Действие нормативно правовых актов

26

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

1 Понятие и виды источников права……………………………………...5

1.1 Понятие формы источников права……………………………………5

1.2 Виды формы источников права……………………………………….8

2 Действие нормативно правовых актов…………………………………18

2.1 Понятие действия нормативно правовых актов……………………..18

Заключение…………………………………………………………………23

Список использованных источников……………………………………..25

Введение

Вопросы источников, так сказать природы права принадлежат к числу «вечных», т.к. человек на каждом из витков своего индивидуального и общественного развития открывает в праве новые качества, новые аспекты соотношения его с другими явлениями и сферами жизнедеятельности общества.

При рассмотрении различных теорий и взглядов о праве наряду с другими обстоятельствами учитывается то, что берется в качестве источника правообразования, т.е. что понимается под источником права. Связь общества, государства и права в рассматриваемом вопросе описывается формулой «содержание права создается обществом, форма права - государством». От способа участия государства в правотворчестве зависят виды форм (источников) права: санкционированный обычай, судебный прецедент, нормативный акт.

Обратившись к истории вопроса можно обнаружить самые различные научные школы, каждая из которых отстаивает свое представление об источнике права в обществе. Так, например, для представителей юридического позитивизма источником права является закон. Согласно представлениям ученых, относящихся к социологическому направлению, совокупность юридических норм в обществе всегда отражает лишь какую-то часть права, как сложившегося порядка общественных отношений. Основатели этого направления считали, что корни права следует искать в самом обществе.

Представители естественно-правовой доктрины полагают, что природа вписывает в сознание людей их основные права и свободы. Такие права и свободы получили название неотчуждаемых от человека, естественных. Их происхождение невозможно не понять, не объяснить вне человека, поскольку они - его неотъемлемое свойство, атрибут.

Проблема генезиса( происхождения ) права, или правообразования позволяет уяснить сущность, содержание права и приводит к пониманию качества законов, от которых зависит состояние законности и правопорядка в обществе.

Право как и государство, возникает из необходимости управления социальными процессами, упорядочения межличностных отношений в связи с усложнением и совершенствованием в конечном счете общественного производства. Право всегда социально обусловлено.Принято выделять три основных вида такой обусловленности:

- юридическая форма придается уже сложившимся общественными отношениями, содержание которых составляют взаимные права и обязанности сторон, т.е. реально возникшие правоотношения, что имеет место прежде всего в экономической сфере;

- на основе познания тенденций общественного развития государство может закрепить в законе еще полностью не сложившиеся отношения, активно способствуя их становлению и утверждению в общественной практике;

- не посредственной основой права возникновения права может служить также юридическая практика[1].

1 Понятие и виды источников права

1.1 Понятие формы источников права

Для того чтобы стать реальностью и  успешно  выполнять  свои  функции, право, как и государство, должно иметь внешнее выражение. В отечественной  и зарубежной  литературе  это  «внешнее  выражение  права»  в  одних   случаях называют формой или формами права, в других – источниками, а в третьих –  их именуют одновременно и формами, и источниками права.

Под формой права понимается  специфическое  выражение  правовых  норм, предание им свойства общеобязательности путем  официального  закрепления  их содержания.

Термин «источник права» имеет несколько смысловых значений.

Источник  права  в  юридическом  смысле  означает  различные  способы внешнего выражения права.

В  настоящее  время  термины  «источник  права»   и   «форма   права» используются в юридической науке как тождественные.

В  правоведении  различают  материальные,  идеальные  и   юридические источники права.

Материальные  источники  права  коренятся,  прежде  всего,  в  системе

объективных  потребностей  общественного  развития,  в  своеобразии  данного способа производства, в базисных отношениях.

Однако   общественные   потребности   должны   быть    осознаны    и

скорректированы законодателем в соответствии с уровнем его  правосознания  и политической ориентации. На его позицию могут  оказать  влияние  особенности международной и внутриполитической обстановки, некоторые иные  факторы.  Все эти  обстоятельства  с  своей  совокупности  составляют  источник  права   в идеальном смысле[2].

Результат идеологического осознания объективных потребностей  развития посредством  ряда  правотворческих   процедур   получает   объективированное выражение в  юридических  актах,  которые  являются  юридическим  источником права. В данном случае источник права в юридическом  смысле  и  форма  права совпадают по своему содержанию.

Названные три источника лишь в самой общей  форме  показывают  систему правообразующих факторов и механизм их воздействия на формирование права.

В реальной  же  действительности  эта  система  гораздо   разнообразнее,   она объединяет и экономические, и политические, и социальные, и национальные,  и религиозные, и  внешнеполитические,  и  иные  обстоятельства.  Одни  их  них находятся   вен   правовой   системы,   другие    (обеспечивая    внутреннюю согласованность и структурную упорядоченность) – внутри ее. Они  могут  быть как  объективными,  не  зависящими  от  воли  и   желания   людей,   так   и субъективными, проявляющимися, например, в  действиях  политических  партий, давлении   определенных   слоев   населения,   законодательной   инициативе, лоббизме, участии экспертов и т.п.

Причем  степень  влияния  каждого  из  этих  факторов  на  действующую правовую систему достаточно часто меняется.  Особенно  видны  эти  изменения при  революционной  смене  правовых  систем,  когда  повышается   значимость субъективных обстоятельств[3].

Своеобразие  источников  права  складывается   на   формах   внешнего

выражения права. В них наглядно  проявляются  исторические  особенности  тех или   иных   общественных   систем,   разнообразие   форм   государственного вмешательства в  общественную  жизнь,  а  также  известность  научных  школ, обосновывающих специфику этого вмешательства.

По мнению В.В. Лазарева форма права в идеале характеризуется рядом особенностей. Она призвана, во- первых, выразить нормативно закрепляемую волю граждан и должна быть обусловлена существующим социально- экономическом базисом; во- вторых, закрепить и обеспечить политическую власть народа, служить его интересам ; в- третьих, утвердить приоритетное значение наиболее демократических форм, какими являются законы; в- четвертых, быть выражением демократической процедуры подготовки и прохождения нормативных актов в законодательном органе[4].

Под нормативными правовыми актами понимают акты, устанавливающие нормы права, вводящие их в действие, изменяющие или отменяющие  правила общего характера.

Этим они отличаются от актов применения права и от остальных индивидуальных актов, рассчитанных на однократное действие, «привязанных» к определенным субъектам, к конкретным обстоятельствам места и времени.

Но в реальной практике часто встречаются смешанные акты, когда в них включены одновременно и нормы права, и конкретные индивидуальные предписание правоприменительного характера.

Набор предписаний – не единственное и не самое главное основание, по которому нормативные акты делятся на виды. Одним из главных признаков дифференциации всех нормативных источников – это принадлежность к той или другой отрасли права: конституционному, административному, гражданскому, уголовному и т.д.

Другое основание деление нормативных актов – по субъектам их издания : акты органов государства; санкционированные государством акты общественных организаций; акты органов самоуправления; акты непосредственного народного волеизъявления ( например, референдума) . К данной классификации примыкают и более конкретизированные деления актов по издавшему их органу: акты парламента, правительства, министерства, муниципального органа  и т.д. Учитывая неодинаковую роль основных частей механизма государства, следует особо обратить внимание на акты органов государственной власти и акты органов государственного управления.

Центральным и главным является подразделение нормативных актов в соответствии   с их иерархической структурой. В данной классификации основным критерием отнесения нормативного акта к тому или другому виду служит его юридическая сила.

Юридическая сила указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность; зависит от положения и роли органа, издававшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству[5].

Общему построению системы законодательства в любом государстве свойственно деление на законы и подзаконные нормативно правовые акты. Оно отражает не только формальную сторону ( верховенство закона), но и особенности содержание законов. В них содержатся основополагающие первичные нормы, базовые положения по основным вопросам государственно – правовой общественной жизни.

1.2 Виды формы источников права

Под юридическим источником права понимается та  официальная  форма,  в которой излагаются нормы права. Она свидетельствует об  их  общеобязательном значении.  Это  форма  выражения  государственной  воли,  ее  закрепления  в письменном виде. Проще говоря, понятие формы, источника права  употребляется для обозначения того акта, к которому надо обратиться,  чтобы  найти  в  нем норму  права,  необходимую  для  решения  конкретного   юридического   дела.

Юридические  формы,  источники  права  нельзя  рассматривать  в  отрыве   от государства,   так   как   они   создаются   в    результате    деятельности государственных органов, называемых правотворческими. И  именно  государство придает тому или иному правилу качество правовой нормы, используя для  этого разные способы выражения государственной воли.

Нормы  права  –  это  устанавливаемые и   охраняемые   от   нарушении государством общеобязательные правила  поведения,  указывающие  на  права  и обязанности    участников    регулируемых    отношений.     Они     являются государственными  регуляторами  поведения,  так   как   в   них   выражается государственная   воля.   Все   нормы   права,   установленные    конкретным государством, вместе взятые, образуют право в целом.

История человеческого общества выработало следующие  формы,  источники права:

- Правовой обычай.

- Правовой прецедент.

-Правовая доктрина.

- Религиозные нормы.

- Принципы права.

- Судебная практика.

- Нормативно – правовые акты.

- Договор нормативного содержания. (Нормативный договор)

Правовой обычай это один из древнейших и важнейших источников права.

  Правовой  обычай  представляет  собой  санкционированное  государством правило поведение, сложившееся в обществе в результате его  многократного  и длительного применения.

Правовые  обычаи  в  основном  имеют  те  же  характерные   черты   и

особенности, что и неправовые обычаи, с одной весьма существенной  разницей[6].

Первые, будучи санкционированы государством, приобретают юридическую силу  и обеспечиваются в случае их нарушения государственным  принуждением.  Вторые, неправовые обычаи, не обладая юридической  силой  и  не  будучи  источниками права, обеспечиваются лишь общественным мнением.

Исторически правовой  обычай  как  источник  права  предшествует  всем другим  источникам  права.  Впервые  он  возник  на  переходном   этапе   от первобытно – общинной организации общества к  государственной  в  результате санкционирования существующих обыкновений нарождающимися  государственными структурами.  В древних организованных  обществах  правовой  обычай  занимал ведущее положение.

По мере развития общества и  государства  правовой  обычай  постепенно вытеснялся законами  и  другими  формами  права.  С  возникновением  крупных государственных образований и централизацией  власти  процесс  вытеснения  и замены правовых обычаев законами и другими нормативно – правовыми актами  не только не замедлился, а, наоборот, ускорился.

В настоящее время правовые  обычаи  занимают  незначительное  место  в системе  форм,  источников  права  большинства  стран.  Однако  он  все   же продолжают действовать  в  ряде  стран.  Например,  правовые  обычаи  широко применяются при регулировании общественных отношений  (особенно   земельных, наследственных,  семейно-брачных) в государствах Африки,   Азии,  Латинской Америки[7].

Отдельные обычаи, вошедшие  в древние законы той или  иной  страны, действуют без изменений до сих пор.  Например,   в  Таиланде  по  сей  день, бытует закон, определяющий условия  развода  супругов,  выработанные  еще  в процессе  формирования  обычаев.  Муж  и  жена  в   присутствии   свидетелей одновременно зажигают по свече одинаковых размеров.  Тот  из  супругов,  чья свеча догорит первой,  должен покинуть  дом,  не  взяв  с  собой  ничего  из имущества.

Правовой прецедент занимает важнейшее  место  среди  форм,  источников права в ряде стран.

Под  прецедентом  понимается  решение  судебных  или  административных органов  по  конкретному  делу,  которое  в  дальнейшем  рассматривается   в качестве образца при рассмотрении таких же или аналогичных дел.

Существует  два  вида  прецедента:   судебный   (например,   решение, принимаемое  по  гражданскому  или  уголовному  делу)   и   административный (решение, принимаемое административным органом или административным судом).

Наиболее распространенной формой, источником права  является  судебный прецедент. Его  наличие  свидетельствует  о  том,  что  в  странах,  где  он признается  в  качестве  источника  права,   правотворческой   деятельностью занимаются не только законодательные, но и судебные органы.

Прецедент как источник права известен с древнейших  времен.  Например, в Древнем Риме в качестве прецедентов выступали  устные  заявления  (эдикты) или решения по конкретным вопросам преторов и других магистратов.

Прецедент как источник права  широко  использовался  также  в  Средние Века и во все последующие столетия. В настоящее время это один  из  основных источников права в правовых системах Великобритании, США, Канады,  Австралии и других стран, которые принадлежат к англо - саксонской системе права.

Отечественная юриспруденция не признает прецедент как источник  права, т.к. судебные и административные органы являются  лишь  правоприменительными органами.[8]

Однако в последнее время в России  несколько  изменилось  отношение  к прецеденту.    В    результате    правоприменительной    практики    нередко

вырабатываются правоположения, обобщающие юридическую практику  и  способные  в  силу  отставания  правотворчества  от  развития  общественных   отношений выступать средством устранения  противоречий  между  действующим  законом  и возникающими общественными потребностями.

Правовая доктрина - это система взглядов,  представлений  о  праве,  о

его принципах, изложенная признанными авторитетами в области  юриспруденции.

Правовая  доктрина   -   это   теоретические   положения,   научные   теории юридического  характера,  в  которых   формулируются   важнейшие   принципы, юридические  категории,  понятия,  воззрения  юристов-ученых.

В   некоторых странах правовая доктрина выступает  источником  права.  Так,  в  английских судах при разрешении конкретных дел принято  ссылаться  на  труды  известных юристов в обоснование  принятого  судебного  решения.  Аналогичная  практика существует  и  в  некоторых  мусульманских  государствах.   (Так,   основным источником мусульманского  права  является  исламская  религиозная  правовая доктрина).

В  России  в  юридической   практике   широко   используются   научные комментарии  к  различным  кодексам,  но  они  применяются  как  справочный, консультационный  материал,  ссылаться  же  на  комментарий  при  разрешении судебных споров и при обосновании принятых решений нельзя.

Роль правовой доктрины как жизненного источника  права  проявляется  в том,  что  она  создает   понятия   и   конструкции,   которыми   пользуется правотворческий  орган.  Именно  юридическая  наука  вырабатывает  приемы  и методы установления, толкования и реализации права. К тому  же  сами  творцы права не могут быть свободны от влияния правовых доктрин:  более  или  менее осознанно,   но  им  приходится  становиться  на  сторону   той   или   иной юридической концепции, воспринимать ее предложения и рекомендации[9].

В некоторых государствах  религиозные  нормы  играют  важную  роль,  и принимаемые  законы  не  могут  им  противоречить.  Такое  положение   вещей характерно для теократических государств.

Например, в  мусульманских  странах  важнейшими  формами,  источниками права являются Коран, Сунна,  Иджма  и  т.д.  В  совокупности  они  образуют Шариат, который является основной формой, источникам мусульманского права.

Принцип права - основополагающая идея права (справедливость,  народовластие, презумпция невиновности, причиненный вред  должен  быть  возмещен  и  т.д.).

Принципы права используются  при  решении  конкретных  дел  в  случае,  если невозможно найти подходящих правовых норм для данного случая. Сами  принципы права в целом или его отраслей  сформулированы  в  конституциях  государств, отраслевом  законодательстве,   международно-правовых   договорах.   Поэтому применение принципов права к конкретному  делу  не  основывается  только  на правосознании  правоприменителя,  но  и  на  действующих  конституционных  и обыкновенных законах, где эти принципы нормативно сформулированы.

Принцип права выступает формой, источником права практически  во  всех правовых  системах.  В  романо  –  германской  системе   права   допускается обоснование судебного решения в случае пробелов  в  праве  общими  правовыми принципами.[10]

Также принципы права применяются в международном праве.

В   юридической   науке   принято    разграничивать    общеправовые,

межотраслевые и отраслевые принципы.

К общеправовым относятся те принципы, которые  присущи  всем  отраслям права.

Межотраслевые  принципы  права  присущи  нескольким  отраслям  права, например, в процессуальном праве  существуют  такие  принципы,  как  принцип независимости судей, гласность, равенство.

Отраслевые принципы отражают специфику той или иной отрасли права. Вопрос о судебной практике как форме, источнике права является  далеко не новым для российской правовой действительности. Он неоднократно  ставился и обсуждался как на общетеоретическом  уровне,  применительно  к  источникам советского, а затем – постсоветского российского  права,  так  и  на  уровне отдельных отраслевых дисциплин[11].

В настоящее время Конституция  РФ  позволяет  судам  общей  юрисдикции оценивать  нормативно  –  правовые   акты.   Суд   в   праве   оценить   акт государственного или иного органа с точки зрения его соответствия закону.  И если  соответствия  нет,  суд  не  может  применять  данный  акт,  а  должен принимать решение в соответствии с законом. Суды имеют право отменять  акты, противоречащие закону.

Разъяснение пленумов Верховного Суда РФ и  Высшего  Арбитражного  Суда РФ нередко служит основанием к новому понимаю и применению норм права. Но  в отличии от прецедентного права толкования высших судебных инстанций   служат вторичными формами, источниками права.

Особое положение занимают решения Конституционного  Суда  РФ,  которые являются источниками права для самого Конституционного  Суда.

Помимо  этого Конституционный Суд  имеет  право  официального  толкования  конституционных норм.  Постановления  Конституционного  Суда  РФ  имеют  обязательную  силу, вступают в силу немедленно после их оглашения и не подлежат обжалованию  или отмене[12].

Нормативные акты  –  это  акты  правотворческих  органов  государства, содержащие  нормы  права,  принимаемые  в  особом   порядке   в   конкретной письменной форме и состоящие в иерархических отношениях с другими актами.

Среди многочисленных форм,  источников  права  нормативно  –  правовые акты  государственных  органов  занимают  важное  место.  Для  краткости  их нередко называют нормативными актами.

Все нормативно – правовые акты  являются  государственными  по  своему характеру. Они издаются или  санкционируются  только  органами  государства, имеют  волевой  характер,  в  них  содержится  и  через   них   преломляется государственная воля. За нарушение  велений,  содержащихся  в  нормативно  – правовых актах, наступают уголовно – правовые, гражданско – правовые и  иные юридические последствия.

Следует, вместе с тем, иметь  в  виду,  что  существуют  акты  органов государства, которые не носят нормативного  характера.  Например,  Президент РФ имеет право издавать не только указы нормативного  характера,  содержащие правила поведения, но и указы ненормативные, в частности,  о  назначении  на должность министра или посла какого-либо  конкретного  лица,  о  награждении орденом или присвоении воинского или почетного звания.  Акты  ненормативного характера  адресуются  индивидуально-определенному   лицу   (Иванову   И.И., Петрову А.Н. и т.п.),  издаются  на  основе  действующих  норм  права  и  не устанавливают новых норм.

Нормативные правовые акты,  в  зависимости  от  их  юридической  силы, органа, который их  принял,  и  способа  принятия  делятся  на  две  большие группы: на законы и подзаконные акты.

Закон  –  это   основной   нормативно   –   правовой   акт,   принятый

законодательным (представительным) органом в  особом  порядке, регулирующий наиболее важные  общественные  отношения  и  обладающий  высшей  юридической силой.

Отличие законов от других нормативно – правовых актов:

     1. закон обладает высшей юридической силой, другие акты не  могут  ему противоречить;

     2.  закон действует прямо, без дополнительных актов;

     3. закон имеет эффективный механизм гарантии выполнения (общий  надзор прокуратуры за соблюдением законности);

     4. к подготовке закона и  его  прохождению  в  законодательном  органе требуются более строгие требования, чем к другим актам.

Виды законов:

     - Конституция РФ (конституции республик, уставы и т.д.)[13]

     - Федеральные конституционные законы. Они обладают более  высокой  юридической  силой  по   сравнении   с   другими   законами, принимаются в первоочередном особом  порядке,  на  них  не  распространяется действие президентского вето.

- Федеральные законы – акты текущего законодательства, посвященные различным сторонам жизни общества.

- Кодексы – самая распространенная форма отраслевого закона. В качестве особой разновидности законов в последнее время выделяют «Закон о поправке Конституции РФ». Законы о ратификации и денонсации международных договоров.

- Модельные законы – законы, которые появились после создания СНГ и имеют целью обеспечить единство  в  правовом  поле  СНГ.  Они носят рекомендательный характер.

- Законы субъектов федерации (распространены только на территории субъекта).

- Законы, принимаемые в порядке референдума.

- Делегированное законодательство – регулирует отношения между самим государством и его субъектами.

Основы законодательства.

Виды подзаконных актов:

- Указы президента – обязательны для исполнения на всей территории страны. Они могут носить как нормативный,  так  и  ненормативный характер.

- Постановления правительства – они должны соответствовать  законам  и  нормативным  указам  президента.   В   случае несоответствия вышестоящим актам они могут быть отменены президентом.

-Акты, издаваемые министерствами, государственными комитетами, федеральными службами в пределах  их  компетенции.  Министерства могут  издавать  приказы,  инструкции,  положения,   которые   должны   быть зарегистрированы в Министерстве Юстиции РФ.

2 Действие нормативно правовых актов

2.1 Понятие действия нормативно правовых актов

Для практики непосредственно значение имеет проблема пределов действия нормативных актов. Она включает в себя четыре вопроса:

- на какие общественные отношения данный акт распространяется (предметное действие);

- с какого времени и по какое время нормативный акт имеет юридическую силу ( действие во времени );

- на какую территорию он распространяет свое регулирующие влияние ( действие в пространстве) ;

- каковы его адресаты ( действие по кругу лиц).

Предметное действие нормативных актов регулирует разные по своему характеру отношения. При этом, например, акты, рассчитанные на регулирование имущественных и связанных с ними личных не имущественных отношений, не имеют силы в отношениях между государственными органами, и наоборот. Другими слова, только в качестве исключения ( в ситуации так называемого субсидиарного применения  права) нормы одной отрасли могут распространять своё действие на отношения, регулируемые нормативными актами другой отрасли права[14].

В предмет правового регулирования входят волевые общественные отношения , что исключает действие актов в отношение событий или других состояний, в которых не может участвовать воля человека.

Такого рода обстоятельства могут выступать только в качестве юридических факторов, т.е. закон может связать с ними наступление юридических последствий, но повлиять на их ход нормы права бессильны.

Законодатель исключает привлечение к ответственности за образ мысли, считая такую практику реакционной. Он исходит из формулы: «Помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом».

Действие во времени связано с вступлением нормативного акта в силу и моментом утраты им юридической силы. В каждом государстве действуют нормы о порядке опубликования и вступления в силу законов и других актов. В России действует Федеральный закон от 14 июня 1994 года «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального собрания.»

Официальным опубликованием актов, принимаемых законодательными органами, считается опубликование их в специальных официальных изданиях, а также в определенных газетах( «Собрание законодательства российской Федерации» и «Российская газета».) Названные акты публикуются в установленный в законе срок после их принятия. Официальные издания имеют и другие государственные органы[15].

Все акты нормативного характера вступают в силу по истечении определенного времени после официального опубликования, если при принятии акта не установлен другой срок введения его в действия ( В России – на всей территории по истечению десяти дней ). Часто принимаются специальные постановления о введении акта в действие, которые имеют серьезное, хотя и вспомогательное, значение. В них могут содержаться поручения правительству о разработке подзаконных актов, конкретизирующих закон, о приведении в соответствие с законом всех других актов; приводиться перечни актов, которые утрачивают силу; даваться указания о судьбе отношений, сложившихся до вступления вновь принятого акта в силу ; определять круг субъектов, уполномоченных ( временно или постоянно ) совершать сделки на основе принятого акта. Постановления могут также обязать определенные органов и должностных лиц содействовать развитию новых правоотношений, дать иные поручения.

Акты, не имеющие общего значения, могут быть не опубликованы, а направлены соответствующим органом и организациями для доведения до сведения всех учреждений и лиц, на которых распространяется   их действие. Эти акты вступают в силу с момента получения их государственными органами, если не установлен иной срок введения их в действие.

Для практических работников иногда очень важно ознакомиться не только с самим нормативным актом, но и с материалами по его обсуждению. Чтобы правильно истолковать закон, приходиться, например, обращаться к альтернативным проектам и предложениями по отдельным статьям, высказанным депутатами. Поэтому нужно смотреть стенографические отчеты открытых заседаний законодательных органов.

Постановление и распоряжение правительства, носящие нормативный характер, приобретают силу с того срока, который в них указан. Если же такое указание отсутствует, то с момента их принятие. Такой порядок установлен в большинстве государств, хотя могут быть и иные правила.

Нормативные акты центральных ведомств вводятся в действие с момента их принятия или получения адресатами.

Не урегулировано должностным образом порядок вступления в силу решений представительных органом на местах, а также решений и распоряжений местной администрации, приказов руководителей предприятий. Практически они вступают в силу с момента их принятия.

Существует три способа прекращения действия нормативных актов во времени:

- указание срока, в течение которого акт будет действовать;

- отмена данного акта

- замена данного акта другим, регулирующим фактически те же вопросы.

Действие нормативных актов в пространстве связывается с их распространением на государственную территорию . К ней относятся земная территория, ее недра, внутренние и территориальные воды, воздушные пространства  над земной и водной территорией, территории посольств, военных кораблей .

Территориальные пределы действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку оно само допускает в общей форме или в конкретных соглашениях с зарубежным государствами.

В федеративных государствах территориальные пределы действия нормативных актов обусловлено внутриполитическими  отношениями. В качестве общего правила нормативные акты членов федерации действуют на собственной территории, акты местных органов власти и управления – на управляемой ими территории. Однако распространенно и другое: юридические акты, принятые государственными органами одних административных и политических единиц , признаются в качестве таковых на территории других. Столкновение нормативных актов равноправных (однопорядковых) органов решаются на основе коллизионных норм, установленных федеральными властями. Коллизионные нормы существуют также на случай столкновения актов, изданных в разное время, в разном объеме, разными органами[16].

Действие по кругу лиц означает по общему правилу распространение нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной сферы действия того или иного акта. Но из данного правила есть три исключения.

Во-первых, главы государств и правительств, сотрудники дипломатических  и консульских представительств и не которые другие иностранные граждане пользуются правом экстерриториальности ( наделены дипломатическим иммунитетом), и следовательно к нему не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об административных правонарушениях.

Во-вторых, проживающие на территории государства иностранные лица и лица без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правоотношениях не могут выступать носителями прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы государственной власти, в судьи ; не могут состоять на службе в вооруженных силах и органах внутренних дел.

В-третьих, некоторые нормативные акты, например предусматривающие уголовную ответственность, распространяются на граждан независимо от места их нахождения и независимо от того, понесли они наказание по нормам иностранного законодательства или нет.

Адресатами нормативных актов могут быть все граждане или определенные группы населения, все должностные лица или отдельные их категории.

Заключение

Своеобразие источников права сказывается на формах внешнего выражения права. В них наглядно проявляются исторические особенности тех или иных общественных систем, разнообразие форм государственного вмешательства в общественную жизнь.

Например, юридическими источниками рабовладельческого права были различные религиозные правила, обычаи, решение судебных органов, распоряжения должностных лиц, а также доктринальное толкование юридических предписаний выдающимися правоведами того времени.

Юридическими источниками феодального права были и возродившиеся нормы обычного права (Русская правда, Салическая правда), и, получившие особенно широкое распространение, религиозные правила (каноническое право, Коран), и судебная практика, и прецеденты, и труды крупных ученых-юристов.

Пришедшая к власти буржуазия сохраняет в отдельных странах юридическую значимость судебной практики, религиозных норм и обычаев. Но, постепенно, в связи с укреплением государственных начал в управлении обществом в качестве основной формы права становится нормативно-правовой акт, т.е. законодательство.

Таким образом, взаимосвязь системы источников и форм внешнего выражения права определяет специфику конкретных правовых систем. В одних государствах преимущественное распространение получили правовые акты парламентов, в других - делегированное законодательство органов управления, в третьих - прецеденты и судебные решения, в четвертых - религиозные нормы (Коран, сунна, иджма) и т.д.

А.В.Мальков считает, что значение слова «источник» как всякое начало или основание, корня и причина, исходной точки, то применительно к юридическим явлениям следует понимать под источником права три фактора

- источник в материальном смысле ( материальные условия жизни общества , формы собственности, интересы и потребности людей и т.п.);

- источник в идеологическом смысле ( различные правовые учения  и доктрины, правосознание и т.п.);

- источник в формально – юридическом смысле- это есть  форма права.

Выделяются четыре основные формы права:

- нормативный акт – это правовой акт, содержащий нормы права и направленный на урегулирование определенных общественных отношений.

- правовой обычай – это исторически сложившееся правило поведения, содержащееся в сознании людей и вошедшие в привычку в результате многократного применения, приводящее к правовым последствиям.

- юридический прецедент – это судебное или административное решение  по конкретному юридическому, которому придается сила нормы права и которым руководствуется  при разрешении схожих дел.

- нормативный договор- соглашение между правотворческими субъектами, в результате которого возникает новая норма права.[17] 

Список использованных источников

1 Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации: официальный текст. - М.: «Тандем», 2005. – 35 с. – JSBN 5-88124-001-4.

2 О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания:[федер.закон: принят Гос.Думой от 25 марта 1994г.:одобрен Советом Федерации 1.04.1994г.: по состоянию на 22.10.1999г.]//Собрание законодательства РоссийскойФедерации.-1994.-№8.-Ст.801.

3  Венгеров, А.Б. Теория государства и права: учебник для вузов. М: Новый Юрист 1998.-С.156.

4  Зыкин И.С. Обычай в советской правовой доктрине. //Советское государство и право. 1981.№ 3, с. 128.

5 Коваленко, А.И. Общая теория государства и права: ТЕИС.1996.-С.212.

6 Кузнецов,В.И. Международное прав. Издательство “Юристъ”, Москва,2002г.-С.145.

7 Матузов, М.И. Малько А.В. Теория государства и права. М.1997. -С.240.

8 Малько, А.В.Теория государства и права в вопросах и ответах: Учебно-методическое пособие. 2-е изд., перераб. и  доп.-М.:Юричтъ,1997.-С.42. ISBN 5-7975-0014-0.

9 Муромцев,Г.И. Источники права /Г.И.Муромцев //Правоведение.1992.№2.

10    Общая теория права и государства/под ред. В.В.Лазарева. 2-е изд.М.,1996.-С.114.

11 Общая теория права/ под ред. А.С.Пиголкина  2-е изд.: М.,1995.-С.263-266.

12Поленина,С.В. Законотворчество в Российской Федерации.,М.1996.-С.123.

13 Разумович, Н.Н. Источники и форма права/Н.Н. Разумович// Советское государство и право.1982.№3.

14   Спиридонов,Л.И. Теория государства и права .М.,1995.-С.125.

15 Тихонравов ,Ю.В. Основы философии права. М.:1997.-С.36.

16 Теория государства и права / под ред. М.Н.Марченко. 2-е изд.М.,1996.-С.115.

17 Черданцев,А.Ф. Теория государства и права: Учебник для вузов.-М.:Юрайт-М,2001.-С.265. ISBN 5-94227-018-Х.