17. Публичные  слушания 25

Статья 18. Собрание граждан 26

Статья 19.Конференция  граждан (собрание делегатов) 28

Статья 20. Опрос  граждан 28

Статья 21. Обращения  граждан в органы местного самоуправления 29

Статья 22. Осуществление  местного самоуправления населением в  иных формах 29

ГЛАВА III. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 30

Статья 23. Система  муниципальных правовых актов 30

Статья 24. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан 31

Статья 25. Подготовка и рассмотрение муниципальных правовых актов 31

Статья 26. Вступление в силу муниципальных правовых актов 31

Статья 27. Отмена и приостановление действия муниципальных  правовых актов 33

ГЛАВА IV. СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ – ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 33

Статья 28. Собрание депутатов 33

Статья 29. Полномочия Собрания депутатов 34

Статья 30. Заседания  Собрания депутатов 38

Статья 31.Правовые акты Собрания депутатов 38

Статья 32. Досрочное  прекращение полномочий Собрания депутатов 40

Статья 33. Депутат  Собрания депутатов 41

Статья 34. Гарантии осуществления деятельности депутата 42

Статья 35. Досрочное  прекращение полномочий депутата Собрания депутатов 44

Статья 36.Председатель Собрания депутатов 45

Статья 37. Заместитель  председателя Собрания депутатов 47

Статья 38. Комиссии Собрания депутатов. Депутатские группы 47

ГЛАВА V. ГЛАВА ГОРОДСКОГО ОКРУГА 48

Статья 39. Статус главы городского округа 48

Статья 40. Полномочия главы городского округа 50

Статья 41. Формы  взаимодействия главы городского округа и Собрания депутатов 53

Статья 42. Правовые акты, изданные в пределах полномочий главы городского округа 53

Статья 43. Гарантии деятельности главы городского округа 54

Статья 44. Досрочное  прекращение полномочий главы городского округа 56

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 57

Статья 45. Администрация  городского округа 57

Статья 46. Структура  администрации городского округа 58

Статья 47. Должностные  лица администрации городского округа 58

Статья 48. Правовые акты должностных лиц администрации  городского округа 59

Статья 49. Полномочия администрации городского округа 59

Статья 50. Муниципальная  служба 60

Статья 51. Взаимоотношения  органов местного самоуправления городского округа с органами местного самоуправления иных муниципальных образований 61

ГЛАВА VII. КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНАЯ ПАЛАТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА 61

Статья 52. Статус контрольно-счетной палаты городского округа 61

ГЛАВА VIII. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА 63

Статья 53. Избирательная  комиссия городского округа 63

ГЛАВА IX. ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 64

Статья 54.Экономическая  основа городского округа 64

Статья 55. Муниципальное  имущество 64

Статья 56. Бюджет городского округа 65

Статья 57. Местные  налоги и сборы 67

Статья 58.Муниципальные  заимствования 68

Статья 59. Муниципальный  заказ 69

ГЛАВА X. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ 69

Статья 60. Ответственность  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления 70

Статья 61. Ответственность  депутатов Собрания депутатов городского округа, главы городского округа перед  населением 70

Статья 62. Ответственность  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления перед государством 70

Статья 63. Ответственность  Собрания депутатов городского округа перед государством 70

Статья 64. Ответственность  главы городского округа перед государством 71

Статья 65. Удаление главы муниципального образования  в отставку 72

Статья 66. Ответственность  органов местного самоуправления и  должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами 75

Статья 67. Обжалование  в суд решений, принятых путем  прямого волеизъявления граждан, решений  и действий (бездействия) органов  местного самоуправления и должностных  лиц местного самоуправления 75

Статья 68. Порядок  принятия, внесения изменений и дополнений в устав 76

Статья 69. Порядок  вступления в действие устава 76

Статья 70. Полномочия органов и должностных лиц  местного самоуправления до вступления в силу устава городского округа 77

Статья 71. Хранение устава 77 
 
 

ГЛАВА VI. АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Статья 45. Администрация городского округа

      1. Администрация городского округа  является исполнительно-распорядительным  органом местного самоуправления, наделенным настоящим уставом  полномочиями по решению вопросов  местного значения и полномочиями  для осуществления отдельных  государственных полномочий, переданных  органам местного самоуправления  городского округа федеральными  законами и законами Челябинской  области.

      2. Администрацией городского округа  руководит глава городского округа  на принципах единоначалия в  соответствии с законодательством  Российской Федерации и Челябинской  области, настоящим уставом, правовыми  актами Собрания депутатов.

      3. Администрация городского округа  обладает правами юридического  лица.

Статья 46. Структура администрации городского округа

      1. Администрация городского округа  формируется главой городского  округа в соответствии с Федеральными  законами, законами Челябинской  области и настоящим уставом. 

      2. Структура администрации городского  округа утверждается Собранием  депутатов по представлению главы  городского округа.

      В структуру администрации городского округа входят отраслевые (функциональные) и территориальные органы администрации  городского округа.

      3. Отраслевые (функциональные) и территориальные  органы администрации городского  округа могут быть наделены  правами юридического лица.

      Основаниями для регистрации органов администрации  городского округа в качестве юридических  лиц являются решение Собрания депутатов  об учреждении соответствующего органа и положение о нем, утвержденное Собранием депутатов.

      4. Совещательные коллегиальные органы (общественные советы, комитеты, комиссии  и др.), созданные при администрации  городского округа, осуществляют  свою деятельность в соответствии  с положениями, утверждаемыми  главой городского округа.

      Решения совещательных коллегиальных органов  носят рекомендательный характер и  учитываются при разработке и  принятии правовых актов местной  администрации.

      5. Расходы на содержание администрации  городского округа и ее штатная  численность определяются главой  городского округа в пределах  финансирования, предусмотренного  бюджетом городского округа.

Статья 47. Должностные лица администрации  городского округа

      1. Должностными лицами администрации  городского округа являются заместители  главы администрации городского  округа, руководители отраслевых (функциональных) и территориальных органов администрации  городского округа и иные лица, наделенные исполнительно-распорядительными  полномочиями по решению вопросов  местного значения и (или) по  организации деятельности органа  местного самоуправления.

      2. Заместители главы администрации  городского округа, руководители  отраслевых (функциональных) и территориальных  органов администрации городского  округа назначаются на должность и освобождаются от должности главой городского округа.

      3. Полномочия должностных лиц администрации  городского округа осуществляются  в соответствии с компетенцией, определяемой главой городского  округа.

Информация о работе Основные проблемы кадровой политики в муниципальном управлении