Структура рынка труда и его специфика

8) сохранение значительной дифференциации  в сфере занятости и напряженной ситуации на рынке труда в субъектах Российской Федерации и на отдельных территориях;

9) наличие нелегальной миграции, создающей неконтролируемую ситуацию на внутреннем рынке труда и осложняющей ситуацию в области занятости населения в ряде приграничных районов Сибири и Дальнего Востока;

10) сохранение негативных процессов  внутренней трудовой миграции, характеризующейся  оттоком населения из районов  Севера, Сибири и Дальнего Востока, богатых сырьевыми ресурсами;

11) сохранение низкой конкурентоспособности на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов, беженцев, вынужденных переселенцев и др., обусловленной ужесточением требований работодателей.

2.2.Влияние региональных факторов на динамические изменения на рынке труда

Выделив факторы, которые влияют на динамические изменения на рынке труда, рассмотрим влияние некоторых из них, особенности формирования и основные направления развития рынка труда в Саратовском регионе. Здесь рынок труда начал формироваться в постреформенное время. Регион до сих пор считается центром промышленного и сельскохозяйственного производства. Область включает в себя 38 муниципальных образований, основные направления деятельности которых -сельское хозяйство, промышленное производство. Соответственно востребованными считаются работники именно этих отраслей. В настоящее время нехватка подобных специалистов в регионе составляет 70%, т.к. молодежь все реже останавливает свой выбор на рабочих специальностях. Сегодня на рынке наблюдается переизбыток экономистов, юристов, бухгалтеров и в этом Саратовская область повторяет общероссийские тенденции. Однако количество выпускников школ, поступающих в высшие учебные заведения именно на эти специальности, остается неизменно высоким.

На динамику регионального рынка труда большое влияние оказывает демографический фактор, в том числе естественное движение населения и трудовых ресурсов. Роль и значение численности различных возрастных групп в регионе трудно переоценить. Возрастная структура общества оказывает огромное влияние на создание и развитие всех его социальных институтов. Поэтому любые демографические изменения, а тем более столь масштабные как глобальное постарение, требуют значительных изменений, как в общественных структурах, так и массовом сознании населения.

Саратовская область относится к числу регионов России, в которых демографическое постарение населения выражено особенно ярко. В 2001 году смертность в области превысила рождаемость в 2,1 раза (по России – в 1,7 раза). С 1990 года в 1,6 раза сократилась рождаемость, составив 8,2 на 1000 жителей (по России – 9,1 на 1000 человек). В 1997 году относительная доля пенсионеров составила 20,6%, а в некоторых сельских районов доходила до 31%.  К 2002 году доля лиц, старше трудоспособного возраста превысила 24%. Численность и половозрастная структура населения определяют масштабы предложения рабочей силы на рынке труда. В Саратовской области, как и в большинстве регионов страны, начиная с 1996 года, отмечается постепенная убыль населения, связанная с ростом смертности и низким уровнем рождаемости. Так, в 1996 году в области насчитывалось 2739,5 тыс. чел., в 2000 году - 2712,1 тыс. чел., в 2005 году 2708,9 тыс. чел., а на начало 2009 года уже 2572,9тыс. человек. Естественный прирост населения в Саратовской области осуществляется в основном за счёт миграции.

Миграционный прирост населения в трудоспособном возрасте в области за 1995 г. составил 11 тыс. чел., за 1996 г. - 8,3 тыс. чел.; в 2000 г. - 9,17 тыс. чел., начиная с 2001 г. он снижается и составляет 1,66 тыс. чел., а уже в 2004 г. уже всего 334 человека.

Анализируя динамику основных показателей, характеризующих развитие регионального рынка труда, необходимо отметить следующие тенденции. Начиная с 1991 года, происходит снижение численности экономически активного населения и численности занятых, темпы снижения составляли в среднем 3,5%, и лишь с 2001 года наблюдается рост этих показателей на 2-3%. Данные тенденции находят отражение и на национальном рынке труда (Табл. 1). В условиях постоянной убыли населения данные тенденции говорят об увеличении удельного веса занятых в общей численности населения.

Таблица 1. Численность экономически активного населения (тыс. челвек)11

Увеличение численности экономически активного населения приводит к обострению ситуации на региональном рынке труда и постепенному увеличению численности безработных. На протяжении всего периода становления рынка труда, начиная с 1991 г., максимальный прирост безработицы имел место в 1996 году и составил 23,2%.

Экономика области имеет общую тенденцию к экономическому росту, который осуществлялся крайне неравномерно. На этом фоне отношение занятости и функционирования регионального рынка труда в целом связано с наличием двух разнонаправленных тенденций. С одной стороны, наметившийся рост объемов промышленного производства в Саратовской области позволяет ожидать улучшения состояния социально-трудовой сферы в «точках экономического роста». С другой стороны, в условиях лишь начавшегося экономического оживления, расширение занятости за счет найма новой рабочей силы происходит весьма сдержанно, причиной чего являются внутрипроизводственные резервы в виде «недозанятости». Наибольшее влияние на рынок труда Саратовской области оказывают такие социально-экономичес-кие  факторы,  как  спад производства,  приватизация,  низкая инвестиционная активность.

В 2003 г. по сравнению с 2002 г. произошли следующие позитивные изменения (далее цифры приводятся по отношению к 2002 году)12:

- прирост валового регионального  продукта области составил 8,1%;

- улучшилась динамика промышленного  производства (8% против 4,3%);

- увеличился объем продукции  сельского хозяйства (на 7,8%);

- расширился оборот розничной  торговли (на 9,2%) и общественного питания (на 1,2%);

- возрос внешнеторговый оборот (на 39,1%), при этом доля экспорта  во внешнеторговом обороте составила 83,1%, доля импорта - 16,9%;

- увеличился объем работ, выполненных  по договорам строительного подряда- на 10%;

- возрос объем услуг предприятий  транспорта (на 19,5%) и связи (на 18%).

Вместе с тем положительная динамика основных показателей экономического развития была достигнута за счет интенсивных методов организации труда работников (повышения производительности труда, внедрения новых проектов по модернизации производства, применения современных технологий). В результате численность работников, занятых в экономике области, снизилась на 1,4%.

Рассмотрим ситуацию по Саратовской области с середины 90-х годов. Важнейшими экономическими факторами,   оказывающими влияние на региональный рынок труда, являются спад и изменения в структуре производства, в формах собственности, состояние инвестиционной и финансово-кредитной сфер, изменение заработной платы. В 1996 году по Саратовской области спад производства составил 8% по сравнению с 1995 годом. Так, по сравнению с 1995 годом, объем промышленного производства в 1996 году составил 89,1%.

В целом по России спад производства в 1996 году замедлился. В то же время в 60-х регионах страны имело место снижение объемов выпуска продукции.

Анализ данных по развитию экономики региона позволяет сделать вывод, что межрегиональные различия в степени восстановления уровня индустриального развития, существовавшего в 1996 г., определяются не столько различиями в темпах промышленного роста в последние годы, сколько глубиной спада, произошедшего вследствие рыночных реформ. За период с 1990 по 1995 гг., промышленное производство России сократилось в 2 раза, в 1996 г. - на 4%, в 1997 г. спад прекратился. Обострение кризиса в 1998 г. сопровождалось новым снижением промышленного производства (на 5%). Темпы роста производства различаются. В составе каждого крупного региона имеются один или несколько субъектов данного региона. Так, в Поволжье наибольший подъем промышленности был в Татарстане (почти на 30%), Саратовской (на 25%) и Астраханской (на 24%) при среднем росте по региону на 17% против уровня 1995 г. При этом в Волгоградской и Пензенской областях в 2000 г. не достигнут уровень 1995 г. Наибольший рост производства пришелся на 2000 год. По данным министерства экономики области, он составил 19,3%, что вдвое выше среднего по России показателя.

Следует констатировать, что, несмотря на сохраняющуюся положительную динамику промышленного производства на протяжении последних лет, объем промышленного производства продукции в 2001 году составил только 59% к уровню 1990 года.

Как отмечалось выше, численность экономически активного населения в Саратовской области снизилась с 1305 до 1290 тыс. чел., уровень экономической активности населения составил 62,4% (в 2002 году - 63,5%), уровень занятости составил 56,6 %. Из 1 млн. 170 тыс.человек на крупных и средних предприятиях было занято 696,2 тыс.чел. Анализ статистических данных показывает, что 28,8 тыс.чел. привлекались на условиях совместительства и по договорам гражданско-правового характера.

Для регионального рынка труда остается высокой профессиональная и отраслевая мобильность кадров. Объемы увольнения работников по собственному желанию составили в 2002 году - 181,8 тыс.чел. или 25,1%, а в 2003 году - 166,6 тыс.чел. или 23,8% от среднесписочной численности. В области наблюдается некоторая стабилизация занятости, так уменьшились масштабы увольнений работников по причине сокращения численности или штата с 11,4 до 10,7 тыс.чел., при этом каждый третий был уволен с промышленного предприятия, каждый шестой - с организации жилищно-коммунального хозяйства; каждый восьмой - с предприятия аграрного сектора.

Наблюдалось сокращение объемов выбытия работников с 235,4 до 212,6 тыс. чел., при этом уровень замещения выбывших работников принятыми составил 96,6% (на 1.01.2003 года - 98,5%). Число принятых на работу превышало число выбывших на транспорте, в жилищно-коммунальном хозяйстве, образовании, здравоохранении, физкультуре, соцобеспечении, науке, управлении, культуре и искусстве, финансах, кредите, страховании, пенсионном обеспечении отраслях экономики в Саратовской области (в %)

В тоже время снизилась численность работников списочного состава на 2,8%. Прирост среднесписочной численности работников произошел в таких отраслях как связь, строительство, торговля, здравоохранение, физкультура и социальное обеспечение, образование, культура и искусство, наука, финансы, кредит, страхование и пенсионное обеспечение; сократились объемы приема кадров с 231,8 до 205,5 тыс.чел., причем наибольшее снижение отмечалось в сельском хозяйстве (на 29,9%).

Одновременно с этим, уменьшились масштабы увольнений работников по причине сокращения численности с 11,4 до 10,7 тыс.чел., при этом каждый третий был уволен с промышленного предприятия, каждый шестой - с организации жилищно-коммунального хозяйства; каждый восьмой - с предприятия аграрного сектора.

Произошло снижение коэффициента текучести с 25,1% до 23,8% (наиболее высоким он был на предприятиях бытового обслуживания (53,2%), низким - в образовательных учреждениях (12,8%)), а также уменьшение объема скрытой безработицы. Если в 2002 году работали в режиме неполного рабочего времени и находились в отпусках по инициативе администрации 64,9 тыс.чел. (9% среднесписочной численности занятых), то в 2003 году их численность составляла 44,4 тыс.чел. (6,3%). Сократился общий фонд неотработанного рабочего времени по причине неполной занятости с 9990,5 до 6364,5 тыс. человеко-часов. Более 69% всех потерь приходилось на промышленность.

Большое влияние на функционирование регионального рынка труда оказывает динамика численности работников, высвобожденных с предприятий ,так как именно этот показатель формирует предложение на рынке труда. После кризиса в 1998 году численность работников, высвобожденных с предприятий в Саратовской области остановилось на уровне 10-11 тыс. человек, что позволяет сделать вывод о недостаточно быстрой структурной перестройке экономики.

В 2003 году численность работников малых предприятий составляла 107,7 тыс.чел., количество предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица - 84 тыс.чел.

Преимущественное развитие малый бизнес получил в сфере торговли и общественного питания. Фактическая численность лиц, занятых малым бизнесом, значительно превышала число официально зарегистрированных работников. Согласно данным выборочного обследования населения в неформальном секторе экономики были заняты 217,5 тыс.чел. Или 18,6% от численности занятого населения (в 2002 году -215,4 тыс. чел. или 18,2%).

Общая численность безработных в 2003 году, рассчитанная по методологии МОТ, увеличилась за год со 119 до 120 тыс.чел. Уровень общей безработицы составил 9,3% (в 2002 году-9,1%).

В структуре общей численности безработных за 2003 год необходимо отметить следующие изменения: