Система нормативных правовых актов

       Федеральная таможенная служба Российской Федерации

          Государственное образовательное  учреждение

             Высшего профессионального  образования 

                 «Российская таможенная Академия»

                     Владивостокский филиал

_________________________________________________________________________________________

      Кафедра теории и истории государства  и права 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

        
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Выполнила:

                                                 Студентка 311 группы

                                                 Лисичникова М.М.

                                                 Проверил:

                                                 Ю.Б.Кравченко

                                                 к.и.н.,доцент 
 
 
 
 

      Владивосток,2010

 

                     Содержание

1. Введение
2. Нормативно-правовой акт в системе источников права
• Понятие нормативно-правового акта
• Структура нормативно-правового акта
• Пределы действия нормативно-правововых актов
3. Виды нормативно-правовых актов
4. Систематизация нормативно-правовых актов
5. Основы нормативно-правовой системы в России
6. Нормативно-правовые акты РФ
7. Порядок вступления в силу нормативно-правовых актов
8. Заключение
9. Список использованной литературы

 

             Введение

      Для того, чтобы стать реальностью  и успешно выполнить присущие право регулятивные, воспитательные и иные функции, оно, так же как  и государство, должно иметь своё внешнее выражение. В отечественной  и зарубежной литературе в это  ”внешнее выражение права” в одних  случаях их именуют одновременно и формами и источниками права.

      В данном реферате “форма права” будет  рассматриваться, как синоним “источника права”. Здесь не придаётся принципиального  значения тем непринципиальным по своему характеру смысловым нюансом, оттенкам и незначительным различиям, которые  имеют термины “форма” и “источник” права. В качестве источников права  можно трактовать те материальные, социальные и иные условия жизни  общества, которые объективно вызывают необходимость издания или изменения  и дополнения тех или иных нормативно – правовых актов, а также –  правовой системы в целом.

      Мировая юридическая наука рассматривает  источники права в неразрывном  единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и  не всегда определённый характер. Эти  нормы складываются постепенно, мо мере повторения частных случаев, применения определённого правила поведения. Поэтому, юридические нормы не могут  в указанных формах воплотить  в себе общего и достаточно определённого  выражения.   

      Переход к всеобщему нормативному регулированию  осуществляется эволюционно. В начале нормативное регулирование распространялось лишь на те сферы общественные жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти. Частные, имущественные и семейные отношения длительное время оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Со временем нормативно – правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становится, таким образом преобладающей формой правового регулирования общественных отношений. 

  Нормативно-правовой акт в системе  источников права

       Понятие нормативно-правового  акта

     Замечено, что если человек действует в  рамках права, то он чувствует себя уверенно и свободно, находится под  защитой общества и государства. Право, определяет сферу свободы  человека и тем самым регулирует его поведении. Общесоциальная сущность права конкретизируется в его  понимании как мера свободы. Таким  образом, право не просто свобода, а  свобода, гарантированная от посягательств, защищённая свобода.

     Право имеет свои источники (формы), в которых  выражаются общеобязательные правила  поведения людей. Единого подхода  к пониманию термина источника  права не существует. Не вдаваясь в  дискуссию по этому поводу следует  заметить, что под “источником  права”можно понимать то, что обуславливает ,детерминирует содержание норм права. Это материальный и идеологический источник. В специально юридическом  смысле под “источником” или формой права понимается то, где содержаться  нормы права.

     Среди важнейших источников права следует  назвать: правовые обычаи, нормативно-правовые акты государственных органов, юридические  прецеденты, договоры нормативного содержания, правовые доктрины. Таким образом  источником права являются способы  внешнего выражения и закрепления  содержания норм права, они зависят  от правовой системы каждого государства.

     В различных правовых системах мира, в разное время одновременно использовались несколько источников права. Но в  зависимости от исторических этапов и особенностей развития каждой страны определённые источники приобретали  доминирующее значение. На ранних стадиях  становления права преобладал юридический  обычай. По мере развития и укрепления государства в Европе доминирующим становится нормативно-правовой акт. Наряду с правовым обычаем и нормативно-правовым актом, в странах с англо-саксонской правовой системой особенно важное, доминирующее значение занимает юридический прецедент. Таким образом, место и значение разных видов форм (источников) права в странах с различными правовыми системами остаются неодинаковыми.

     Как уже упоминалось, наиболее древней  формой права является правовой обычай, то есть правило, которое вошло в  привычку народа, одобренное и санкционированное  государством в качестве нормы права. Следовательно, правовыми являются обычаи, которые признаются государством в качестве общеобязательного правила  поведения и как следствие  этого подпадают под его защиту.

     Система правовых норм, формирующихся на основе обычаев, получила в юридической  науке название обычного права.

     Юридический прецедент (судебный или административный) как источник права используется не во всех странах. Суть его как  источника права состоит в  том, что решению государственного органа (в первую очередь суда) по конкретному юридическому делу придаётся  значение общей нормы. Обязательным для судов является не всё решение  или приговор, а только «сердцевина» дела, суть правовой позиции судьи, на основе которой выносится решение. Из прецедента постепенно могут складываться и нормы законов.

     Нормативно-правовые акты являются наиболее распространённой формой права как уже указывалось  выше в большинстве стран романо-германского  мира. По сравнению с другими источниками  права он имеет ряд неоспоримых  преимуществ.

     Во-первых, нормативный акт может быть издан  оперативно, в любой своей части  изменён, что позволяет относительно быстро реагировать на социальные процессы. Во-вторых, нормативные акты, как  правило, определённым образом систематизированы, что позволяет легко осуществлять поиск нужного документа для  применения или реализации. В -третьих  нормативные акты позволяют точно  фиксировать содержание правовых норм, что помогает проводить единую политику, не допускать произвольного толкования и применения норм. Наконец нормативные акты поддерживаются государством, им охраняются. В случае нарушения положений нормативных актов нарушители преследуются и наказываются на основании закона.

     По  сравнению с нормативно-правовым актом правовой прецедент имеет  ряд недостатков :

     - не имеет того авторитета, обязательности, который присущ нормативно-правовому  акту;

     - не исключает возможность произвола;

     - объём его действия не определён.

     Правовой  обычай обладает ещё более существенными  недостатками:

     - относительная неподвижность, неспособность  оперативно реагировать на быстро  изменяющиеся общественные отношения;

     - неопределённость, поскольку правило  поведения текстуально нигде  не фиксируется;

     - небольшая сфера распространения,  его локальный характер.

     Все источники права могут быть классифицированы на две большие группы: нормативно-правовые акты (законы, указы, постановления, инструкции, договоры) и иные источники права  ненормативного характера (правовые обычаи, судебные прецеденты и решения). В  данном случае нормативность выступает  критерием разграничения юридических  актов и означает лишь то, что  юридические документы содержат нормы права, общие правила поведения, установленные государством.

     Правовые  нормы как общеобязательные правила  поведения возникают, изменяются или  отменяются в результате специальной  деятельности компетентных государственных  органов . Эта деятельность называется правотворчеством. Правотворчество - одно из важных направлений работы любого государства. Это специфическая, требующая  особых знаний и умений интеллектуальная деятельность. По результатам правотворческой  работы - законам и иным нормативным  актам - судят о государстве в целом, степени его демократичности, цивилизованности, культурности.

     Однако, содержание и объём указанной  деятельности не всегда одинаков. Главным  в правотворчестве является принятие новых норм права, новых нормативно-правовых актов.

     Нормативный правовой акт - разновидность правового  акта. Но вместе с тем нормативный  правовой акт - это особая разновидность  правового акта. Он принадлежит к  специфическому типу актов - к официальным  актам компетентных органов, выражающим волю государства. Нормативный правовой акт издаётся только правотворческим  органом - государственным органом  или (по уполномочию государства, с  его санкции) общественной организацией. При этом во всех случаях он выражает волю государства. Отсюда его властность и официальность. Как официальный  акт, в котором заключена воля государства, нормативный правовой акт должен:

     1) издаваться в пределах компетенции  данного органа;

     2) облекаться в документальную  форму, которая предусмотрена  для актов данного органа;

     3) соответствовать конституции, другим  законам страны, подзаконным актам  вышестоящих органов;

     4) быть официально опубликованным, приведённым в действие.

     Нормативный правовой акт - это именно акт нормативного характера. По своему непосредственному  содержанию он является носителем, местом пребывания, фактическим источником юридических норм.

     Существуют  различные определения нормативно-правового  акта. На мой взгляд наиболее полным и содержательным является определение  данное еще в 1982 году известным юристом  С.С. Алексеевым “Нормативно-правовой акт - это письменный официальный  документ установленной формы, принятый правотворческим органом в пределах его компетенции и  направленный на установление, изменение или отмену правовых норм, то есть общеобязательных предписаний постоянного или  временного характера, рассчитанных на многократное применение.                                      

     Нормативно-правовые акты следует отличать от других правовых актов. Правотворческое решение  бывает прямым, косвенным или санкционирующим, то есть когда оно либо прямо формулирует  обобщенное нормативное положение (нормативный акт), либо выражает известный  принцип регулирования, содержащийся в решении конкретного юридического дела (юридический прецедент), либо ограничивается государственно-властным санкционированием уже существующих норм (санкционированный обычай).

     Нормативно  правовой акт - это официальный документ, в котором содержаться общеобязательные правила поведения, обращённые к  относительно неопределённому кругу  субъектов (например, граждане, лица, проживающие  в зоне радиационного контроля и  т.д.) и который действует постоянно, до его официальной отмены. Этим он отличается от актов, которые не обладают признаками нормативности (правовые акты, принимаемые с целью осуществления  конкретных мероприятий или рассчитанные на иное однократное применение).

     Индивидуальные  юридические акты также не являются нормативными. Например, когда судья  выносит приговор по уголовному делу, он применяет соответствующие юридические  нормы к конкретному лицу. Такой  акт носит правоприменительный  характер. Уже существующая, действующая  правовая норма, которая содержится в нормативно-правовом акте, применяется  соответствующим должностным лицом. Индивидуальные акты, носящие правоприменительный  характер имеют юридическое значение, но не содержат в себе правил общего характера. Нормативно-правовые акты издаются только строго определёнными государственными органами.