SWOT-анализ Новосибирской области

     2. Помимо строительства нефтепровода "Восточная Сибирь - Тихий океан", дающего старт развитию нефтедобычи в Иркутской области, вторым инфраструктурным проектом, способным стимулировать развитие Северных территорий, является завершение реконструкции (ликвидация гравийных разрывов) автодороги "Тайшет - Братск - Усть-Кут" (602 км) и строительство круглогодичной автодороги "Усть-Кут - Мирный" (883 км). В настоящее время здесь функционирует автозимник "Усть-Кут - Мирный".

     Обеспечивая наземную связь с Северными территориями Иркутской области и юго-западными  районами Якутии, данный проект позволяет комплексно решить несколько задач.

     Во-первых, разрабатываемый в настоящее  время "Сургутнефтегазом" и "Верхнечонскнефтегазом" проект строительства нефтепровода "Талакан - Усть-Кут" требует для  своего обслуживания технологической  автодороги. В перспективе вовлечение в разработку Чаяндинского нефтегазоконденсатного месторождения в Якутии также потребует строительства газопровода на юг, создание и обслуживание которого целесообразно в едином транспортном коридоре.

     Во-вторых, наземная связь с Северными территориями Иркутской области и юго-западными районами Якутии позволяет по крайней мере частично решить проблемы "северного завоза" и удешевить товары для жителей севера. В настоящее время северный завоз в Якутию и северные районы Иркутской области (Катангский, Киренский) осуществляется по Лене и Витиму в течение четырех месяцев (июнь-сентябрь) и по Нижней Тунгуске в течение двух недель (июль), а также воздушным транспортом.

     В-третьих, автодорога в северные районы Иркутской  области создаст условия для развития лесозаготовки на прилегающих территориях (прежде всего, в Киренском и Катангском районах). Улучшение транспортной доступности лесных ресурсов позволит существенно увеличить объемы лесозаготовок и укрепить сырьевую базу лесного комплекса.

     Наконец, создание сухопутного выхода из юго-западных районов Якутии на единую автодорожную сеть (создание круглогодичной межрегиональной  автодороги "Магадан - Якутск - Мирный - Усть-Кут - Тайшет - Красноярск", т.н. "Северного автотранспортного  коридора"), безусловно, создаст дополнительные стимулы для развития экономики Якутии. "Северный автотранспортный коридор" является частью "Транспортной стратегии России до 2020 года", а также одним из приоритетов Правительства Республики Якутия, которая ведет активные сотрудничество с федеральными органами власти по поводу ее финансирования.

     Автодорога "Усть-Кут - Мирный" внесена в "Программу  развития автодорог Иркутской области  на период 2000-2010 годы", однако финансирование по ней не предусмотрено.

     3. Разработка Ковыктинского газоконденсатного месторождения требует устойчивой транспортной связи как с южными территориями области, так и выхода на БАМ. В настоящее время за счет инвестиций "РУСИА-Петролеум" построена автодорога, связывающая месторождение с поселком Жигалово, а также содержится технологическая автодорога "Ковыкта - Окунайский", которой помимо газовиков активно пользуются лесозаготовители. В то же время Северные территории области в транспортном отношении "оторваны" от Иркутска. Так, грузы по маршруту "Иркутск - Тулун - Братск - Усть-Кут" находятся в пути до 3 суток. Освоение же нефтегазовых ресурсов неизбежно увеличит грузопоток между северными и южными территориями области.

     С точки зрения укрепления территориальной  целостности Иркутской области  и улучшения транспортной доступности вновь осваиваемых районов целесообразно создание на базе автодороги "Иркутск - Усть-Ордынское - Жигалово - Усть-Кут" (847 км) круглогодичного транспортного коридора регионального значения.

     Неотъемлемой  частью данного проекта также является завершение строительства мостового перехода через р. Ангара в Иркутске. Строительство ведется с 1992 года и затягивается ввиду отсутствия федерального финансирования. Основная часть мостового перехода, собственно мост через Ангару, построен на 83%. Затраты на строительство подъездных путей на правом берегу оцениваются в 1,7 млрд. рублей, на левом - 0,4 млрд. рублей. Полная стоимость мостового перехода оценивается в 7,5 млрд. руб., из которых на начало 2006 года освоено 3,5 млрд. руб. (47%).

     4. Дальнейшее развитие Ленского  золотопромышленного района, включая  разработку золоторудного месторождения  Сухой Лог, неразрывно связано  с завершением строительства  круглогодичной автодороги "Таксимо  - Бодайбо - Сухой Лог" (356 км) и  строительством моста через р. Витим. Строительство этой дороги ведется этапами уже много лет, однако текущее состояние дороги и отсутствие моста через Витим не позволяют обеспечить надежный доступ к месторождениям и заставляют прибегать к завозу по воде в ограниченный период летней навигации.

     5. Развитие туризма на Байкале,  в частности на территории  Прибайкальского национального  парка, и обслуживание растущего  потока туристов невозможно без  строительства современной автодорожной  инфраструктуры. Такими объектами,  в частности, являются автодороги "Иркутск - Баяндай - Еланцы - МРС" (125 км) и "Иркутск - Малое Голоустное - Большое Голоустное" (108 км), которые призваны разгрузить основную трассу "Иркутск - Листвянка" и открыть сухопутный доступ к перспективным рекреационным территориям. Указанные объекты входят в проект федеральной программы "Рекреационная зона Байкальской природной территории", которая разрабатывалась по инициативе Администрации Иркутской области, но принятие которой пока не согласовано на федеральном уровне.

     Предлагается три варианта финансирования строительства автодорог:

     - для дорог межрегионального значения - долевое участие средств федерального  и регионального бюджетов;

     - для главных территориальных  дорог - инвестиции бизнеса с  привлечением средств регионального бюджета;

     - для подъездных путей к месторождениям - частные инвестиции;

     - предоставление концессии на  строительство платных автомобильных  дорог. 

               Иркутский аэропорт

     Для туристического комплекса Иркутской  области аэропорт "Иркутск" является ключевым звеном бизнеса. Ежегодно Иркутскую область посещают примерно 250 тыс. туристов из западных регионов России и около 100 тыс. иностранцев, большинство из которых пребывает в Иркутск на самолетах. По оценкам, развитие туризма и отдыха на Байкале к 2010 году может дать увеличение общего потока пассажиров через Иркутский аэропорт до 1,3 млн. человек в год. Для обслуживания возрастающего пассажиропотока проводится поэтапная реконструкция существующего аэропорта.

     После падения грузового самолета на жилые кварталы в 2001-2003 годах была проведена реконструкция аэродрома - взлет и посадка самолетов в аэропорту были развернуты в сторону Байкала, а взлетно-посадочная полоса удлинена.

     В настоящее время в аэропорту  Иркутска реализуется очередная  инвестиционная программа (2005-2010), предусматривающая дальнейшее удлинение взлетно-посадочной полосы и строительство нового аэровокзала. Всего на нее будет затрачено 929 млн. руб. (33 млн. долл.), в т.ч. 230 млн. руб. (8 млн. долл.) из федерального бюджета.

     Следующим необходимым этапом развития Иркутского аэропорта является строительство новой взлетно-посадочной полосы класса "А".

     Проект  строительства новой взлетно-посадочной полосы предполагает ее сооружение под  углом в 33 градуса к существующей, перенос части (около 7 км) Байкальского тракта ближе к Иркутскому водохранилищу и переселение поселка Новая Лисиха. На строительство новой полосы длиной 4200 и шириной 60 метров потребуется 3 года и инвестиции в размере около 4 млрд. руб. (140 млн. долл.).

     Железные  дороги

     Необходимость строительства на территории Иркутской  области новых железнодорожных  веток связана с разработкой  месторождений полезных ископаемых. Так, полномасштабная разработка расположенных  недалеко друг от друга Савинского магнезитового и Вознесенского  угольного месторождений (Черемховский район) требует строительства в гористой местности железнодорожной ветки протяженностью около 100 км. Разработка расположенных в 100-130 км от Усть-Илимска Капаевского и Нерюндинского железорудных месторождений также требует строительства подъездных железнодорожных путей. Однако в настоящее время эти месторождения находятся в нераспределенном фонде, а перспективы их вовлечения в эксплуатацию "туманны".

     Туристическая инфраструктура:

     Современное состояние инфраструктуры, степень готовности населения к обслуживанию разнообразных туристских потоков, нерешенность вопросов с отводом земель, непрозрачность туристского бизнеса в целом, несформированный имидж Байкальского региона как территории гостеприимства, состояние подготовки кадров для сферы туризма - это не позволяет ввести в действие одномоментно все территории, обладающие туристскими ресурсами, и одновременно развивать все формы туризма. Поэтому выделяются этапы развития Иркутской области как туристского региона, в рамках которых определяются объекты и цели управляющего воздействия на них со стороны органов власти, общественных организаций и бизнес структур.

     Некоторые особенности в качестве исходного  объекта управляющего воздействия  выделяются туристские районы, которые  обладают наиболее благоприятными условиями для расширения туристских потоков. Развитие выделенных районов осуществляется с целью получения возрастающих доходов от сферы туризма. На базе этого выделяются приоритетные формы туризма и целевые потребители.

     Возможности региона как производителя туристских услуг характеризуется тем, насколько он хорошо может приспособить свои туристские ресурсы и услуги под потребности потребителей. Поэтому перед регионом в краткосрочной и среднесрочной перспективе стоит задача формирования инфраструктурных и институциональных условий для создания современных туристских продуктов, удовлетворяющих потребности иностранных туристов. Таким образом, целевыми потребителями туристских услуг в ближайшие годы рассматриваются российские, а за пределами 2005 года зарубежные туристы. Задачей туристских бизнес структур и местных органов власти на всех этапах выступает поддержание приоритетных форм туризма в условиях усиливающейся межрегиональной конкуренции на туристском рынке.

     Первый  этап 2003-2005 гг.

     На  первом этапе в качестве приоритетных районов выделены территория Иркутск-Листвянка (наиболее популярный туристский маршрут  среди гостей и жителей Иркутской  области на пути их следования к  Байкалу) и Ольхонский район. Приоритетными  формами туризма в районе Иркутск-Листвянка рассматриваются культурно-познавательный всесезонный, приключенческий зимний и рекреационный всесезонный. Это связано, во-первых, с установкой на формирование условий для сглаживания сезонности, во-вторых, - на эффективное использование введенных в действие туристско-рекреационных ресурсов для сохранения сложившихся туристских потоков, в-третьих, - на создание инфраструктурных и организационных основ для существенного расширения потока иностранных туристов на последующих этапах.

     Развитие  рекреационного, в т.ч. лечебного  и оздоровительного туризма в  рамках территории, примыкающей к  Байкальскому тракту, обусловлено наличием разведанных бальнеологических  ресурсов и определенной инфраструктуры. Причем, для преодоления сезонности ориентация здесь должна быть сделана на развитие оздоровительного туризма. На территории Ольхонского района в качестве приоритетной формы туризма выделяется рекреационный всесезонный туризм, что обусловлено туристским потенциалом данного района.

     В качестве целевых потребителей туристских услуг рассматриваются туристские потоки из Центральных регионов РФ (прежде всего, Москва и Санкт-Петербург), которые отличаются заметной долей туристов с относительно высоким платежеспособным спросом на качественные услуги. Далее - туристские потоки из близлежащих сибирских регионов, которых привлекает относительная доступность районов для летнего отдыха на Байкале, а также возможность получения лечебно-оздоровительных услуг.

     Цели  управляющего воздействия:

     1. Формирование условий для сглаживания  сезонности.

     Усилия  отдельных бизнес структур по сглаживанию  сезонности являются локальными и ограниченными  по своим результатам. Целесообразнее планирование, организацию и проведение событийных мероприятий осуществлять в региональном масштабе с привлечением администрации Иркутской области и органов местного самоуправления. Особое место занимает разработка планов мероприятий по развитию социального туризма (спортивного, детского, школьного, юношеского и т.д.) с целью сглаживания сезонности.