Следующей принципиальной особенностью
системы управления качеством является
усиленное внимание к обеспечению качества
при проектировании и разработке технических
условий.Назначение этого элемента
в том, чтобы добиться соответствия качества
товаров запросам потребителя. Результатом
этой работы должно стать производство
таких товаров, которые не только отвечают
требованиям покупателей, но и реализуются
по доступной для них цене, а производителю
обеспечивают окупаемость расходов и
прибыль.
При разработке проекта должны
быть гарантированы безопасность изделия
и его экологическая безвредность. На
стадии проектирования необходимо предусмотреть
критерии приемки изделий и их отбраковки,
профилактические меры, предохраняющие
товар от повреждений вследствие неумелого
с ним обращения.
Для снижения степени риска
появления брака на стадии производства
в системе предусматриваются периодическая
оценка и проверка соответствия проекта
требованиям, предъявляемым к качеству
товара. Для этого необходимо анализировать
как последствия возможных отказов изделий
(«диагностическое дерево» отказов), так
и периодически сам проект. Периодическому
анализу подлежат:
· требования потребителя и
возможности их удовлетворения;
· технические условия на продукцию
и требования к качеству услуг;
· требования к производству
и техническому обслуживанию.
Определяя степень
удовлетворения требований покупателей
в разрабатываемом проекте, следует сравнивать запросы
потребителей (краткое описание продукции)
с техническими требованиями к продукции,
технологическому процессу и материалам.
Предусмотрены также испытания опытного
образца, оценка безопасности и совместимости
с окружающей средой, соответствия национальным
и международным стандартам и т.д.
Анализ технических
условий на продукцию и требований к качеству
услуг включает оценку надежности,
удобство монтажа и сборки, сохранности
и возможности утилизации. Должны быть
проверены требования к маркировке, этикетированию,
инструкциям по использованию и пр.
При анализе требований
к производству и техническому обслуживанию
оцениваются возможность изготовления
продукции по этому проекту и проведения
технического контроля проекта, готовность
поставщиков и технические условия на
поставляемые ими материалы и комплектующие
изделия. Проверяются также требования
к упаковке, сроку годности при хранении,
погрузочно-разгрузочным операциям.
Проверка проекта, которая может
проводиться одновременно с периодическим
анализом или независимо от него, базируется
на альтернативных расчетах, испытаниях
опытного образца по четкой программе
с фиксированием полученных данных. Может
быть также предусмотрена проверка проекта
третьей стороной.
Система обеспечения качества
на стадии проектирования должна включать
анализ готовности производства к выпуску
новой или усовершенствованной продукции.
При этом проверяется наличие инструкций
по монтажу, техническому обслуживанию,
ремонту, использованию изделия, а также
запасных частей, организации обслуживания
у потребителя. Должны быть предусмотрены
обучение персонала грамотному использованию
(эксплуатации) продукции и проведение
проверки первых образцов изделий, их
упаковки и этикетирования.
В системе управления качеством
необходимо также предусматривать обратную связь с потребителем,
так как его опыт эксплуатации товара
и опыт, накопленный в процессе производства,
служат основой для внесения соответствующих
изменений в проект. Последствия этих
изменений, их влияние на качество товара
также подлежат оценке.
В системе обеспечения качества
предусмотрена такая форма обратной связи,
как надзор самого производителя
за качеством продукции. С этой целью
создается механизм раннего обнаружения
отклонений от качества, позволяющий получать
данные об отказах и возврате продукции
и своевременно принимать меры корректирующего
воздействия. Обратная связь должна существовать
на протяжении всего срока службы изделия,
что дает возможность постоянно контролировать
степень удовлетворения потребностей
покупателя качеством товара или услуги.
В конечном итоге сведения о
рекламациях, отказах, проблемах потребителя,
возникающих при пользовании товаром,
нужны для работы по трем направлениям:
периодический анализ проекта, осуществление
корректирующих мероприятий, реализация
продукции,
Особенностью рассматриваемой
системы обеспечения качества продукции
является также возможность выбора поставщиков,
что широко используется в практике зарубежных
фирм.
В экономически развитых странах
существует конкурс субпоставщиков, а
процедура и методы выбора поставщиков
в мировой практике хорошо отработаны.
Работа с выбранными субпоставщиками
организуется на долгосрочной основе,
поскольку стабильность деловых отношений
позволяет обеспечить высокое качество
товаров. Составляются специальные программы
по работе с поставщиками, в которых предусмотрены
финансовая помощь, изучение производственных
возможностей, обучение кадров и т.п. В
процессе сотрудничества устанавливается
атмосфера доверия, а уверенность в надежности
партнера дает возможность отказаться
от входного контроля и значительно сэкономить
средства и время.
Фирмы США широко используют
практику оценки систем обеспечения качества
продукции у поставщиков, а также оценку
самого поставщика. Эта процедура получила
название сертификация поставщика.
Фирма-потребитель разрабатывает стандарты
для фирмы-поставщика на качество поставляемого
сырья и исходных материалов и в течение
года контролирует соблюдение этих стандартов.
Если нарушения не обнаруживаются, поставщик
считается сертифицированным и с ним заключают
долгосрочный контракт.
Используются и другие методы
— привлечение поставщика сырья к участию
в разработке и изготовлении готовой продукции,
наблюдение за технологическими процессами
у поставщиков и разработка рекомендаций
по их совершенствованию. Принято также
вести учет данных о качестве и соблюдений
сроков поставок сырья и исходных материалов,
на основании чего составляется шкала
оценки поставщиков. Если возникает необходимость
привлечения нового поставщика, то критерием
выбора служит состояние системы обеспечения
качества на его предприятии. Поэтому
фирмы — поставщики сырья, комплектующих
изделий и т.п. стремятся быть сертифицированными,
что облегчает им возможность реализовывать
свою продукцию и позволяет выжить в конкурентной
борьбе.
В работе с выбранными поставщиками
используется метод штрафных очков за
отклонения в качестве поставляемого
сырья, нарушения сроков поставки и т.п.
В случае большого количества штрафных
баллов за год от поставщика отказываются.
Фирмы США считают действенным
способом обеспечения высокого качества
поставляемого сырья и материалов проведение
регулярной аттестации поставщика и оценки
качества его работы. Прямые и тесные контакты
с поставщиками сырья — важнейшее условие
обеспечения высокого и стабильного качества
готового товара.
Во избежание конфликтных ситуаций
рекомендуется заключать с поставщиками
соглашения о методах проверки соответствия
качества продукции предъявляемым требованиям
заказчика. Спорные вопросы, касающиеся
качества, должны разрешаться на основе
разработанных и согласованных процедур.
Стандарт ИСО 9004-1 содержит также
положения по подготовке кадров.
Предполагается, что подготовка персонала
охватывает все уровни от руководства
до рабочих. Для руководящих кадров важно
прежде всего понимание принципов системы
обеспечения качества и критериев ее эффективности.
Среднему звену необходим более широкий
круг знаний. В программе обучения целесообразно
предусмотреть такие дисциплины, как «Маркетинг»,
«Материально-техническое снабжение»,
«Разработка и подготовка технологического
процесса» и т.д. Рабочие и контролеры
должны владеть навыками пользования
инструментами, оборудованием, механизмами.
Им необходимо научиться правильно понимать
документацию, знать технику безопасности,
основы статистических методов контроля.
Полезно предусмотреть аттестацию этой
категории работников. Официальная аттестация
нужна для специалистов, занятых контролем
и испытаниями проекции.
Важна роль стимулирования
качественного труда в подготовке квалифицированных
кадров, причем стимулирующие меры эффективны
при условии, если персонал понимает задачи,
стоящие перед ним, и знает о преимуществах
хорошей работы и последствиях плохой.
Не менее важно проникнуться пониманием
необходимости удовлетворения требований
покупателя, знать экономическое положение
фирмы. Следует постоянно добиваться осознания
всеми работниками важности повышения
качества. Этому могут способствовать
специальные программы, которые содержат
рекомендации по применению разного рода
корректирующих мер в процессе работы.
Причем эти программы должны быть дифференцированы
для начинающих и опытных работников.
Полезно также установить градации
качества, что позволяет определять квалификацию
работника, помогает ему реально оценивать
свои возможности и в то же время стимулирует
его к более качественному труду. Такая
мера может быть эффективна при гласном
признании руководством высоких результатов
работы.
Еще одна принципиальная особенность
современной системы управления качеством
состоит в обеспечении возможности снижения риска юридической
ответственности за качество.С этой
целью должны быть предусмотрены:
· разработка и внедрение стандартов
безопасности (и на их основе — технических
условий на товары или услуги);
· проведение испытаний с целью
оценки опытного образца и проекта на
безопасность;
· составление и анализ инструкций
для покупателей, этикетирование и т.п.;
· разработка специальных способов
слежения для своевременного выявления
характеристик изделия, не соответствующих
требованиям безопасности; проведение
плановых исследований качества продукции
и услуг с целью обнаружения и устранения
риска нарушения требований безопасности.
В рассматриваемом международном
стандарте подчеркивается также, что условием
успешной работы по управлению качеством
является применение статистических
методов на всех стадиях петли качества:
при анализе рынка, проектировании товара,
определении требований к надежности,
долговечности и сроку службы, управлении
технологическими процессами, определении
уровня качества, составлении планов технического
контроля, анализе дефектов и оценке эксплуатационных
характеристик изделия. Из статистических
методов наиболее часто применяются планирование
эксперимента и факторный анализ; дисперсионный
и регрессионный анализ; оценка безопасности
и анализ рисков; карты контроля качества,
выборочный статистический контроль и
др.
Таким образом, в рассмотренных
стандартах ИСО серии 9000 уделяется особое
внимание удовлетворению запросов покупателя,
установлению ответственности, оценке
возможных рисков и преимуществ. Несомненно,
что включение в систему обеспечения качества
на предприятии рассмотренных выше составляющих
будет способствовать ее эффективности.
Тема 6. Основные
положения и сущность Закона О техническом
регулировании и технического регламента
На основании российского законодательства
о техническом регулировании, определение
технического регламента звучит как: документ
особого рода, содержащий исчерпывающий
перечень требований, предъявляемых государством
к тому или иному виду деятельности. Иные
требования могут вноситься только изменениями
и дополнениями в данный регламент, но
не документами. Таким образом, это - не
обрывки нормирования, а целостное и системное
регулирование направлений деятельности,
что принципиально меняет ситуацию. Регламент
на вид деятельности является единицей
такого нормирования, и это удобно для
предприятий и необходимо для добросовестного,
эффективного контроля. Игнорирование
этого принципа может привести к ситуации,
когда задействовано более шестидесяти
тысяч документов, содержащих обязательные
требования, но в то же время их полный
объем неизвестен ни контролируемым, ни
контролирующим.
Технический регламент
может быть принят: Федеральным законом,
Указом Президента Российской Федерации,
Ратифицированным международным договором,
Постановлением Правительства Российской
Федерации. Его принятие по изложенным
правилам означает, что министерства и
ведомства больше не смогут устанавливать
обязательные требования в этой сфере,
о чем сказано в Законе:
«Федеральные органы
исполнительной власти вправе издавать
в сфере технического регулирования акты
только рекомендательного характера,
за исключением случаев, установленных
статьей 5 настоящего Федерального закона
(статья 5 относится к оборонной продукции)».
Федеральный Закон
Российской Федерации "О техническом
регулировании" № 184-ФЗ был принят 15
декабря 2002 года Государственной Думой
и введен в действие с 1 июля 2003 года. Он
заменяет Законы РФ "О стандартизации",
"О сертификации
продукции и услуг", а также положения
многих других законодательных актов,
которые затрагивают правоотношения в
сфере разработки, утверждения и применения
нормативно-технических документов, подтверждения
соответствия и осуществления надзора
за их соблюдением. Обязательные технические
нормы, согласно принятому Закону, могут
быть установлены только в соответствии
с "техническими регламентами", принимаемыми
федеральными законами и международными
договорами, и, при особой необходимости,
указами Президента и постановлениями
Правительства РФ на определенный срок
до принятия соответствующих федеральных
законов. Закон предусматривает освобождение
предпринимателей от мелочной опеки органов
исполнительной власти, кардинальное
повышение уровня правового регулирования,
дебюрократизацию экономики и имеет целью
устранение необоснованных технических
и административных препятствий в развитии
предпринимательства, прекращение хозрасчетной
деятельности надзорных органов, упорядочение
в целом порядка разработки обязательных
технических норм, уменьшение проблем
при обязательной
сертификации. Данный документ является комплексным
законодательным актом РФ и устанавливает
на высшем юридическом уровне на основе
Конституции РФ и имеет огромное социально-экономическое
значение, поскольку направлен на установление
правил государственного регулирования
требований к продукции, включая товары
народного потребления, а также требований
к работам и услугам в интересах потребителей.
Закон вводит новую систему государственного
нормирования в данной области, систему
нормативной документации, вносит ясность
во многие понятия, коренным образом меняет
роль и значение стандартизации и стандартов,
порядок функционирования различных институтов
в данной области, включая организацию
государственного контроля, кардинально
меняет порядок установления требований
к проведению работ и оказанию услуг.