Совершенствование инновационной политики предприятия

Стратегический контроль, осуществляемый высшим звеном менеджмента, предусматривает  оценку и анализ реализации концепции  инновационной деятельности и концентрируется  на основных аспектах инновационной  политики (маркетинг, научно-технический  прогноз, состояние тематического портфеля инновационных проектов, деятельность конкурентов).

Оперативный контроль, осуществляемый средним и низовым звеньями менеджмента, предусматривает текущий учет выполнения плановых заданий (тематические и производственные задания, исполнение плановых сроков проведения работ, ресурсное обеспечение).

Финансовый контроль направлен  на экономические показатели инновационной  деятельности (издержки, прибыль, использование  инвестиций, объемы производства и  продаж, финансовое состояние инвестиционных проектов). Этот контроль выполняется на всех уровнях управления, а его осуществление зависит от принятой в организации структуры управления.

Административный контроль инновационной  деятельности направлен не на учет каких-либо конкретных показателей, а на организацию управления инновационной деятельностью. Этот вид контроля имеет иерархическую структуру и охватывает как стратегическую, так и оперативную составляющие инновационного менеджмента.

Осуществление инновационного управления в целом предполагает:

наблюдение за ходом разработки новой продукции и ее внедрением;

рассмотрение проектов создания новых  продуктов;

проведение единой инновационной  политики;

обеспечение финансами и материальными  ресурсами программ инновационной  деятельности;

обеспечение инновационной деятельности квалифицированным персоналом;

создание временных целевых  групп для комплексного решения  инновационных проблем от идеи до серийного производства продукции.

Выбор стратегии важнейшая составляющая цикла инновационного управления. Стратегическое планирование преследует две основные цели: эффективное распределение и использование ресурсов. Это так называемая «внутренняя стратегия»⁶.

Планируется использование  ограниченных ресурсов, таких, как капитал, технологии, люди. Кроме того, осуществляется приобретение предприятий в новых отраслях, выход из нежелательных отраслей, подбор эффективного «портфеля» предприятий; адаптация к внешней среде. Ставится задача обеспечить эффективное приспособление к изменению внешних факторов (экономические изменения, политические факторы, демографическая ситуация и др.). Стратегическое планирование основывается на проведении многочисленных исследований, сборе и анализе данных. Это позволяет иметь постоянный контроль за рынком. При этом следует учитывать, что в современном мире обстановка стремительно изменяется. Следовательно, стратегия должна быть разработана так, чтобы при необходимости ее можно было заменить другой.

Разработка стратегии  начинается с формулировки общей  цели организации, которая должна быть понятна любому человеку. Постановка цели играет важную роль в связях фирмы  с внешней средой, рынком, потребителем. При выборе цели нужно учитывать два аспекта: кто является клиентами фирмы и какие потребности она может удовлетворить.

После постановки общей  цели осуществляется второй этап стратегического  планирования конкретизация целей. Например, могут быть определены следующие основные цели: получение прибыли; освоение новых рынков; создание новых образцов продукции; НИОКР и внедрение новых технологий;

Организации могут различаться  тем, насколько их руководители, принимающие  ключевые решения, связали себя со стратегией использования нововведений. Если высшее руководство поддерживает попытки реализовать нововведение, вероятность того, что оно будет принято к внедрению в организации, возрастает. По мере вовлечения в процесс принятия решений высшего руководства значение стратегических и финансовых целей возрастает.

Цели процесса инновации  можно свести к следующим: нахождение нового технического решения задачи: создание изобретения; проведение научно-исследовательских  и опытно-конструкторских разработок (НИОКР); налаживание серийного производства продукции; параллельная подготовка и организация сбыта; внедрение нового товара на рынок; закрепление на новых рынках путем постоянного совершенствования технологии.

Инновационная деятельность составляет органическую часть маркетинговой деятельности фирмы. В особенности это относится к фирмам, занятым производством наукоемкой продукции. У них наблюдается особо тесное взаимодействие службы НИОКР со службой маркетинга. Подразделения НИОКР становятся трансформаторами идей и разработок, исходящих от потребителей. Они принимают активное участие в разработке программ маркетинга по продукту. Между изучением потребностей и НИОКР существует обратная связь, позволяющая в процессе НИОКР максимально учитывать требования потребителей и корректировать в соответствии с ними технико-экономические показатели нового изделия с целью их оптимизации. К основным этапам инновационного процесса⁷ относят: генерация идей: отбор идеи; разработка замысла и его проверка; экономический анализ; разработка товара; пробный маркетинг; коммерческая реализация. Разработка нового товара должна быть четко спланирована и каждый этап создания новинки тщательно проработан.

Различают три логические формы инновационного процесса: простой  внутриорганизационный (натуральный), простой межорганизационный (товарный) и расширенный. Простой внутриорганизационный инновационный процесс предполагает создание и использование новшества внутри одной и той же организации, новшество в этом случае не принимает непосредственно товарной формы.

При простом межорганизационном инновационном процессе новшество  выступает как предмет купли-продажи. Такая форма инновационного процесса означает отделение функции создателя  и производителя новшества от функции его потребителя. Научно-технические  разработки и изобретения являются частью инновационного процесса и обладающие следующими свойствами: обладают новизной; удовлетворяют рыночному спросу. Инновационный процесс невозможен без осуществления инновационной деятельности на предприятиях.

Инновационная деятельность — это деятельность, направленная на использование результатов научных исследований и разработок и их коммерциализацию, то есть эффективную реализацию на внутреннем и внешнем рынках. Инновационная деятельность состоит из целого комплекса научных, технологических, финансовых и коммерческих мероприятий, которые формируют инновацию. В основе инновационной деятельности лежит научно-техническая деятельность (НТД), которая состоит из создания, распространения и применения новых знаний.

Концепция НТД разработана ЮНЕСКО и состоит из научных исследований и разработок, научно-технического образования и подготовки кадров, научно-технических услуг. Научные исследования и разработки подразделяют на; научно-техническое направление — крупная научная работа, имеющая самостоятельный характер и посвященная решению важной задачи развития отрасли науки и техники.

1.3. Государственная инновационная политика

Инновация, как форма управляемого развития, раскрывающая существование активного субъекта, намеренно и целенаправленно преобразующего свою природную, социальную и экономическую среду, требует определения эффективных механизмов и инструментов управления данным процессом, целенаправленное и комплексное усовершенствование которых, способно привносить в среду внедрения новые относительно стабильные положительно влияющие на нее развитие элементы.

В соответствии с анализом современных тенденций, управление инновационными процессами осуществляется по пути «интерактивной модели», при которой стимулом развития является нахождение субъектов в рамках экономической среды, инициирующей давление рыночного спроса, задающего актуальные направления развития науки и технически, выступая гарантом обеспечения ресурсами НИОКР  и почвой внедрения новшеств.

Структура инновационной  деятельности включает три элемента (новшества,  инвестиции, инновации), формирующие соответствующие рынки и задающие специфические характеристики взаимодействия экономических агентов данных рынков (субъектов).  Так, инновационная деятельность представляет собой систему реакций инноваторов, инвесторов и товаропроизводителей на базе инновации, развитой инфраструктуры и правового регулирования данных взаимодействий. А, основным условием определяющим потребность в инновациях является условие соизмеримости объемов совокупных издержек субъектов инновационной деятельности с результатами их освоения в материальном производстве и связанных с ними рисков, т.о. чем ниже уровень рисков субъектов, тем выше потребность в инновациях, тем выше инновационная активность региона или страны.

Анализируя показатели инновационной активности России, экономику характеризует высокой уровень стоимости нововведений при явном дефиците денежных средств у организаций, низкий уровень научно-технического и технологического потенциала наряду недостатком финансовой и нормативно правовой поддержки, а также низкий уровень взаимодействия и кооперации государства и организаций при разработке технологических инноваций, т.е. высокий уровень организационного риска инвестирования средств в инновации может считаться объективно высоким. Вышеперечисленные факты характеризуют ситуацию, при которой спрос российской экономики на инновации ниже предложений, что обуславливает и низкую инновационную активность России не только на внутреннем, но и на внешних рынках. 

В настоящее время  сокращение экономического, промышленно-производственного  потенциала страны может быть компенсировано на передовом научно-техническом, технологическом  уровне, для чего необходимо резкое увеличение потребности в инновационной  активности. Таким образом, актуальной для России  становится проблема ответственности организационно-правовых структур на федеральном и региональном уровнях за риск экономических преобразований в инновационной сфере (в т.ч. инвестиции в инновации). С точки зрения долгосрочной перспективы, инвестиции в инновационную сферу являются наиболее рискованными, однако  дают самую большую кумулятивную отдачу и как показывает опыт высокоразвитых стран, влияют на развитие и рост потенциала не только производственной и экономической,  но также и социальной сферы, поскольку затрагивают вопросы занятости высококвалифицированных кадров,  сохранения и создания новых высокотехнологичных рабочих мест,  увеличения налогооблагаемой базы и наполнения местных бюджетов.

При оптимизации баланса спроса и предложения на инновации его функционирование и развитие может быть в достаточной степени результативным по размерам доходов  и может считаться перспективным с точки зрения ориентации на него экономики государства в целом. В связи с этим необходимо особо ставить проблему экономической ответственности за произведенные затраты будущего периода, ответственности в конечном итоге за процесс развития инновационной сферы как целостной системы и первоочередной государственной задачи. Проблема ответственности должна быть  трансформирована в экономическую категорию, в проблему интересов и в соответствии с ними - в разделении риска вложения средств в инновации. Остается нерешенным вопрос, на который придется ответить рассмотрев опыт высокоразвитых стран, кто может и должен стать основными субъектами разделения указанного риска в современной России и какие механизмы следует применять для реализации процесса распределения такого рода ответственности.

Механизм реализации государством инноваций в плановой экономике за счет государственных централизованных ресурсов, эффективно функционирующий до 89-х годов был разрушен, тогда как новый механизм формирования и реализации инновационной политики, действующий в новых условиях рыночной среды, учитывающий современные тенденции и потребности рынка - не найден. Однако, именно рыночная среда инициирует и реализует процесс распространения экономически эффективных инноваций, что проецирует основную задачу разработки и реализации инновационной политики, которую можно определить, как: систему мер и комплекс направлений деятельности государства и экономических субъектов, имеющих своей целью создание комплексного механизма поддержки инновационной деятельности, повышения конкурентоспособности национальной наукоемкой продукции посредствам разработки и реализации комплекса институциональных преобразований, разработку и совершенствование нормативно-правовой базы и развития инфраструктуры обеспечивающей эффективность инновационных процессов.

Формирование характера  инновационной деятельности и структуры целей инновационной политики, обуславливается воздействием экономической обстановки в государстве, объективным состоянием производства. Основой реализации научно-промышленной политики в странах с передовой экономикой являются НИС.

Как и любая  другая система, НИС представляется многоуровневой системой входящих в  нее самостоятельных  элементов: субъекты инновационной деятельности, информационная и экономическая составляющие и ключевой элемент, по совокупности выполняемых функций – государство. Государство представлено органами государственной власти РФ выполняющими: регулирующую и инициирующую функции, а также выполняющие ряд смежных, детерминированных основными функций, таких как  организационная и коммуникативная функции подразумевающей проведение действий, направленных на создание инфраструктурного комплекса инновационного процесса и формирующая функция, которая заключается в становлении и развитии инновационной модели экономики. Реализации инициирующей и регулирующей функции реализуется посредством    использования    механизмов    бюджетно-налоговой политики, государство  стимулирует хозяйствующих  субъектов  на осуществление инновационного процесса, единовременно представляющая государство также в статусе заказчика и потребителя инновационного продукта, задающего актуальные направления инновационной деятельности и обеспечивающего выход на внутренний и внешний рынки сбыта.

Таким образом, кумулятивный экономический эффект НИС (ее результативность), масштабы инновационной деятельности, скорость и формы распространения инноваций,  зависит от характера отношений вышеперечисленных самостоятельных субъектов в качестве  взаимодействующих элементов. Результативность данных отношений определяет инновационная политика государства, которая призвана эффективно обеспечивать согласование интересов всех участников, гармонично распределяя экономическую и правовую ответственность и  риски от участия в инновационных процессах, а  также  создавать условия хозяйствования способствующие и инициирующие выполнение каждым из них комплекса не только прямых, но и смежных функций, посредствам оптимизации основных механизмов управления НИС – модернизации экономики.