Совершенствования формирования и перспективы развития рынка труда в регионе с учетом его особенностей

         В условиях современной экономики региона для повышения эффективности воспроизводства и использования трудовых ресурсов для повышения уровня эффективности занятости необходимо использовать социально-экономические механизмы и применять меры институционального характера.

Развитие рынка труда и занятости Республики Ингушетия должно опираться на систему комплексного мониторинга, анализа и прогноза рынка труда для обеспечения баланса спроса и предложения рабочей силы.

Для преодоления деструктивных факторов, влияющих на рынок труда  региона необходимо особое внимание уделить решению проблем трудоустройства в сельской местности. Считаем целесообразным вести отдельный мониторинг рынка трудовых ресурсов агропромышленного сектора, т.к. он требует большей мобильности в виду сезонности многих видов работ. Это делает актуальным создание специализированной биржи труда для работников, участвующих в сезонном труде. Это позволит работодателям наиболее быстро подыскивать требующийся персонал, а людям даст возможность наиболее полно реализовать свой потенциал.

В качестве проблемы требующей решения стоит выделить необходимость повышения занятости женщин, особенно молодого возраста. Работа зачастую идет вразрез с деторождением. Целесообразно признать рождение и воспитание детей в качестве формы занятости со всеми вытекающими социально-экономическими обязательствами со стороны государства. При этом государство должно в первую очередь выработать эффективный механизм защиты прав женщин-сотрудников частных компаний. Необходимо рассмотреть вопрос о приравнивании процесса воспитания детей к трудовой деятельности, которая должна быть оплачиваемой : уход женщины за детьми рационально приравнять к труду работника, за который она будет получать заработную плату и который будет учитываться в качестве стажа. Крайне важно, чтобы проводимая политика женской занятости была сориентирована на детородную функцию. Так же необходимо обеспечить контроль за соблюдением законодательства в области защиты прав работающих женщин. На практике зачастую не соблюдаются даже уже законодательно закрепленные права женщин: не всегда оформляются и оплачиваются декреты, молодым женщинам сложнее устроиться на работу – хотя обычно им отказывают по сугубо формальным причинам.

В качестве еще одного приоритетного направления совершенствования механизма формирования и использования трудовых ресурсов следует выделить вопросы повышения конкурентоспособности на рынке трудовых ресурсов молодежи. В настоящее время существуют условия, позволяющие работодателям по формальным причинам отказывать в приеме на работу молодым людям без стажа. В региональной экономике складывается замкнутый круг: без стажа выпускникам ВУЗов очень сложно устроиться на работу, при этом работодатели в качестве обязательного требования при приеме на работу выдвигают наличие трудового стажа по специальности. В итоге зачастую молодым людям приходится заниматься тяжелой малопрестижной и незащищенной работой в целях получения стажа. Это является примером крайне неэффективного использования трудовых ресурсов. От высококвалифицированного специалиста отдача куда выше при интеллектуальном роде трудовой деятельности. При рассмотрении вопросов занятости молодежи целесообразно делать упор не только на количество рабочих мест, но и учитывать ряд особых требований, которые характерны для молодежи: молодые люди обычно выдвигают повышенные требования к рабочему месту и условиям жизни в целом.

Для обеспечения повышения эффективности формирования и использования трудовых ресурсов в региональной экономике целесообразно предложить ряд мер по повышению уровня реализации потенциала молодежи:

- засчитывать производственную практику  в качестве трудового стажа;

- реформировать порядок прохождения  производственной практики с  целью повышения эффективности  работы в рамках нее – целесообразно  прикреплять учащихся к какому-либо  предприятию на постоянной основе. Важно чтобы у молодого человека  была возможность остаться работать  на предприятии в дальнейшем, что повысит его мотивацию  зарекомендовать себя во время  прохождения практики и повысить  свой уровень квалификации. При  этом работодатель получает известного  и квалифицированного специалиста, а выпускник учебного заведения  рабочее место, к работе на  котором он уже подготовлен, т.е. уверенность в завтрашнем дне  и стимул к дальнейшему профессиональному  развитию;

- развивать систему квотирования  рабочих мест для молодых специалистов;

- повысить контроль за соблюдением законодательства о труде.

Важным направлением повышения занятости в регионе должно стать развитие предпринимательства. Потенциальная выгода такой занятости состоит в формировании самозанятости с возможностью производить в общем объеме достаточно большое количество продукции, заниматься ее переработкой и реализацией.

Следует выделить ряд направлений, реализация которых будет способствовать развитию предпринимательства в экономике города:

- организация школ и консалтинговых  центров поддержки малого предпринимательства;

- формирование среды обеспечения  малых организаций и предпринимателей  юридическими, бухгалтерскими и  иными услугами на условиях  аутсортинга;

- содействие интеграции данной  сферы с крупными предприятиями  с целью обоюдного повышения  эффективности производственной  деятельности;

- совершенствование механизмов упрощенного  ведения документации и отчетности;

– формирование условий для реализации на рынке продукции мелких предпринимателей, их защита от воздействия пытающихся монополизировать рынок субъектов, борьба с коррупцией;

- государственное субсидирование  кредитов на развитие предпринимательства.

Если анализировать регион в целом, то проявляется необходимость совершенствовать территориальную структуру производства, по преодолению неравномерности развития производительных сил по районам области; чрезмерной специализации районов; более полному использованию местных ресурсов и возможностей с учетом личного трудового потенциала; устранению отставанию сфер социальной инфраструктуры районов от потребностей. Для этого необходима территориальная мобильность рабочей силы, требующая определенного регулирования, так как велика опасность усиления различий в обеспеченности районов рабочей силой. Программа развития пространственной мобильности должна базироваться на взаимодействии трех составляющих: рынке труда и занятости; образовании и квалификации; внешней и внутренней миграции.

Реструктуризации региональных социально-экономических подсистем кадрового обеспечения экономики должна включать изменение пространственного размещения учреждений подготовки кадров в регионе через слияние, создание университетских комплексов и пр., преобразование самих этих учреждений (создание многоуровневых образовательных центров, технопарков, ресурсных центров и пр.).

При принятии решений по развитию регионального рынка образовательных услуг чрезвычайно важно согласование с потребностями рынка труда и реальной экономики. И, наконец, в увязке с состоянием рынка труда и рынка образовательных услуг должны готовиться предложения по миграционному регулированию, как внешнему, так и внутриобластному. Первоочередные меры по регулированию миграционных процессов в Республике Ингушетия могут включать в себя:

- создание Совета по развитию региональной политики на рынке труда при губернаторе региона с целью координации занятости отечественных и иностранных работников;

- создание условий для легализации  мигрантов, осуществляющих трудовую  деятельность на территории области;

- упрощение процедуры получения  гражданства гражданам СНГ, находящимся  на территории области с 1990-х  гг. и имеющим связи с Россией  до распада СССР;

- налаживание эффективной системы  учета и регистрации всех групп  мигрантов;

– синхронизация работы всех ведомств, отвечающих за миграционное регулирование;

– эффективное регулирование трудовой миграции, привлечение и использование иностранной рабочей силы с учетом интересов внутреннего рынка труда;

- стимулирование деятельности предприятий, привлекающих мигрантов и создающих  для них условия работы и  проживания;

– стимулирование маятниковой миграции посредством полной или частичной компенсации транспортных расходов.

Следует отметить, что некоторые из предлагаемых нами направлений механизма привлечения трудовых мигрантов в регион и формирования регионального рынка иностранной рабочей силы на практике в области реализуются, но далеко не в полной мере, зачастую формально. Координирующим звеном всех служб, участвующих в регулировании миграционных процессов может стать созданный в регионе с участием научной общественности Центр миграционных исследований, который на основе обобщения аналитической информации будет способствовать прогнозированию миграционных процессов, выработке предложений по региональному регулированию миграции с учетом всей специфики социально-экономического развития региона.

На региональном уровне при организации государственного регулирования процессов трудовой миграции по нашему мнению важно соблюдать следующие принципы:

- ориентация на отечественный  трудовой потенциал и отношение  к иностранным источникам рабочей  силы как к дополнительным, позволяющим  решать отдельные задачи;

- защита регионального рынка труда  от неконтролируемых потоков  трудовой иммиграции на основе  комплексной координации работы  государственных и негосударственных  организаций, занимающихся вопросами  найма иностранных работников;

- гарантирование основных прав  трудящихся-мигрантов.

Финансовой основой реализации перечисленных мероприятий могут выступать финансовые активы регионального и муниципальных бюджетов, а также средства, выделяемые частными компаниями, которые стимулируются государством на осуществление данной деятельности посредством снижения налогового бремени, льготного доступа к объектам инфраструктуры, кредитам и субсидиям. При этом политику повышения занятости трудовых ресурсов целесообразно проводить на долгосрочной программно-целевой основе, что будет обеспечивать устойчивое развитие экономики региона.

 

         Заключение

         В последнее время акцент в деятельности по регулированию рынка труда переносится с пассивных путей решения проблем его функционирования на активные, а децентрализация данного рынка усиливает значение региональной занятости. Это предполагает формирование на региональных рынках труда совокупности соответствующих учреждений и институтов, которые призваны создавать нормативно-правовые и организационно-экономические условия проведения активных мер содействия занятости и трудоустройства населения. Таким образом, можно говорить о конституировании инфраструктуры рынка труда, соответствующей его современному состоянию.

В целях данного исследования регион рассматриваем как территориально локализованного комплекс взаимосвязанных социально-экономических подсистем, детерминированных структурой и профилями отраслей материального производства, производственной и социальной инфраструктурой, характеристиками человеческого потенциала, особенностями системы управления социальным и экономическим воспроизводством, а также местом и ролью самого региона в социально-экономическом комплексе страны.

При выборе механизмов регулирования занятости населения, приоритет государственной политики должен быть за организационно-экономическими методами. Главной целью регулирования трудовых отношений должно стать сочетание интересов наемного работника, предпринимателя и государства.

По оперативным данным уровень регистрируемой безработицы по области на 01.11.2012 составил 0,94 %, это значение соответствует докризисному показателю. Данного показателя удалось добиться путем реализации комплекса региональных целевых программ.

На рынке труда Республики Ингушетия можно выделить следующие ключевые проблемы, влияющие на процессы формирования и развития региональной политики на рынке труда:

– сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом;

– высвобождение работников, которое не в полной мере будет компенсироваться спросом на рабочую силу с учётом ввода новых рабочих мест в отраслях экономики;

– наличие задолженности по заработной плате, в том числе в организациях-банкротах, которое ведет к росту социальной напряженности, снижению уровня заработной платы, значительно сокращается поступление налога на доходы физических лиц, который составляет основную часть бюджета региона;

– низкий уровень заработной платы работников бюджетной сферы по сравнению со среднемесячной заработной платой работников в целом по экономике;

– значительная дифференциация сельских и городских рынков труда по условиям обеспечения занятости и уровню безработицы;

– недостаточные объёмы профессионально-технической подготовки высококвалифицированных кадров на производстве;

– недостаточная адаптированность системы профессионального образования к требованиям рынка труда в части учёта перспектив спроса на рабочую силу в профессионально-квалификационном разрезе;

– присутствие на рынке труда значительного контингента молодёжи, имеющей низкий общеобразовательный уровень, что значительно осложняет проблему их трудоустройства;

– низкая конкурентоспособность ряда социально-демографических групп населения (молодёжи без практического опыта работы, женщин, имеющих малолетних детей, инвалидов и других), обусловленная ужесточением требований работодателей к принимаемым на работу работникам;

– увеличение среди обращающихся в поиске работы доли граждан, не приступавших к трудовой деятельности или не имеющих профессии;

– низкий уровень аттестации рабочих мест, не позволяющий комплексно планировать и реализовывать мероприятия по улучшению условий и охраны труда;

– существенные диспропорции финансирования мероприятий по охране труда в организациях различных видов деятельности и форм собственности.

В республике миграционный прирост в 2011 году составил 499 511 человек. Изменения в численности населения РИ с учетом естественной убыли по итогам 2011 года составило – 803 человека (изменения -0,16 %). Таким образом, миграционный прирост недостаточен для компенсации естественной убыли населения.

Высокий уровень заболеваемости и смертности находится в прямой зависимости от социально-экономических условий жизни, труда и состояния окружающей среды. Основное условие улучшения демографической обстановки в области – это повышение уровня и качества жизни людей.