Структура рынка труда и его специфика

В силу отсутствия достаточного количества вакансий внутри региона и в крупных промышленных центрах губернии в рамках областной целевой программы 300 гражданам будет оказана адресная поддержка по организации переезда к новым местам работы с оплатой найма жилья в течение 3 месяцев. 83 предприятия в 16 субъектах РФ (Москва, Санкт - Петербург, Краснодарский и Хабаровский края, Ростовская область и др.) планируют трудоустроить людей из нашей губернии. Причем 40% из них предоставляют потенциальным сотрудникам жилье. Приоритетными для переселения будут районы Саратовской области.

Поскольку многие намерены начать собственный бизнес, министерство планирует содействовать таким инициативам. По данным ведомства, финансовая помощь на основании договоров между самими безработными и центрами занятости будет оказана 500 гражданам. Преимущественным правом на получение субсидий пользуются те, кто был уволен с предприятий по сокращению.

Вот уже более четырех лет на разных уровнях горячо обсуждается вопрос нехватки квалифицированных кадров во всех отраслях экономики Саратовской области. Совместные усилия разных министерств: образования, труда и занятости, промышленности, а также экономического блока правительства, вузовских ученых - вылились в программу с амбициозными планами и не менее эффектными (по ожиданиям) результатами.

При условии выполнения всех запланированных мероприятий уровень общей безработицы должен снизиться с 8 до 6,5 процента уже в этом году и до 1,3 процента в 2011-м19. Программа позволит трудоустроить на постоянные и временные рабочие места 235 тысяч человек; повысить конкурентоспособность 10 тысяч безработных, прошедших профессиональное обучение по востребованным на рынке труда профессиям; обеспечить повышение квалификации 18 процентов работников учреждений социальной сферы.

Финансироваться программа будет из бюджетов всех уровней, включая областные, муниципальные и федеральные средства. Объем инвестиций в развитие кадров и занятость населения составит почти 710 миллионов рублей.

Помимо трудоустройства населения и подготовки кадров, в программе идет речь и об "эффективном использовании трудовых ресурсов". Дело в том, что как это ни парадоксально, но главным тормозом развития областной экономики (на фоне существующей безработицы) министр занятости, труда и миграции Светлана Нечаева считает... дефицит кадров20.

 Такая вот несбалансированность  сложилась на местном рынке  труда - с одной стороны, огромная армия безработных (хотя в органах службы занятости зарегистрировано 19 тысяч человек, реальная безработица гораздо выше). С другой - нехватка квалифицированных кадров практически во всех отраслях экономики. Численность трудоспособного населения области сегодня составляет 1626 тысяч человек, или 62,3 процента от общего количества жителей. Ожидается, что под влиянием демографических факторов к концу этого года число трудоспособных людей сократится почти на 20 тысяч. Даже благополучные в финансово-экономическом отношении предприятия столкнутся с неизбежными трудностями при формировании рабочих коллективов.

В силу тех же демографических причин к 2012 году общее количество учащихся областных учреждений начального профессионального образования уменьшится на 35 процентов. И это при том, что, по данным того же министерства занятости, труда и миграции области, дополнительная потребность предприятий в кадрах на ближайшие четыре года составит более 100 тысяч специалистов. Из них наиболее востребованными станут рабочие специальности - предприятия будут готовы принять на работу около 60 тысяч человек с начальным профессиональным образованием. А вот потребность в выпускниках колледжей и техникумов ограничится 13 тысячами. Для сравнения - специалистов с высшим образованием понадобится около 25 тысяч.

Самыми востребованными специальностями снова станут инженеры, машинисты, водители, слесари, строители, станочники и сварщики. Вот только престиж этих профессий за последнее время упал настолько, что учебным учреждениям и работодателям придется поработать над тем, как вновь сделать их привлекательными для молодежи.

Рост средней продолжительности безработицы, а также доли хронически безработных граждан обусловлен значительным притоком на регистрируемый рынок граждан, уволенных по причине сокращения численности или штата, а также из числа слабо защищенных групп населения с низкой конкурентоспособностью.

Основой формирования занятости выступают рабочие места. Количество вакансий в области растёт (1992 г. - 80 тыс. ед.; 1995 г. - 83,2 тыс. ед.; 1999 г. 90,3 тыс. ед.; 2001 г. - 99,6 тыс. ед.; 2003 г. - 134,1 тыс. ед.), что, с одной стороны, снижает напряжённость на региональном рынке труда, а с другой, говорит о росте диспропорций между спросом и предложением на рабочую силу.

Для снижения напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год производятся дополнительные мероприятия, для этого министерством разработана областная целевая программа «О дополнительных мероприятиях»:

1) Организация общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, граждан, ищущих работу, а также работников, оказавшихся под угрозой массовых высвобождений.

Организация временного трудоустройства предполагает следующие мероприятия:

- заключение договоров о совместной  деятельности с 1,5 тыс. работодателей;

- формирование банка вакансий общественных работ для временного трудоустройства различных категорий граждан, ищущих работу (более 17 тыс.рабочих мест);

- информирование через средства  массовой информации работодателей, безработных граждан, высвобожденных  граждан и выпускников образовательных учреждений о реализации программы.

2) Организация стажировки для  выпускников образовательных учреждений.

Стажировка – это прохождение испытательного стажа или срок обязательного пребывания в должности для приобретения практического опыта работы.

Стажировка организуется в форме временного трудоустройства для выпускников учреждений высшего профессионального образования, среднего профессионального образования, начального профессионального образования и выпускников общеобразовательных учреждений, обратившихся в ГУ ЦЗН в течение года после окончания учебного заведения. С выпускниками, участвующими во временном трудоустройстве, работодатель заключает срочный трудовой договор.

3) Содействие развитию малого  предпринимательства и самозанятости  безработных граждан предполагает следующие мероприятия:

- оказание консультативной, правовой, организационной и профориентационной помощи безработным гражданам с целью вовлечения их в малый бизнес (4500 чел.);

- обучение профессиям, ориентированным на самозанятость (600 чел.);

- организация семинаров по основам предпринимательской деятельности «Я выбираю бизнес» с привлечением специалистов в сфере малого и среднего бизнеса, государственных структур поддержки предпринимательства области, сотрудников банков, налоговой службы, (в семинарах примут участие 350 чел.);

- оказание финансовой помощи 500 безработным гражданам в виде  единовременной выплаты годового пособия по безработице на частичное возмещение затрат по реализации бизнес-плана предпринимательской деятельности.

4) Оказание адресной поддержки  гражданам, включая организацию  их переезда в другую местность  для замещения рабочих мест, в  том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов. Расходы по переезду граждан в другую местность для замещения рабочих мест осуществляются за счет средств субсидий федерального бюджета и областного бюджета и включают 14576,8 тыс. руб. средства федерального бюджета и 767,2 тыс. руб. средства областного бюджета.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПУТИ ФОРМИРОВАНИЯ ПОЗИТИВНОЙ ДИНАМИКИ НА РЫНКЕ ТРУДА

3.1. Общая характеристика  Дирекции социальной сферы Приволжской железной дороги- филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги»

ОАО «РЖД» создало централизованные структуры управления объектами социальной сферы: Дирекции социальной сферы 18.10.2006.

В октябре они приступили к работе на всех 17 железных дорогах России. Структурная реформа железнодорожного транспорта предполагает выделение из сферы деятельности объектов социально-бытового и другого назначения (кроме специализированных) для снижения непроизводственных издержек. В составе ОАО «РЖД» сохраняются лишь те объекты, которые непосредственно обеспечивают работу железнодорожного транспорта или находятся в районах, где железнодорожные предприятия являются градообразующими.

Поэтому были созданы централизованные структуры управления объектами социальной сферы: Дирекции социальной сферы структурные подразделения железных дорог. Они состоят из аппарата управления, отделов эксплуатации и охраны труда, экономического и финансового анализа, реализации молодежных и оздоровительных программ, культуры и спорта. Задачи Дирекций - проведение единой социальной политики ОАО «РЖД», упорядочение расходов и увеличение доходов учреждений социальной сферы, создание условий для прибыльной работы, координация деятельности структурных подразделений дорог в области культуры, спорта, детского отдыха и оздоровления работников и членов их семей.

С созданием Дирекций завершился процесс построения вертикали управления социальной сферой. Это позволит повысить уровень доходности от эксплуатации социальных объектов и сократить затраты на их содержание.

В 2007 году на реализацию социальных гарантий Коллективного договора дороги было предусмотрено 2,1 млрд. рублей.21 В первом полугодии освоен 1млрд. рублей или 47,6% от годового плана. Всего в текущем году в рамках Программы оздоровления работников Приволжской железной дороги, членов их семей и неработающих пенсионеров запланировано оздоровить 1837 человек, в том числе в лечебно-оздоровительном комплексе «Волжские дали» 1000 человек и в здравницах центрального подчинения 837 человек.

На дороге функционируют 4 детских оздоровительных лагеря (ДОЛ). На организацию и проведение детской оздоровительной компании выделены денежные средства в сумме 34 млн. 375 тыс. руб. В 2007 году на базе дорожных детских оздоровительных лагерей отдохнули 1194 ребенка, в детских оздоровительных лагерях Черноморского побережья Краснодарского края оздоровлено 499 детей работников дороги.

Дирекция социальной сферы объединяет 105 коллективов физической культуры предприятий и организаций дороги. Работает 88 спортивных секций, в которых физической культурой и спортом занимаются 12210 человек.

В соответствии с планом строительства и приобретения жилья на Приволжской железной дороге в 2007 году предусмотрен ввод (приобретение) 11,9 тыс. кв. м. (172 жилых помещения), в том числе специализированного жилого фонда 4,6 тыс. кв. м., платного жилья 7,3 тыс. кв. м. Получить корпоративную поддержку для улучшения своих жилищных условий смогут 190 железнодорожников.

Из числа неработающих пенсионеров предприятий железнодорожного транспорта, вступивших в систему корпоративного пенсионного обеспечения или вышедшие на пенсию до 1 июля 2007 года, 5838 человек получают дополнительную пенсию НПФ «Благосостояние». В 2007 году социальную поддержку через благотворительный фон «Почет» получили 15245 человек, которые в зависимости от стажа работы на транспорте получили от 250 до 350 рублей. Ветеранам, награжденным знаками «Почетный железнодорожник», а их на дороге 360 человек, выплачивается дополнительно по 250 рублей.

В честь празднования Дня Победы в Великой Отечественной войне через благотворительный фонд «Почет» дополнительную материальную помощь на общую сумму 7,19 млн. рублей получили 6,1 тыс. ветеранов войны, малолетних узников концлагерей и тружеников тыла.

Дирекция социальной сферы Приволжской железной дороги - филиала 
открытого акционерного общества «Российские железные дороги»(далее по тексту Дирекция), является структурным подразделением Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее филиал) создана в соответствии с приказом Президента открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД») № 206 от 22 августа 2006года.

В своей деятельности дирекци руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, внутренними документами ОАО «РЖД» и настоящим Положением. Не является филиалом или представительством ОАО «РЖД», не имеет статуса юридического лица и осуществляет деятельность от имени ОАО «РЖД». Ответственность по обязательствам Дирекции несет ОАО «РЖД».

Полное наименование Дирекции: Дирекция социальной сферы- структурное подразделение Приволжской железной дороги - филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги». Сокращенное наименование Дирекции: ДСС Прив. ж.д. ОАО «РЖД». Место нахождения и почтовый адрес Дирекции: 410012, г. Саратов, Привокзальная площадь, д. 1.

Дирекция имеет круглую печать, содержащую ее наименование, а также полное фирменное наименование ОАО «РЖД» на русском языке. Дирекция может иметь штампы и бланки со своим Наименованием, собственную эмблему и другие средства визуальной идентификации, содержащие указания на ОАО «РЖД». Дирекция имеет в своем составе структурные подразделения: 
Волгоградский, спортивно- оздоровительный центр .Почтовый адрес: 400066, г. Волгоград, ул. Коммунистическая, д.9. Астраханский спортивно- оздоровительный центр Почтовый адрес: 414052, г. Астрахань, ул. Красноармейская, д. 13. Саратовский спортивно оздоровительный центр Почтовый адрес: 410012, г. Саратов, ул. Аткарская, д.29.

Дирекция находится в подчинении  заместителя начальника дороги по кадрам и социальным вопросам. Для организации и ведения своей деятельности на основании доверенности, выданной начальнику Дирекции начальником Филиала, открывает расчетный счет ОАО «РЖД» Дирекции, а Астраханскому и Волгоградскому спортивно-оздоровительным центрам текущие счета в банках и иных кредитных организациях в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Целью деятельности Дирекции является создание условий для оздоровления средствами физической культуры и спорта работников железнодорожного транспорта, транспортных строителей, членов их семей и жителей Саратовской, Волгоградской, Астраханской областей, воспитание спортсменов высокого класса.