24. http://procurement.e-management.ru/links-ifo.htm

 

     Приложение 1. РУКОВОДСТВО: ЗАКУПКИ по ЗАЙМАМ МБРР и КРЕДИТАМ МАР

(с сокращениями)

                             I.        ВВЕДЕНИЕ Назначение

1.1 Настоящее Руководство предназначено для сведения тех, кто реализует проекты, 
частично или полностью финансируемые из средств займов Международного банка 
реконструкции и развития (МБРР) или кредитов Международной ассоциации развития 
(МАР)¹, и содержит правила, которыми необходимо руководствоваться при закупке 
товаров, работ и услуг (отличных от услуг консультантов), необходимых для реализации 
проекта². Соглашение о займе регулирует правоотношения между Заемщиком и Банком, 
а Руководство применимо к закупкам товаров и работ по проекту как предусмотрено 
таким соглашением. Права и обязанности Заемщика и поставщиков товаров и работ по 
проекту регулируются документами для торгов³, а также контрактами, подписанными 
между Заемщиком и поставщиками товаров и работ, но не настоящим Руководством или 
Соглашениями о займах. Ни одна из сторон, за исключением участников Соглашения о 
займе, не получает прав по такому соглашению и не может претендовать на заемные 
средства.

Общие соображения

1.2 Заемщик несет ответственность за осуществление проекта, а следовательно за 
размещение контрактов и управление ими в рамках проекта⁴. Со своей стороны Банк, 
согласно Статьям Соглашения обязан "обеспечить использование заемных средств 
исключительно по целевому назначению, уделяя должное внимание соображениям 
экономического характера и вопросам эффективности и не принимая в расчет

политические  и другие неэкономические факторы  и соображения"⁵; в этих целях Банком разработаны детальные процедуры. Хотя на практике определенные правила и процедуры закупок, которым необходимо следовать при осуществлении проекта, зависят от конкретных обстоятельств, в основе требований Банка, как правило, лежат следующие четыре принципа:

1. необходимость экономного и эффективного осуществления проекта, включая закупки соответствующих товаров и работ;

2. заинтересованность Банка в предоставлении всем приемлемым участникам торгов из развитых и развивающихся стран⁶ одинаковой информации и равных возможностей конкурировать за поставку товаров и работ, финансируемых Банком;

3. заинтересованность Банка в поощрении деятельности местных подрядных и производственных предприятий страны-заемщика; а также

4. важность открытости процесса закупок.

1.3 Свободная конкуренция является основой для эффективных государственных 
закупок. Заемщики должны выбирать наиболее подходящий метод для каждой 
конкретной закупки. В большинстве случаев международные конкурсные торги (МКТ) 
при условии их должной организации и предоставления льгот товарам, произведенным 
внутри страны, и, если это приемлемо, местным подрядчикам⁷ для выполнения работ на 
заданных условиях, являются наиболее целесообразными. В большинстве случаев Банк 
требует, чтобы Заемщики приобретали товары, работы и услуги путем МКТ, открытых 
для участия правомочных поставщиков и подрядчиков⁸. Порядок МКТ описывается в 
Разделе II настоящего Руководства.

1.4 В тех случаях, когда международные конкурсные торги не представляются 
наиболее целесообразным методом закупок, могут использоваться иные методы. Такие 
методы закупок и ситуации, когда их применение может оказаться более целесообразным, 
излагаются в разделе III. Конкретные методы, которые могут использоваться для 
приобретения товаров и работ при реализации определенного проекта оговариваются 
соответствующим Соглашением о займе. Конкретные контракты, которые подлежат 
финансированию в рамках данного проекта, и надлежащие методы закупок, 
соответствующие Соглашению о займе, устанавливаются в Плане закупок как указано в 
параграфе 1.16 настоящего Руководства.

Информация  о конкурсных торгах

5. Информацию о возможностях участия в МКТ можно получить из Общего 
извещения о закупках и Специальных извещений о закупках, как указано в пунктах 2.7 и 2.8 
Руководства. Общие сведения об участии и предварительную информацию о возможностях 
участия в предусмотренных проектах можно получить на сайте Всемирного Банка⁶⁶, а 
также в Информационном магазине Infoshop⁶⁷. Отчеты об оценке проектов также 
поступают в Информационный центр и размещаются на сайте Банка после утверждения 
займа.

Роль  участника торгов

6. По получении документов предварительного квалификационного отбора или конкурсных торгов участнику торгов следует внимательно изучить документы и определить свое соответствие техническим, коммерческим и контрактным условиям, и при положительном результате приступить к подготовке предложения. Далее участнику следует критически рассмотреть документы на предмет обнаружения каких-либо неясностей, пропусков, внутренних противоречий или каких-либо положений в спецификациях или прочих условиях, которые являются непонятными или кажутся дискриминационными или ограничительными по характеру. Если таковые обнаружены, следует запросить Заемщика дать разъяснения в письменном виде в течение времени, оговоренного для этой цели в документах для торгов.
7. Критерии и методы отбора победителя конкурсных торгов, излагаются в документах для торгов, как правило, в Разделах «Инструкции для участников» или «Спецификации». В случае их неясности аналогичным образом следует запросить Заемщика дать разъяснения.

 
⁶⁶ www.worldbank.org

⁶⁷ Информационный центр расположен по тому же адресу, что и Всемирный банк: 1818 H Street, N.W., Washington, D.C., 20433, USA. 
База данных проектов находится по адресу http://www4.worldbank/org/sprojects/. 

8. В этой связи  следует подчеркнуть, что каждая закупка совершается в соответствии с конкретными документами конкурсных торгов, подготовленными Заемщиком, как предусмотрено пунктом 1.1 Руководства. В том случае, когда участник торгов полагает, что какие-либо положения тендерной документации не соответствуют Руководству, ему следует поставить этот вопрос перед Заемщиком.
9. Участник торгов несет ответственность за выяснение всех вопросов, по которым имеются неясности, противоречия, упущения и т.д., до подачи конкурсного предложения, и обеспечивает представление полностью отвечающего требованиям предложения, в том числе всю сопутствующую документацию, предусмотренную документами конкурсных торгов. Несоблюдение основных (технических и коммерческих) требований влечет за собой отклонение предложения. В том случае, когда участник торгов желает предложить несущественные отклонения от требований или альтернативное решение, он должен указать цену предложения, полностью соответствующего требованиям торгов, а затем отдельно оговорить корректировку цены на случай принятия отклонения. Альтернативные решения должны приниматься только в тех случаях, когда они оговариваются в документах для торгов. После получения и публичного вскрытия предложений участникам торгов не разрешается изменять цену и существо предложения; обращаться к ним с подобным запросом также запрещается.

Конфиденциальность

10. Как указано в пункте 2.47 настоящего Руководства, до публикации извещения о 
присуждении контракта процесс оценки конкурсных предложений должен проходить в 
обстановке конфиденциальности, что является существенно важным, поскольку дает 
возможность Заемщику и наблюдателям из Банка избежать ненадлежащего вмешательства, 
мнимого или реального, в процесс торгов. Если на данном этапе участник торгов желает 
представить Заемщику или Банку, или обоим дополнительные сведения, то это делается в 
письменном виде.

Действия  Банка

11. Участники вправе отсылать Банку копии своей переписки с Заемщиком по 
различным вопросам и проблемам или направлять корреспонденцию непосредственно 
Банку, если Заемщики не дают оперативного ответа или послание представляет собой 
жалобу на Заемщика. Все подобные послания следует адресовать руководителю проектной 
группы, а его копию – директору по страна Заемщика, и региональному советнику по 
закупкам. Фамилия и имя руководителя проектной группы имеются в Отчете по оценке 
проекта.

12. Информация, полученная Банком от потенциальных участников торгов до 
окончания срока приема конкурсных предложений, передается Банком Заемщику с 
комментариями и рекомендациями, если уместно, относительно действия или ответа.

13. Если от участников торгов получена информация после вскрытия конвертов с 
конкурсными предложениями, то: в случае контрактов, не подлежащих предварительному 
рассмотрению Банком, информация передается Заемщику для последующего рассмотрения 
и принятия соответствующих мер, что в ходе надзора за реализацией проекта будет 
впоследствии проверено сотрудниками Банка. В случае контрактов, подлежащих 
предварительному рассмотрению Банком, информация изучается Банком в ходе 
консультаций с Заемщиком. Дополнительные сведения, необходимые для завершения 
процесса рассмотрения, могут быть получены у Заемщика. Если участнику торгов 
требуется представить дополнительную информацию или разъяснения, Банк обратится к 
Заемщику с просьбой о получении такой информации, комментариях или, в 
соответствующих случаях, включении такой информации в отчет об оценке предложений. 
Процесс надзора со стороны Банка считается незавершенным, пока информация не изучена 
и не рассмотрена полностью.

14. До публикации извещения о присуждении контракта, в ходе оценки предложений и 
рассмотрения процесса закупок Банк не ведет обсуждений или переписки с участниками 
торгов, кроме подтверждения им факта получения сведений.

Разъяснения по результатам торгов

15. В соответствии с пунктом 2.65, если после объявления о присуждении контракта 
участник торгов желает узнать, по каким причинам выбор не был сделан в пользу его 
предложения, он должен адресовать свою просьбу Заемщику. Если участник торгов не 
удовлетворен полученным объяснением и желает встретиться с Банком, то ему следует 
обратиться к региональному советнику по закупкам страны Заемщика, который организует 
встречу на должном уровне и с соответствующими сотрудниками. В ходе такой встречи 
может обсуждаться только предложение данного участника торгов, но не предложения его 
конкурентов.

 

     Приложение 2. ЗАКОН ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ

(с сокращениями) 

З А К О Н

ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 

от 22 декабря 2005 г. № Х-471

Вильнюс

ОБ ИЗМЕНЕНИИ  ЗАКОНА О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ

(Вед., 1997 г., №  1-3; Žin., 2002, Nr. 118-5296; 2003, Nr. 57-2529, Nr. 123-579; 2004, Nr. 7-130, Nr. 96-3520, Nr. 116-4321) 

( http://www3.lrs.lt/pls/inter3/dokpaieska.showdoc_l?p_id=301805 ) 

Статья 1. Новая  редакция Закона Литовской Республики о публичных закупках

      Внести  изменения в Закон Литовской  Республики о публичных закупках и изложить его в следующей  редакции:

«З А К О Н

ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

О ПУБЛИЧНЫХ ЗАКУПКАХ 

РАЗДЕЛ I

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 

      Статья 1. Назначение Закона

      1. Настоящий Закон устанавливает порядок публичных закупок, права, обязанности и ответственность субъектов этих закупок, порядок контроля за осуществлением публичных закупок и рассмотрения споров.

      2. Положения Закона согласованы  с представленными в приложении  к настоящему Закону правовыми актами Европейского Союза. 

      Статья 2. Основные понятия  настоящего Закона

      1. Открытый конкурс (упрощенный открытый конкурс) – способ закупки, при котором каждый заинтересованный поставщик может представить предложение.