- в отношении закупок услуг  арбитража и услуг по примирению;

     - в отношении закупок услуг  по созданию телевизионных программ, их подготовки к трансляции, закупок  времени трансляции в эфире  уже подготовленных программ  и передач радио и телевидения;

     - в отношении закупок услуг  научных исследований и развития, за исключением тех услуг в  области научных исследований  и развития, полученная от которых  прибыль используется только  для удовлетворения потребностей  деятельности покупающей организации и за которые полностью платит покупающая организация;

     - в отношении закупок услуг,  которые покупающая организация  осуществляет у другой покупающей  организации или ассоциации покупающих  организаций, обладающих исключительным  правом на предоставление таких услуг, предоставленным правовым актом, соответствующим учредительному договору Европейского Сообщества.

     Надзор  за соблюдением настоящего Закона и  связанных с его осуществлением правовых актов осуществляет Служба публичных закупок (СПЗ) — учреждение Правительства Литовской Республики.

     Службы  публичных закупок выполняет  следующие функции: в рамках компетенции  принимает правовые акты, регламентирующие закупки, осуществляет превенцию нарушений  этих правовых актов, рассматривает  дела об административных правонарушениях, предоставляет методическую помощь, разрабатывать рекомендации, необходимые для осуществления Закона о публичных закупках, осуществляет сбор, накопление и анализ информации о намечаемых и осуществляемых закупках, проводит анализ и оценку системы закупок, подготавливает предложения по дальнейшему ее усовершенствованию, утверждает формы отчетов о закупках и устанавливает требования к представлению отчетов и ряд других функций [20;c.65].

     В рамках осуществления администрирования  Центральной информационной системы публичных закупок СПЗ разработала программу электронной системы проведения публичных закупок (электронный аукцион).

     Это первая электронная программа проведения публичных закупок в странах  Евросоюза. Директивами Евросоюза  предусматривается, что к 2010 году 50% объёма публичных закупок в государствах-членах Европейского Союза будет осуществляться в электронном виде.

     Стоимость создания и внедрения данной электронной  программы составила 3,76 млн, евро. Из фондов ЕС на осуществление этой программы было выделено 2 млн. евро. Начало ввода программы в действие — сентябрь 2008 года.

     Эта программа позволяет закупающим организациям организовать электронным  способом весь цикл общественных закупок, а поставщикам - удобно и просто по принципу «одного окна» электронным способом участвовать в публичных закупках.

     Также данная программа позволит уменьшить  затраты участников публичных закупок, улучшить возможности отчета и контроля публичных закупок, увеличить их прозрачность, будет поощрять участие представителей мелкого и среднего бизнеса в этих закупках. Кроме того, данная программа полностью соответствует основным принципам публичных закупок — безопасность, конфиденциальность, открытость, стабильность и т. д.

     МБРР:

     Документы для торгов должны содержать всю необходимую информацию, позволяющую потенциальному участнику подготовить конкурсное предложение на поставку товаров и выполнение работ. Хотя степень детализации и сложность тендерной документации может зависеть от объема и характера предлагаемого пакета и контракта, - как правило, она включает: приглашение к участию в торгах, инструкции для участников торгов, форму тендерного предложения, форму контракта, общие и специальные условия контракта, спецификации и чертежи, соответствующие технические данные (в том числе имеющие отношение к геологии и охране окружающей среды), перечень товаров или объемов работ, сроки поставки и график проведения работ, а также необходимые приложения, например, различные виды залогового обеспечения. В инструкциях для участников торгов и[или технических условиях необходимо четко определить критерии оценки конкурсных предложений и отбора предложения, имеющего самую низкую оцененную стоимость. Если за тендерную документацию взимается сбор, то он должен быть умеренным, чтобы не стать причиной неучастия квалифицированных фирм, и отражать только стоимость подготовки и доставки документов потенциальным участникам торгов.

     Документация  по предварительному квалификационному  отбору и торгам должна быть подготовлена на одном из следующих трех международных языков по выбору

     Заемщика: английский, французский или испанский. Контракты, заключаемые с выигравшим торги участником, должны быть составлены на языке, на котором составлена тендерная  документация и этот язык должен стать языком общения в контрактных взаимоотношениях между Заемщиком и выигравшим торги участником. В дополнение к составлению на одном из трех международных языков документация по предварительному квалификационному отбору и торгам по усмотрению Заемщика может быть составлена на национальном языке страны Заемщика (или на языке, повсеместно используемом в стране Заемщика для коммерческих операций). Если документация по предварительному квалификационному отбору и торгам готовится на двух языках, участникам должно быть разрешено подавать предложения на любом из этих двух языков. В таком случае контракт с выигравшим участником будет подписываться на языке, на котором составлено поданное им предложение, при этом этот язык должен стать языком общения в контрактных взаимоотношениях между Заемщиком и выигравшим торги участником.

     Стандарты и технические спецификации, указываемые  в тендерной документации, должны способствовать максимально широкой  конкуренции и в то же время  должны гарантировать соблюдение основных технических условий и прочих требований к закупаемым товарам и[или работам. Насколько возможно, Заемщиком конкретно указываются принятые в международной практике стандарты (например, разработанные Международной организацией по стандартизации), которым должны соответствовать оборудование, материалы или качество работ. При отсутствии или неприемлемости таких стандартов могут быть указаны национальные стандарты. Во всех случаях в документах для торгов устанавливается, что оборудование, материалы или качество работ, которые отвечают иным равнозначным стандартам, также будут приемлемыми.

     При объявлении торгов на поставку товаров  тендерные предложения составляются на основе цены (место назначения) на все произведенные за рубежом товары, в том числе товары, ввезенные ранее; или на основе цены франко-завод (франко-завод, франко-склад или «с полки магазина») плюс стоимость транспортировки и страхования внутри страны до места назначения для товаров, произведенных или собранных в стране Заемщика. Участникам торгов разрешается заключать договоры о морских перевозках и иных видах транспортировки грузов и связанного с ними страхования с любым приемлемым источником. В том случае, когда требуется осуществить установку оборудования, пуск объекта в эксплуатацию или предоставить иные аналогичные услуги, например, при заключении контрактов на поставку и монтаж оборудования, участнику торгов необходимо дополнительно указать соответствующие расценки на эти услуги.

     В случае контрактов «под ключ» участнику  торгов требуется указать цену смонтированного и установленного на участке объекта, включая все затратына поставку оборудования, перевозку морским и местным транспортом, страхование, установку и пуск, а также все связанные с этими видами деятельности работы и прочие услуги, включенные в контракт, например, проектирование, материально-техническое обеспечение, эксплуатация и т.д. Если в тендерных документах не предусмотрено иное, в цену «под ключ» включаются все пошлины, налоги и прочие сборы.

     Особенности (общее и различное):

1. Заемщики обязаны использовать соответствующие Типовые документы.
2. От участников не требуется и им не разрешается подписывать контракты на двух языках.
3. У МБРР более широкий выбор языков.
4. Требования к качеству и критериям его оценки различны.
5. Договор о цене проводиться на разных основаниях.

     Итак, рассмотрев процедуры осуществления закупок МБРР и Литвы и требования к ним, можно сделать вывод, о , том, что по многим параметрам, эти положения совпадают. Одна есть внешние факторы, влияющие на эффективность осуществления закупок в Литвы. Это такие факторы как коррупция, слабая развитость нормативно-правовой базы и т.д. Об улучшении ситуации в этой сфере идет речь в третьей главе.

     3. Пути совершенствования  государственных  закупок Литвы

     3.1. Меры по противодействию  коррупции в сфере  государственных закупок Литвы

     Коррупция (коррупционное правонарушение) представляет собой корыстное деяние должностных  лиц, выполняющих определенные функциональные обязанности в государственном  секторе, которое ведет к нарушению  функциональных обязанностей, возложенных на них по статусу государственного служащего, и иного рода отношений, имеет целью получение незаконных выгод для себя и других и создает угрозу интересам общества и государства.

     Она включает:

     - взяточничество, кражу, хищение,  халатность и присвоение государственной  и частной собственности должностными лицами;

     - злоупотребление служебным положением  для получения любых незаконных  выгод (льгот, преимуществ) для  себя и других в результате неофициального использования официального статуса.

     В Литовской Республике вопросы борьбы с коррупцией регулируются на основе Конституции Литовской Республики Законом «О коррупции» , иными нормативными правовыми актами и международными договорами Литовской Республики.

     Регулирование вопросов борьбы с коррупцией осуществляется на основе следующих принципов:

     - обеспечения закрепленных в Конституции  Литовской Республики прав и свобод человека и гражданина;

     - равенства всех перед законом и судом;

     - недопустимости какой-либо дискриминации,  ущемления прав и свобод по  мотивам происхождения, пола, расы, национальности, языка, вероисповедания,  политических и религиозных убеждений  или по каким-либо иным условиям  и обстоятельствам личного или  общественного характера;

     - восстановления нарушенных прав  и законных интересов физических  и юридических лиц, ликвидации  иных вредных последствий правонарушений, связанных с коррупцией;

     - обеспечения защиты чести, достоинства  и деловой репутации личности и гражданина;

     - обеспечения правовой регламентации  деятельности системы органов  государственной власти, законности  и гласности их деятельности, государственного и общественного контроля за ней;

     - совершенствования структуры государственного  аппарата, кадровой работы и процедуры решения вопросов, обеспечивающих защиту прав и свобод, законных интересов государственных служащих;

     - недопустимости делегирования полномочий  по государственному регулированию  и контролю за предпринимательской  деятельностью физическим и юридическим лицам, не уполномоченным осуществлять такую деятельность.

     К субъектам коррупционных правонарушений относятся все государственные  служащие независимо от занимаемой должности  и порядка их избрания или назначения на эти должности, совершившие коррупционные правонарушения [17;c.54].

     К числу субъектов коррупционных  правонарушений относятся также  граждане, осуществляющие деятельность в муниципальной службе; руководители учреждений, организаций и предприятий, деятельность которых финансируется  из государственного бюджета либо в уставном капитале которых имеется государственная доля, совершившие коррупционные правонарушения; а также физические и юридические лица, включая их должностных лиц и работников, противоправно предоставляющие материальные и иные блага и преимущества государственным служащим и служащим муниципальной службы.

     Борьбу  с коррупцией в пределах своей  компетенции обязаны осуществлять все государственные органы и государственные служащие.

     Руководители  государственных органов и учреждений в пределах своих полномочий обеспечивают исполнение требований настоящего Закона и применение предусмотренных настоящим Законом мер. Руководители министерств, государственных комитетов, административных ведомств, органов местного самоуправления и юридических лиц независимо от их форм собственности, а также граждане оказывают содействие и необходимую помощь уполномоченным органам в борьбе с коррупцией.  
Выявление, предупреждение и пресечение коррупционных правонарушений и привлечение лиц, виновных в их совершении, к ответственности в пределах своей компетенции осуществляются правоохранительными органами.