Анализ доходов местного бюджета (на примере г.Пыть-Ях)

  В группу неналоговых доходов  включаются довольно разнородные  платежи. Всех их объединяет тот  факт, что они не являются налогами. В состав неналоговых доходов относятся:

- доходы от использования имущества, находящегося в государственной  и муниципальной собственности,

- платежи при пользовании природными  ресурсами,

- доходы от продажи материальных  и нематериальных активов,

- административные платежи и  сборы, штрафы, санкции, возмещение  ущерба.

 Доля неналоговых платежей составляет: в 2010 году 3,6%, в 2011 году 3,4%, в 2012 году 3,2%, что свидетельствует о снижении доли неналоговых платежей в бюджете города Пыть-Яха.

Структура доходов бюджета города Пыть-Ях включает безвозмездные поступления и доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации запланированы в соответствии с суммами:

- в 2010 году 2 032, 1 млн. рублей,

- в 2011 году 2 084, 6 млн. рублей,

- в 2012 году 2 112, 3 млн. рублей.

 Происходит увеличение доли безвозмездных поступлений в бюджете города Пыть-Яха. Доля безвозмездных поступлений составляет: в 2011 году 74,4%, в 2011 году 75,7%, в 2012 году 75,9%.

Доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности планируется получить в бюджет города Пыть- Ях:

- в 2010 году 13,1 млн. рублей,

- в 2011 году 14,6 млн. рублей,

- в 2012 году 15,8 млн. рублей.

Доля доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности составляет: в 2010 году 0,4%, в 2011 году 0,5%, в 2012 году 0,6 %. Просматривается тенденция увеличения поступления средств.

 

2.2.   Анализ направлений использования средств местных бюджетов

 

Расходами местного бюджета являются денежные средства на финансовое обеспечение задач и функций местного самоуправления. Задача органов местного самоуправления — оптимальное распределение бюджетных средств с целью удовлетворения потребностей населения и повышения их жизненного уровня.

Приоритетными направлениями бюджетных расходов на развитие местного бюджета города Пыть-Ях в ближайшей и более длительной перспективе являются:

1) обеспечение социально-экономического  развития города и повышение уровня жизнеобеспечения его населения;

2) создание дополнительных рабочих  мест;

3) развитие городской инфраструктуры;

4) формирование и развитие внешнеторговых  связей, улучшение инвестиционного  климата, привлечение иностранных  инвестиций и т.д.

Одним из наиболее значительных резервов сокращения уровня текущих бюджетных расходов является упорядочение процессов организации и управления производством в жилищно-коммунальном хозяйстве, на которое тратится около трети всех бюджетных средств. Сокращение уровня бюджетных жилищно-коммунальных расходов в перспективе должно идти в двух основных направлениях. Во-первых, за счет постепенного перехода на полную оплату жилищных расходов проживающим в нем населением, как это определено в законодательных актах,  регламентирующих  хозяйственную   политику  Российского государства на ближайшую перспективу. Однако для того, чтобы реализовать это на практике, основная часть населения должна иметь достаточно высокий уровень личных доходов. В настоящее время такой тенденции не отмечается.

Вторым основным направлением сокращения уровня бюджетных затрат на муниципальное  жилищно-коммунальное хозяйство будет являться совершенствование форм и методов его организации и управления, а также сокращение материальных затрат на его содержание, в первую очередь, за счет снижения расходов на топливо и электрическую энергию.

Важную роль в снижении расходов муниципального бюджета играет развитие практики использования муниципального заказа, который предполагает конкурсную систему приобретения товаров и отбора услуг, используемых для нужд городского хозяйства. Внедрение системы муниципального заказа позволяет разрушить монополию на городском рынке товаров и услуг и обеспечивает серьезную экономию средств муниципального бюджета.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

-содержание органов местного  самоуправления,

-формирование муниципальной собственностью  и управление ею,

-организация, содержание и развитие  учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и  спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

-содержание муниципальных органов  охраны общественного порядка 

-организация, содержание и развитие  муниципального жилищно-коммунального хозяйства

 

-муниципальное дорожное строительство  и содержание дорог местного  значения 

-благоустройство и озеленение  территорий муниципальных образований  
и другие.

Существуют так называемые «защищенные статьи» бюджета, средства на которые выделяются в первую очередь. Остальные статьи финансируются по остаточному принципу. К защищенным статьям, например, частично относятся социальные расходы. Кроме того, защищенные подстатьи выделяются внутри каждой статьи расходов.

Таблица 5

Структура расходной части местного бюджета города Пыть-Ях за 2008 год

Наименование показателя	%
1. Общегосударственные вопросы	9,5
2. Национальная безопасность и  правоохранительная деятельность	0,1
3. Национальная экономика	3,4
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	11,2
5. Образование	37,9
6. Культура, кинематография, средства массовой информации	7,6
7. Здравоохранение, физическая культура и спорт	21,4
8. Социальная политика	3,6
9. Итого	100

 

 

 

 

 

 

 

 

Как видно из приведенных данных главными расходами местного бюджета является образование (37,9%). Последующую основную часть бюджета занимает: жилищно-коммунальное хозяйство (11,2%) и расходы на здравоохранение и спорт (21,4%). Наиболее меньшими затратами бюджета города Пыть-Яха являются: Национальная безопасность и правоохранительная деятельность (0,1%), социальная политика (3,6%), национальная экономика (3,4%)

 

Таблица 6

Структура расходной части местного бюджета города Пыть-Ях за 2009 год

Наименование показателя	%
1. Общегосударственные вопросы	8,5
2. Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	4,5
3. Национальная экономика	3,1
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	20,4
5. Образование	34,4
6. Культура, кинематография, средства массовой информации	5,3
7. Здравоохранение, физическая культура и спорт	17,5
8. Социальная политика	6,1
9. Итого	100

 

Из приведенных данных главными расходами местного бюджета является образование (34,4%). Последующую основную часть бюджета занимает: жилищно-коммунальное хозяйство (20,4%) и расходы на здравоохранение и спорт (17,5%). Наиболее меньшими затратами бюджета города Пыть-Яха являются: национальная экономика  (3,1%), национальная безопасность и правоохранительная деятельность (4,5%).

 

Таблица 7

Структура расходной части местного бюджета города Пыть-Ях за 2010 год

 

Наименование показателя	%
1. Общегосударственные вопросы	10,9
2. Национальная безопасность и  правоохранительная деятельность	5,0
3. Национальная экономика	2,8
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	11,6
5. Образование	47,8
6. Культура, кинематография, средства массовой информации	5,3
7. Здравоохранение, физическая культура и спорт	14,3
8. Социальная политика	1,2
9. Итого	100

 

Данная структура расходной части бюджета города Пыть-Ях показывает, что основная часть денежных средств используется на образование (47,8%). Последующую основную часть бюджета занимает: здравоохранение и спорт (14,3%) и расходы на жилищно-коммунальное хозяйство (11,8%).   Наиболее меньшими затратами бюджета являются: национальная экономика (2,8%) и социальная политика (1,2%)

Основные направления бюджетной политики в области расходов

бюджета городского округа город Пыть-Ях на 2010 год и плановый период 2011 -2012 годы.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании Закона Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от  25.11.2008 № 140-оз «О бюджете Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2010 год и плановый период 2011 и 2012 годов»  Дума города Пыть-Яха решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (далее бюджет города Пыть-Яха) на 2011 год:

прогнозируемый общий объем доходов бюджета города в сумме  2 727, 9млн. рублей;

общий объем расходов бюджета города в сумме 2 793, 1 млн. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета города на 2011 год в сумме 65 106,6 тыс. рублей;

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Пыть-Ях на плановый период 2011 и 2012 годов:

 прогнозируемый общий объем доходов бюджета города на 2011 год                  2 753, 1 млн. рублей и на 2012 год  в сумме 2 801, 6 млн. рублей;

общий объем расходов бюджета города на 2011 год в сумме 2 823, 9 млн. рублей и на 2012 год в сумме 2 878, 6 млн. рублей;

прогнозируемый дефицит бюджета города на 2011 год в сумме 70, 8 млн. рублей и на 2012 год 77 млн. рублей.

3. Установить, что в расходах бюджета города предусмотрены средства на реализацию целевых программ города:

- в 2010 году 979, 4 млн. рублей;

- в 2011 году 837, 1 млн. рублей;

- в 2012 году 717, 4 млн. рублей.

4. Утвердить в составе расходов бюджета города резервный фонд Администрации города на 2010 год в сумме 2, 8 млн. рублей, на 2011 год в сумме 12 млн. рублей, на 2012 год в сумме 15 млн. рублей.

 

 

 

 

 

Таблица 8

Прогноз расходов бюджета

города Пыть-Яха на 2010 год и плановый период 2011 -2012 годы

млн.руб

Наименование показателя	2010 год	2011 год	2012 год
1. Общегосударственные вопросы	305,833	348	400,205
2.Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	140,047	147,009	151,988
3. Национальная экономика	78,713	85,045	91,249
4. Жилищно-коммунальное хозяйство	323,123	329,857	319,552
5. Образование	1334,576	1249,083	1230,034
6.Культура, кинематография, средства массовой информации	208,705	91,025	97,520
7.Здравоохранение,физическая культура и спорт	399,714	507,342	516,380
8. Социальная политика	55,327	59,154	63,672
9. Итого	2793,067	2823,867	2878,640