Нормативно-правовое и методическое обеспечение инновационной деятельности

• правовое регулирование формирования и функционирования фирмы.

Основное место в системе  правового обеспечения инновационной  деятельности и предпринимательства  занимает принятая в 1993 г. Конституция Российской Федерации. В ней впервые изложены принципы и условия развития законного предпринимательства, права граждан, занимающихся предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельностью, и даны гарантии этих прав.

Постановлением Правительства  РФ «О первоочередных мерах по обеспечению  деятельности государственных научных  центров Российской Федерации» от 25 декабря 1993 г. № 1347 определены основные направления работы научных центров, по которым осуществляется целевое финансирование. К ним относятся:

• проведение фундаментальных, поисковых, опытно-конструкторских, технологических и других НИР;
• поддержание и развитие научно-исследовательской и опытно-экспериментальной базы, обновление основных производственных фондов, обеспечение сохранности и нормальных условий эксплуатации действующей стендовой, метрологической и производственной баз центров;
• информационное обеспечение, включая приобретение научно-технической литературы, в том числе зарубежной, а также пользование электронными информационными сетями, в том числе международными;
• подготовка и переподготовка высококвалифицированных кадров;
• участие в международном научно-техническом развитии.

Для развития инновационного предпринимательства большое значение имеет реализация Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике» от 23 августа 1996 г. № 127-ФЗ. Данным законом регулируются отношения между субъектами научной и (или) научно-технической деятельности и потребителями научной и (или) научно-технической продукции (работ, услуг). В законе определены научно-исследовательская и научно-техническая деятельность.

Важное значение в повышении  эффективности инновационной деятельности имеет российское законодательство в области обеспечения и сертификации качества (закон РФ «О защите прав потребителей», закон РФ «О стандартизации», закон РФ «О сертификации продукции и услуг»). Стандартизация как деятельность по установлению норм, правил и характеристик осуществляется в целях обеспечения:

- безопасности продукции, работ и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- технической и информационной совместимости и взаимозаменяемости продукции;

- качества продукции, работ и услуг в соответствии с уровнем развития науки, техники и технологии;

- единства измерений;

- экономии всех видов ресурсов;

- безопасности хозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф и других чрезвычайных ситуаций;

- обороноспособности и мобилизационной готовности страны.

Сертификация как деятельность по подтверждению соответствия продукции, услуг и иных объектов осуществляется в целях:

- создания условий для деятельности хозяйствующих субъектов различных форм собственности на едином товарном рынке России, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;

- содействия потребителям в компетентном выборе продукции;

- защиты потребителя от недобросовестности изготовителя (продавца, исполнителя);

- контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;

- подтверждения показателей качества и продукции, заявленной изготовителем.

Одним из направлений правового  обеспечения инновационной  деятельности является защита интеллектуальной собственности, под которой понимается совокупность авторских и других прав на результаты этой деятельности, охраняемые законодательными актами государства. Учитывая разнообразие объектов интеллектуальной собственности и требований по их охране, правовое регулирование подразделяется на ряд самостоятельных функциональных сфер: авторское право, промышленная собственность, научная собственность и др. В зависимости от правового режима выделяют три группы объектов интеллектуальной собственности.

К первой группе относятся  объекты, регулирование которых  осуществляется специальными законами или нормами, содержащимися в  законодательстве.

Создателю объекта интеллектуальной собственности, находящегося под правовой охраной, принадлежит авторское  право. Авторское право представляет собой совокупность норм права, регулирующих правоотношения, связанные с созданием  и использованием определенного  интеллектуального продукта.

Авторское право предусматривает  исключительное право автора оригинальных научных, литературных, художественных и других произведений размножать их любыми методами и продавать. Авторское  право распространяется на любые  творческие результаты, независимо от формы, назначения и достоинств интеллектуального  продукта. Это могут быть: технические  описания, книги и брошюры, инструкции по эксплуатации, программная продукция, фирменные обозначения и т.д., т.е. все то, что подлежит защите против возможного недобросовестного использования  и конкуренции.

Авторское право не распространяется на идеи, методы, процессы, системы, способы, концепции, принципы, открытия, факты (Закон  РФ «Об авторском праве и смежных  правах», статья 6, п.4). Авторское право  распространяется на произведения, существующие в какой-либо объективной форме: письменной, устной, звуко- и видеозаписи, изображения (рисунок, эскиз, картина, план, чертеж и т.д.).

На письменные произведения авторское право закрепляется указанием  в них знака ©, после которого пишется фамилия, инициалы или наименование юридического лица, год (годы) издания. Регистрации этого знака в  Российском авторском обществе не требуется (ст.9 упомянутого Закона). Авторское  право принадлежит автору пожизненно и действует не менее 50 лет после  его смерти.

Авторское право, защищенное патентом, предоставляет исключительное право на использование объекта  интеллектуальной собственности по усмотрению создателя в течение  конкретного отрезка времени. Данное право собственника поддерживается государством и закрепляется юридически.

Предоставление патента - это распространенный способ возмещения затрат средств, времени и человеческого  капитала частных организаций и  отдельных специалистов на получение  такого общественного товара как  новые научно-технические знания. В течение срока действия патента  патентообладатель обеспечивает экономическую  эксплуатацию объекта интеллектуальной собственности и доступ к нему иных экономических агентов [2, с. 234].

Ко второй группе относятся  объекты промышленной и интеллектуальной собственности, которые обеспечиваются правами в пределах сформулированных понятий или установленного перечня  сведений (коммерческие сведения, промышленные секреты, «ноу-хау»). Под «ноу-хау» обычно понимают:

- технологические, конструкторские  решения и секреты, не охраняемые  патентами, или нововведения, которые  могли бы быть защищены патентами,  но незапатентованы по тем  или иным причинам;

- конфиденциальные сведения  различного характера.