Система нормативных правовых актов

      Иные  акты Президента РФ и Правительства  РФ, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную  тайну, или сведения конфиденциального  характера, вступают в силу со дня  их подписания.

      Данный  порядок является общим и применяется  в случаях:

      - если самими актами не установлен  другой порядок вступления в  силу (п. 7 Указа Президента РФ  от 23.05.96 № 763);

      - в отношении актов, принятых  с 05.06.96 (дата вступления в силу  Указа Президента РФ от 23.05.96 №  763). 

      п.6. Указа “Акты Правительства  Российской Федерации, затрагивающие права, свободы и обязанности  человека и гражданина, устанавливающие  правовой статус федеральных  органов исполнительной власти, а также  организаций, вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации  по истечении семи дней после дня  их первого официального опубликования.

      Иные  акты Правительства  Российской Федерации, в том числе  акты, содержащие сведения, составляющие государственную  тайну, или сведения конфиденциального  характера, вступают в силу со дня их подписания”.

Порядок вступления в силу решений Конституционного Суда

      В соответствии со ст. 78, 79 Федерального конституционного закона от 21.07.94 № 1-ФКЗ  решения Конституционного Суда вступают в силу немедленно после их провозглашения и подлежат незамедлительному опубликованию  в официальных изданиях органов  государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, которых касается принятое решение.

      Решения Конституционного Суда публикуются  также в "Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации".

Порядок вступления в силу НПА федеральных  органов исполнительной власти

      Если  порядок вступления в силу НПА  не определен в самом акте, то в соответствии с п. 12 Указа Президента РФ от 23.05.96 № 763 НПА федеральных органов  исполнительной власти вступают в силу по истечении десяти дней после дня  их официального опубликования.

      НПА федеральных органов исполнительной власти, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения, носящие конфиденциальный характер, и не подлежащие в связи с этим официальному опубликованию, прошедшие  государственную регистрацию в  Министерстве юстиции РФ, вступают в силу со дня государственной  регистрации и присвоения номера, если самими актами не установлен более  поздний срок (п. 1 Указа Президента РФ от 16.05.97 № 490).

Порядок вступления в силу НПА Государственного таможенного комитета РФ

      Нормативные правовые акты Государственного таможенного  комитета (ГТК РФ), затрагивающие  права и законные интересы граждан, юридических лиц или носящие  межведомственный характер, подлежат государственной регистрации, как  и другие НПА федеральных органов  исполнительной власти. Но порядок  вступления в силу НПА ГТК РФ установлен иной.

      Если  срок вступления в силу НПА ГТК  РФ не определен в самом документе, то действует порядок, определенный ст. 11 Таможенного кодекса: нормативные  акты ГТК РФ общего характера вступают в силу по истечении тридцати дней после их опубликования этим комитетом.

      Исключения  составляют следующие случаи:

      - акты устанавливают более льготные  правила, чем те, которые действуют  (могут распространять свое действие  на правоотношения, возникшие до  их издания);

      - акты законодательства РФ обязывают  ГТК РФ ввести нормативные  акты по таможенному делу в  более короткие сроки.

      Иные  правовые акты ГТК России (внутриведомственного характера, нормативно - технические) вступают в силу с момента их подписания, если в самих актах не установлен более поздний срок вступления в  силу (указание ГТК РФ от 02.07.97 № 01-14/836).

      Этим  же указанием подтверждается, что  на акты ГТК РФ в вопросах официального опубликования распространяется действующий  в отношении федеральных органов  исполнительной власти порядок.

Порядок вступления в силу НПА Федеральной  комиссии по рынку  ценных бумаг

      До  принятия Федерального закона от 26.11.98 № 182-ФЗ "О внесении изменения  и дополнения в статью 43 Федерального закона "О рынке ценных бумаг" НПА Федеральной комиссии по рынку  ценных бумаг (ФКЦБ РФ), изданные в пределах ее полномочий, вступали в силу со дня  их официального опубликования и  не подлежали регистрации в Минюсте  РФ (Указ Президента РФ от 03.07.95 № 662, Указ Президента РФ от 01.07.96 № 1009). Федеральный  закон № 182-ФЗ установил, что постановления  ФКЦБ РФ, имеющие нормативный характер, подлежат государственной регистрации  в случаях и порядке, которые  предусмотрены для нормативных  правовых актов федеральных органов  исполнительной власти и вступают в  силу по истечении десяти дней со дня  их официального опубликования, если в этих постановлениях не предусмотрен иной срок вступления их в силу. Таким образом, на НПА ФКЦБ РФ был распространен общий для НПА федеральных органов исполнительной власти порядок вступления в силу.

      Постановлением  Правительства РФ от 26.12.95 № 1263 ФКЦБ РФ разрешено издание информационного  бюллетеня "Вестник Федеральной  комиссии по рынку ценных бумаг". Опубликование в этом бюллетене  актов ФКЦБ РФ является их официальной  публикацией.

Порядок вступления в силу нормативных актов  Банка России

      Нормативные акты Банка России, затрагивающие  права, свободы или обязанности  граждан, подлежат регистрации в  Министерстве юстиции РФ в порядке, установленном для регистрации  актов федеральных министерств  и ведомств (ст. 6 ФЗ "О Центральном  банке Российской Федерации", п. 6.1 Приказа ЦБ РФ от 15.09.97 № 02-395).

      В соответствии со ст. 6 ФЗ от 12.12.90 № 394-1 нормативные  акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования  в официальном издании Банка  России - "Вестнике Банка России", за исключением случаев, установленных  Советом директоров. Подробно регламентирует порядок опубликования и вступления в силу нормативных актов Банка  России Положение Банка России "О  порядке подготовки и вступлении в силу нормативных актов Банка  России" от 15.09.97 № 519 (Приказ ЦБ РФ от 15.09.97 № 02-395). 

      Статья 6. Банк России по вопросам, отнесенным к его  компетенции настоящим  Федеральным законом  и другими федеральными законами, издает нормативные  акты, обязательные для федеральных  органов государственной  власти, органов государственной  власти субъектов  Российской Федерации  и органов местного самоуправления, всех юридических и  физических лиц.

      Нормативные акты Банка России не могут противоречить  федеральным законам.

      Нормативные акты Банка России вступают в силу со дня их официального опубликования в  официальном издании  Банка России ("Вестнике Банка России"), за исключением случаев, установленных Советом  директоров. Нормативные  акты Банка России не имеют обратной силы.

      Нормативные акты Банка России, непосредственно  затрагивающие права, свободы или обязанности  граждан, должны быть зарегистрированы в  Министерстве юстиции  Российской Федерации  в порядке, установленном  для регистрации  актов федеральных  министерств и  ведомств.

                    Заключение

     Теоретические исторические наработки по вопросу  «нормативно-правового акта» позволяют  создать любому современному государству  прозрачную и доступную систему  законодательства, характерную для  демократического общества. Реализация данного положения в первую очередь  зависит от общественно-политического  строя и социальной направленности государства. То практическое воплощение теории со всеми вытекающими исключениями на территории РФ в большей мере связывается с деятельностью  исполнительной власти, ее всеобъемлющего  влияния на весь государственный  механизм.

     Для правоприменения знание теории особенностей «нормативно-правового акта» позволяет  не только решать сложные практические вопросы, но и прогнозировать ход  развития законодательства с учетом местных социально-политических условий.                              

     Развитие  законодательства- одно из важнейших  направлений реформы правовой системы. От его состояния зависит наличие  связей между всеми элементами правовой системы, а также между ней  и иными социальными системами (экономической, политической и др.).Анализ состояния законодательства помогает более предметно выявить как  позитивные черты ,так и недостатки всех элементов правовой системы, очертить пути их дальнейшего реформирования.

     Одним из важнейших принципов развития национального законодательства является строгое соответствие законопроектов положения Конституции страны. В  условиях реформирования социально-политического  строя России необходима переориентация всего массива законодательства в соответствии с Конституцией, формирования ряда принципиально новых правовых институтов. Законотворчество, однако ,должно не только следовать конституционным  нормам, но и обеспечивать реализацию ее положений. Конечной целью реформы  законопроектной деятельности является превращение ее в эффективный  инструмент гражданского общества с  социально ориентированной рыночной экономикой.

     Совершенствование законодательства в РФ призвано содействовать  и его стабилизации. Стабильность законодательства зависит от качества принимаемых юридических документов, их жизнеспособности, полноты и совершенства решений регламентируемых ими вопросов.

     Список  использованной литературы

1. “Общая теория государства и права” С.А.Комаров,2009
2. “ Теория государства и права ”под ред. Карельского,2008
3. “ Теория государства и права ”Марченко,2009
4. “Теория государства и права” В.Н.Хропанюк,2008
5. Теория государства и права (курс лекций)// под ред. Н.И.Матузова, Москва, Юристъ, 2008;
6. Общая теория права и государства // под ред. В.В.Лазарева, Москва, Юристъ, 2007;
7. Действие закона// Ю.А.Тихомиров, Москва, 2006;
8. Язык закона // под ред. А.С.Пиголкина, Москва, 2008;
9. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под общ.  ред. Кудрявцева Ю.В.);
10. Постатейный комментарий к Конституции Российской Федерации (под ред. Окунькова Л.А.);
11. Соотношение права и закона (Г.Жилин, "Российская юстиция", N 4, апрель 2007 г.).