Понятие нормативно-правовых актов

План 
 

Вступление…………………………………………………………………2 

Глава 1 Понятие нормативно-правовых актов и их структура

§1 Нормативно-правовые акты, их виды………………………………….3

§2 Виды законов…………………………………………………………….12

§3 Виды подзаконных нормативно – правовых актов……………………15

§4 Систематизация нормативно-правовых актов…………………………19 

Глава 2 Действие нормативно-правовых актов

§1 Действие нормативно-правовых актов во времени……………………24

§2 Действие нормативно-правовых актов в пространстве………………..25

§3 Действие нормативно-правовых актов по кругу лиц…………………..26

§4 Практика проблемы реализации нормативно-правовых актов в РФ….27 

Заключение…………………………………………………………………..30 

Список  использованной литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                                             Вступление 

На мой  взгляд, вопрос «Нормативно-правовые акты: понятие и виды» является одним из самых интересных, представленных на рассмотрение.

Актуальность  данной проблемы состоит в том, что  нормативно-правовой акт - один из важнейших источников права в современных государствах. 

Нормативно-правовые акты издаются компетентными органами, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации. Кроме того, нормативно- правовой акт имеет строго определенные внешние реквизиты, которые позволяют относить его к соответствующему виду, например, различать закон это или постановление, а так же определить, когда  и  кем он был принят, когда вступил в действие, подписан и т.д. 

В нормативно-правовых актах содержатся только нормы права, обладающие государственной обязательностью. Именно с помощью нормативных актов веления государства становятся общеобязательными. 

Кроме того, нормативно-правовые акты составляют строго иерархическую систему, которая  отражает систему государственных органов. Нормативные акты иерархически высших органов власти имеют высшую юридическую силу по отношению к актам нижестоящих органов.

Совокупность  нормативных актов в целом составляет систему законодательства в широком смысле, а в узком смысле этого слова - только система законов. 

По юридической  силе нормативно-правовые акты подразделяются на две группы: законы и подзаконные акты. 

Цель  моей курсовой работы состоит в анализе  нормативно-правовых актов и их видов.

Итак, основные задачи:

• Рассмотреть понятие и признаки нормативно-правовых актов, их классификацию
• Изучить нормативно-правовые акты Российской Федерации, пределы их действия
• Рассмотреть систематизацию нормативно-правовых актов в РФ
• Изучить практику проблемы реализации нормативно-правовых актов в РФ.

 
 
 
 

                                                Глава I

ПОНЯТИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И ИХ 

                                 СТРУКТУРА 
 

§ 1.НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ИХ ВИДЫ  
 

Действительно, нормативно-правовой акт является основной и наиболее совершенной формой современного права. Их большая распространенность по сравнению с другими формами права связана с усилением роли государства в управлении общественно значимых отношений, а способность быстро реагировать на изменение потребностей общественного развития, четкость и доступность изложения выраженных в нем предписаний помогают их развитию. 

Нормативно-правовой акт - основной источник права не только в Российской Федерации, он стал таковым  практически во всех странах мира.

К нормативно-правовым актам относят конституции, другие законы, решения органов исполнительной власти. 

Именно  в нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в определенный исторический период.¹

 

Переход к всеобщему правовому регулированию  осуществлялся эволюционно. Вначале  нормативное регулирование распространялось только на те сферы общественной жизни, которые непосредственно касались интересов государственной власти, тогда как частные имущественные и семейные отношения оставались под воздействием обычного права и судебной практики. Однако со временем нормативно-правовое регулирование расширяется, подчиняя себе другие области общественной жизни, и становятся, таким образом, преобладающей формой правового регулирования общественных отношений. 

Вообще, нормативно-правовой акт обладает рядом  преимуществ; во – первых, это очень удобная форма права, ведь, как я уже отмечала, нормативно – правовой акт позволяет быстро реагировать на изменение потребностей жизни. Во-вторых, нормативные акты исходят из единого центра – они объединены Конституцией, и не могут ей противоречить. Эта особенность позволяет направить развитие общества в одно русло.  

В–третьих, нормативно – правовые акты позволяют  наиболее точно фиксировать нормы  права, поскольку имеют письменное закрепление.   

Так же стоит отметить несколько признаков нормативно – правовых актов: ²

1. Нормативно-правовой акт создается в результате правотворческой деятельности компетентных органов государства или в результате референдума. Правотворческая деятельность представляет собой такую государственную деятельность, которая заключается в издании норм права, а так же в совершенствовании или изменении устаревших норм.

 

             Правотворчество – это деятельность, направленная на подготовку, издание  и совершенствование нормативно  – правовых актов. Оно бывает двух видов: непосредственное и опосредованное правотворчество.

            Непосредственное правотворчество  проявляется путем проведения  референдумов, которые принимают  или отвергают предлагаемые законодательной властью нормативно-правовые акты.

            Опосредованное, или государственное правотворчество, заключается в установлении, изменении или отмене норм права в определяемом законом порядке. К нему относится так же нормотворчество общественных организаций, которое санкционируется государством. 

2. В нормативном - правовом акте  устанавливаются нормы права, которые представляют собой общеобязательные, формально-определенные веления, выраженные в виде абстрактно сформулированных государственных властных предписаний, адресованных неперсонифицированному кругу лиц и рассчитанных на многократное применение. То есть правовые нормы распространяют свое действие на всех участников правовых отношений, или на определенную категорию лиц, действуют постоянно и непрерывно и применяются многократно при регулировании общественных отношений, пока не будут отменены органами их издавшими. При чем, адресаты норм персонально не названы в тексе самой нормы.

 

3. Нормативно  – правовой акт имеет официально – документальную форму и особую структуру. В нем в обязательном порядке должны содержаться: а) вид акта; б) наименование органа, его принявшего; 3) заголовок; 4) дата принятия акта; 5)номер акта; 6) сведения о должностном лице, подписавшем акт. ( Например, Федеральный закон «О введении в действие Арбитражного Процессуального Кодекса Российской Федерации» Принят Государственной Думой 5 апреля 1995 Опубликован в Российской газете 1995, 16 мая).

 Каждый нормативно – правовой акт непременно должен обладать всеми этими реквизитами. Исключение делается только в отношении заголовка. Некоторые акты, например распоряжения правительства РФ, принимаются без заголовка.

Официальные реквизиты выполняют несколько  функций. Они индивидуализируют нормативный акт, выделяют его из совокупности других нормативно – правовых актов, словом, играют ту же роль, что и имя, фамилия человека. Данные характеристики содержат необходимую информацию об органе, принявшем акт. И, наконец, официальные реквизиты удостоверяют подлинность нормативно – правового акта. Содержат все необходимые сведения о том, что правотворческий орган действительно выразил свою волю подобным образом. Отсутствие каких-либо реквизитов порождает сомнения в подлинности нормативного акта.

Кроме того, каждый нормативно- правовой акт  подразделяется на отдельные, относительно самостоятельные части. Выделяют: преамбулу, статьи и пункты главы, разделы, части, примечания и приложения.

В преамбуле  определяются цели задачи нормативного акта, она представляет собой вступительную  часть акта. Нормы права формулируются  в статье либо в пункте. Статьи подразделяются на части, а пункты – на абзацы и подпункты. Если объем нормативно – правового акта достаточно большой,  то статьи и пункты объединяются в главы, а те в свою очередь - в разделы. Для примера: Уголовный кодекс Российской Федерации состоит из двух частей, двенадцати разделов, тридцати четырех глав и трехсот шестидесяти статей.

Примечания используются для разъяснения текста соответствующей статьи либо для изложения положений, не связанных с темой нормативно – правового акта. Например, к ст.158 о краже УК РФ. В приложениях обычно помещаются  формы документов, таблицы. 

4. Нормативно  – правовой акт имеет особый порядок  подготовки, принятия, опубликования  и вступления в силу. Не случайно специалисты говорят о «технологии создания нормативно- правового акта». Она состоит из последовательных операций, в результате осуществления которых в правовую систему вливается новый официально действующий акт. Соблюдение специально установленной правотворческой процедуры есть обязательное условие законности и эффективности подготавливаемых нормативных решений.

 

Понимание нормативно – правового акта, как акта, содержащего нормы права, правильно фиксирует его основное предназначение – закреплять властные веления государства в форме нормы права, вносить коррективы в систему права. Но! Не всякий правовой акт, содержащий нормы права, является нормативным. И, наоборот, в систему нормативно – правовых актов входят акты, которые не содержат непосредственно нормы права.

Можно выделить два вида правовых актов, которые содержат нормы права, но не являются нормативными.

Первый  вид – это акты органов исполнительной власти, которыми до сведения подчиненных им органов, учреждений доводятся нормативные акты, принятые вышестоящими органами: федеральные законы, указы Президента РФ. Издание таких актов раньше широко практиковалось в СССР, т. к  значительная часть нормативных постановлений Совета Министров СССР не помещалась в источниках официального опубликования, а рассылалась госорганам в нескольких экземплярах. Получив такой акт, министерство должно было довести  его до сведения всех исполнителей, входящих в систему данного министерства. Тогда министр издавал приказ, который начинался со слов: «Принять к сведению и неукоснительному руководству Постановление Министров СССР (далее приводились реквизиты), которым устанавливается, что…».

В настоящее  время, когда все нормативно – правовые акты Президента и Правительства РФ публикуются в источниках официального опубликования, необходимость в издании подобных актов отпала. Однако значительная часть федеральных министерств по-прежнему издают правовые акты с целью доведения до подчиненных им органов акты Президента РФ и Правительства РФ. Такие акты являются правовыми, но не обладают признаками нормативно – правового акта.