Структура рынка труда и его специфика

1) возросла доля женщин на 1,2 п.п. и составила 48,3% 2003 году;

2) снизились доля (с 35,3% до 27,5%) безработных, проживающих в сельской местности. При этом общая численность сельских безработных уменьшилась на 21,4% и составила 33 тыс.чел., уровень общей безработицы 
снизился с 12,9% до 11,6%. Численность безработных, проживающих в городах области, возросла с 77 до 87 тыс.чел. Уровень безработицы среди городских жителей составил 8,7% против 7,8% в 2003 году (в 2002 году);

3) снизилась доля молодежи при увеличении доли безработных в возрастных группах 40-49 лег и 60-72 лет. Однако средний возраст безработного практически не изменился и составил 34 года;

4) сохранился высокий образовательный уровень безработных. Отмечался рост доли граждан, имеющих высшее (с 8,7% до 10,8%) и среднее профессиональное (с 23,2% до 28,6%) образование, в то время, как доля 
«низкообразованных» категорий, имеющих среднее и начальное общееобразование, снизилась с 50,4% до 42,6%;

5) основной причиной незанятости являлось увольнение с прежнего мест работы по собственному желанию (27,9%). Доля граждан, потерявших работу в связи с сокращением штатов, ликвидацией предприятий или собственного дела, составила 23,2% (в 2002 году - 37,8%), окончанием срока временной работы - 6% (и 2002 году - 4,7%). Каждый пятый безработный не имел опыта работы;

6) возросло среднее время поиска работы 8,7 до 9,6 месяца.

Самой распространенной формой поиска работы остается обращение к друзьям, родственникам и знакомым (62,1%). С 24,9% до 35,9% возросла доля безработных граждан, непосредственно обращающихся к работодателям. В то же время значительно снизилась популярность кадровых агентств. Их услугами пользовались в 2003 году 3,9% безработных (в 2002 году - 7,3%). Через службу занятости искали работу 31,2% незанятых граждан. Несмотря на рост числа обращений граждан в службу занятости, на регистрируемом рынке труда произошло снижение численности безработных с 21,9 до 18,1 тыс. чел. Уровень регистрируемой безработицы составлял на конец 2003 года 1,4% от численности экономически активного населения (на конец 2002 года. - 1,7%), что свидетельствует о положительных тенденциях на региональном рынке труда. Самый высокий уровень безработицы отмечался в Советском (4%) и Ровенском (3%) районах, самый низкий (0,4%) - в Балаковском.

Снижение численности зарегистрированных безработных отмечалось в 36 районах области.

Основными причинами, обусловившими данный процесс, являлись:

- сокращение числа обращений  в службу занятости граждан, уволенных с прежнего места работы по собственному желанию, в связи с внесением изменений в Закон РФ «О занятости населения в Российской Федерации» в части снижения размера пособия для данной категории;

- рост объемов трудоустройства, в том числе среди женщин и молодежи, в результате увеличения числа вакансий, заявленных в органы службы занятости, а также организации «Молодежной практики» для выпускников учреждений профессионально образования за счет средств областного бюджета;

- разработка и внедрение новых технологий работы по профилированию  ЦЗН;

- реализация плана совместных  мероприятий Департамента и администраций муниципальных образований, направленных на снижение социальной напряженности в районах области с ограниченными возможностями обеспечения занятости населения (Балтайский, Воскресенский, Петровский, Ровенский, Турковский);

- создание и работа общественных  комиссий по содействию занятости  населения в административных округах;

- внесение изменений в положение  о представлении жилищных субсидий в части отмены пункта об обязательной регистрации не работающих граждан в качестве безработных в органах службы занятости (Петровский район). Вместе с тем, как показало проведенное Департаментом выборочное обследование граждан, не имеющих работу более года, 67% респондентов живет за чертой бедности причем 1.9% граждан данной категории составляют молодые люди до 29 лет, 21% - лица предпенсионного возраста, 36% - сельские жители, и основной целью их постановки на учет является повышение дохода.13

В структуре регистрируемых безработных граждан по отношению к началу 2003 года произошли следующие изменения:

1) по возрастным группам. Снижение  доли молодежи (с 28,2 % до 26,7%) сопровождалось ростом доли лиц предпенсионного возраста с 12,2% до 12,8%, а также безработных граждан других возрастов с 59,6% до 60,5%. В результате средний возраст безработного увеличился и составил 37,3 лет против 37 (в 2002 году);

2) в образовательном плане. Самыми  многочисленными группами среди  безработных являлись граждане со средним профессиональным (5030 чел. или 27,8%) и средним общим (4987 чел. или 27,6% ) образованием.

По отношению к началу 2003 года в числе безработных повысилась доля граждан имеющих неполное высшее (с 0,3% до 0,6%) и среднее общее (с 26,1% до 27,6%) образования. Доля безработных граждан с высшим образованием не изменилась (17,7%), доли других образовательных групп снизились.

 В численности зарегистрированных безработных, по-прежнему, преобладали женщины (75,8%), что указывает на необходимость разработки Программ по совершенствованию занятости.

Основной причиной незанятости граждан, обратившихся в службу занятости, являлось увольнение по собственному желанию, однако их доля уменьшилась с 48,2% до 37,2%.

Рост объемов массовых увольнений работников с предприятий и Организаций в Саратовской области в связи с сокращением штата предопределил увеличение их доли с 26,3% до 32,2% от общего числа безработных граждан.

Численность сельских безработных составляла на начало 2004 года 4,5 тыс.чел., уровень сельской безработицы - 1,5% от численности экономически активного населения (на начало 2003 года - 4,8 тыс.чел. и 1,5%).

За год доля безработных, проживающих в сельской местности, возросла с 21,8% до 24,9%.

Среди, сельских безработных каждый второй имел низкий образовательный уровень, каждый четвертый имел длительный перерыв в работе, каждый девятый не имел профессии, каждый десятый ранее не приступал к трудовой деятельности.

К началу 2004 года средняя продолжительность регистрируемой безработицы составляла 5,5 месяца (на конец 2002 года - 5,3 месяца). Снижение показателя отмечалось у вынужденных переселенцев (с 6,1 до 5,2 №С ) и молодежи (с 4,7 до 4,6 мес).

Положение с безработицей в регионе нельзя назвать сложным (Рис.3). По последним данным, ее уровень составляет 2,3% (на начало 2009года ). Ситуация в нашей губернии значительно лучше, чем в некоторых других регионах Приволжского федерального округа. К примеру, в Кировской области граждан, лишившихся места, 3,8% от всего населения, в Пермском крае – 3,1%. Более того, у нас показатель в лучшую сторону отличается от среднероссийского (2,7%)14.

 До настоящего времени нет  единой системы подсчетов статистических  данных по безработице, а для  принятия эффективных решений  в области занятости населения необходима точная и достоверная информация о роли факторов, отражающих территориальные различия уровня безработицы. 

 Одним из основных показателей, характеризующих рынок труда, является уровень безработицы. В регионе он находится на достаточно высоком уровне, причем безработица среди мужчин на 13% выше, чем среди женщин, что  противоречит общепринятой тенденции. В период с 2004 года по 2007 год наблюдается устойчивая динамика уменьшения уровня безработицы.

 Центром демографии и экологии  человека Института народнохозяйственного прогнозирования РАН было проведено исследование зависимости уровня образования и безработицы, согласно которому более высокий уровень образования снижает, хотя и в разной степени, риск безработицы в различных странах. Уровень образования в регионе и безработица обратнопропорциональны, т.е. при постоянном росте численности лиц с высшем образованием, даже с учетом низкого уровня квалификации, уровень безработицы снижается.

По итогам первого квартала 2008 года численность безработных снизилась на 2,3 тыс. человек или на 11%. Уровень безработицы в области составил 1,4% (по РФ - 2,1%, по ПФО - 1,3%). В 33 районах области уровень безработицы превышал среднеобластной. Наибольший уровень - в Балтайском (3,1%), Воскресенском, Озинском, Ровенском, Федоровском (по 2,8%) районах; наименьший - в Волжском районе Саратова (0,4%).  Уровень безработицы и как следствие состояние рынка труда в отдельно взятых муниципальных образованиях региона не однородны.

 Министерство занятости, труда и миграции губернии делает все возможное, чтобы не допустить социального взрыва в регионе. Реализуется подготовленная ведомством программа «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Саратовской области на 2009 год». Еженедельно органы областной службы занятости трудоустраивают до 900 человек, с начала года на новые места перешли 11411 жителей губернии. Людей активно привлекают к общественным работам, в них участвовали 1619 граждан. Согласно программе министерства, временно трудоустроиться можно не более чем на 3 месяца. При этом правительство региона возмещает нанимателям затраты на заработную плату граждан из расчета 5464 рубля на человека.

Рис. 4.  Безработица в Саратовской области15

Формируется банк вакансий общественных работ. Планируется заключить более тысячи договоров с предприятиями и организациями всех форм собственности, создать свыше 17 тысяч временных рабочих мест. Наибольшее число вакансий сформируют в компаниях обрабатывающих производств, ЖКХ, сельском хозяйстве, строительстве, в том числе дорожном.

«В 2009 году на решение проблем в сфере занятости планируется выделить 1391,6 млн руб. субвенций федерального бюджета, что в 3 раза больше, чем в 2008 году, – заверила региональный министр занятости труда и миграции Светлана Нечаева. – Это позволит трудоустроить не менее 81 тыс. человек, организовать общественные работы для 11 тыс. безработных, направить на профессиональное обучение 9,3 тыс»16.

К концу марта этого года на переобучение уже направили 827 жителей губернии. Проведено 73 ярмарки вакансий. Сотрудники служб занятости региона проводят семинары, на которых рассказывают гражданам о возможностях для повышения конкурентоспособности на рынке труда.

По данным Светланы Нечаевой: «весной с 345 предприятий области планируется высвобождение 7,6 тыс. человек. ЗАО «Химформ» уведомило службу занятости о предстоящем сокращении в мае-июне 904 работников, филиал ОАО МК «Шатура» ПК «ЕМК» – 116, ОАО «Балаковский завод запасных деталей» – 48 (в мае). Правительство контролирует ситуацию с высвобождением персонала предприятий, чтобы количество уволенных не превышало реальной потребности компаний в оптимизации производства»17.

Рост регистрируемой безработицы в регионе далеко не всегда связан с реальными сокращениями. В связи с тем, что Правительство РФ повысило соответствующее пособие до 4900 рублей в месяц, немало ранее долго не трудившихся граждан отправилось в центры занятости, чтобы получить право на государственную субсидию. Многие из них имеют неофициальный побочный заработок. Каждый случай тщательно проверяется сотрудниками профильных ведомств. Повышенные субсидии выплачиваются лишь тем, кто потерял место из-за сокращения производства.

В числе положительных примеров предприятий, где администрации заводов решили вопрос увольнений, ЗАО «Реф-оптоэлектроника». Оно отменило заявленное ранее высвобождение 100 человек. Значительно улучшилась ситуация в филиале «Юго-Восточной железной дороги» Локомотивное депо Балашов. Предприятие перешло с неполной рабочей недели на неполный рабочий день. Отменен режим неполного дня на ЗАО «Горькореченское» Новоузенского района. Численность сотрудников ОАО «Саратовстройстекло», предполагаемых к увольнению в апреле, сокращена с 300 до 182. Решило свои проблемы и ОАО «Мрамор». Если раньше на нем действовал сокращенный рабочий день, то сейчас предприятие функционирует в нормальном режиме.

Перевод персонала на неполную занятость, однако, остается серьезной проблемой для региона. Сегодня в таком режиме трудится 36,6 тыс. жителей области. Лишь за последнюю неделю, по информации профильного министерства, это число увеличилось на 6,7%. 7 тыс. человек находятся в «простое» или отпусках по инициативе администрации предприятий. Сейчас не трудятся 860 работников ЗАО «Химформ», ООО «Кронверк» распустило по домам 313 граждан. Немало проблем остается на «Петровском заводе автозапчастей АМО ЗИЛ». Из режима неполной недели на «простой» переведены 508 работников.

«В режиме неполного рабочего дня трудятся 6,8 тыс. человек, – утверждает Светлана Михайловна. – Это на 14,5% меньше, чем на прошлой неделе. ООО «ЭПО-Сигнал» из режима неполного рабочего дня перешел на неполную рабочую неделю. На нее переведены и 230 сотрудников ОАО «Саратовский институт стекла». Численность персонала ОАО «Транспортное машиностроение», трудящихся по сокращенному графику, увеличилась с 758 человек до 956. Высвобождены 183 работника ОАО «Контакт»»18.

Самый значительный прирост числа безработных пришелся на индустриальные районы – Ленинский и Волжский Саратова, Балаковский, Ивантеевский и Екатерининский МР. Большинство уволенных (26,8%) трудились в обрабатывающем производстве, 17,9% – в торговле и бытовом обслуживании, 9,3 % – в сфере предоставления коммунальных, социальных и персональных услуг, 9% – в строительстве.

С начала года численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости, увеличилась на 11851 человек, или на 65,0 %, в том числе в Саратове – на 4060, или на 105,6 %, Из них длительно неработающие и впервые ищущие работу – 39,7%, уволенные с предприятий – 60,4%, в том числе высвобожденные в связи с ликвидацией организации, по сокращению численности или штата работников – 2343 человек, или 12%.

Саратов принял на себя самый сильный удар со стороны безработицы. Ее уровень составил 1,5%, в службу занятости уже обратились 7905 человек. В губернии каждый четвертый уволенный проживает в областном центре. Однако здесь же сосредоточено наибольшее количество вакансий. По данным министерства, их тут 64% от 8910, имеющихся в регионе. Это позволяет обеспечить большинство желающих рабочими местами.