Составление проектов бюджета

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное агентство по образованию 

Марийский государственный  технический университет 
 
 
 
 

     Кафедра экономики и финансов 
 
 

     КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

     По  дисциплине «Бюджетная система РФ»

     Составление проектов бюджета 
 
 
 
 
 
 
 

     Выполнила: ст. гр. звФК-21 

     Проверила: доцент каф. э.и ф.

     Гамова  Е.Е. 
 
 
 
 
 
 

     Йошкар-Ола

     2011

Содержание 

Введение………………………………………………………………………..3

1. Составление проектов бюджета……….……………………………4-10
2. Глоссарий……………………………………..……………………..11-15
3. Анализ бюджетных показателей областного бюджета Ярославской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.....15-18
1. Анализ доходной части бюджета……………………………....18-27
2. Анализ расходной части бюджета………………………….…27-38
4. Заключение……………………………………..…………………...39-40

Список  использованных источников……………….………………………..41 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Бюджетный процесс — регламентированная законодательством деятельность государственных и местных органов власти по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению государственного и местных бюджетов (в федеративных государствах и бюджетов членов федерации). Он охватывает отдельные стадии бюджетной деятельности — составление проекта бюджета; его рассмотрение и утверждение законодательными органами; исполнение бюджета; составление отчета об исполнении и утверждение отчета парламентом. Все стадии бюджетного процесса регулируются правовыми предписаниями и имеют одинаково важное значение. Особенности бюджетного процесса, включая бюджетные полномочия его субъектов, определяются главным образом формой правления и формой государственного устройства тех или иных государств. Продолжительность бюджетного процесса различна: до двух лет и более — в зависимости от длительности его составления и рассмотрения в законодательном органе, а вместе с утверждением отчета — свыше трех лет.

     Составление проекта бюджета — один из наиболее важных этапов бюджетного процесса: именно здесь решаются такие вопросы, как объем бюджета, налоговая и денежно-кредитная политика на предстоящий год, основные направления использования средств и методы покрытия дефицита бюджета.

     Цель  данной работы – рассмотреть процесс  составления проекта бюджета, а  также проанализировать бюджетные показатели областного бюджета Нижегородской области на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      

1. Составление проектов бюджета

 

     Составлению проектов бюджетов предшествуют разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. 
Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг, а также в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством РФ, субъектов РФ, правовыми актами органов местного самоуправления. 
Основные параметры будущих бюджетов определяются бюджетным посланием Президента РФ, которое направляется Федеральному Собранию не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году. В послании определяется бюджетная политика на очередной год. 
Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. 
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Минфин РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований. 
К сведениям, необходимым для составление проектов бюджетов, относятся сведения о:

     • действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

     • нормативах отчислений от собственных  и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы  РФ;

     • предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней;

     • видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы на другой;

     • нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных  услуг;

     • нормативах минимальной бюджетной  обеспеченности. 
Составление бюджета основывается на:

     • Бюджетном послании Президента РФ;

     • прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной  год;

     • основных направлениях бюджетной и  налоговой политики соответствующей  территории на очередной год;

     • прогнозе сводного финансового баланса  по соответствующей территории на очередной год;

     • плане развития государственного или  муниципального сектора экономики  соответствующей территории на очередной  год.

     Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных:

     • социально-экономического развития территории за последний отчетный период;

     • прогноза социально-экономического развития территории до конца базового года;

     • тенденций развития экономики и  социальной сферы на планируемый  год.

     Перспективный финансовый план – это документ, формируемый одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, субъекта РФ, муниципального образования и содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета. План законодательно не утверждается.

     Перспективный финансовый план разрабатывается на три года, из которых первый год  – это год, на который составляется бюджет, следующие два года – плановый период, на протяжении которого прослеживаются реальные результаты заявленной экономической политики. 
Исходной базой для формирования перспективного финансового плана является бюджет на текущий год.

     Перспективный финансовый план ежегодно корректируется с учетом показателей уточненного среднесрочного прогноза социально-экономического развития, при этом плановый период сдвигается на один год вперед.

     План  составляется по укрупненным показателям  бюджетной классификации.

     Баланс  финансовых ресурсов представляет собой баланс всех доходов и расходов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на определенной территории. Этот баланс составляется на основе отчетного баланса финансовых ресурсов за предыдущий год в соответствии с прогнозом социально-экономического развития соответствующей территории и является основой для составления проекта бюджета.

     В процессе составления бюджета каждому  главному распорядителю, распорядителю  бюджетных средств и бюджетному учреждению устанавливаются задания по предоставлению государственных или муниципальных услуг в зависимости от цели функционирования конкретного главного распорядителя, распорядителя бюджетных средств, бюджетного учреждения, государственного или муниципального унитарного предприятия.

     Предоставление  государственных или муниципальных  услуг основывается на нормативах финансовых затрат на их оказание. Федеральный  орган исполнительной власти разрабатывает  и утверждает эти нормативы на единицу услуг.

     При составлении проекта бюджета выделение средств конкретному главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению определяется с учетом этих нормативов и задания на предоставление услуг.

     Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг используются при расчете финансирования государственного заказа на предоставление государственных или муниципальных услуг, выполняемого государственными, муниципальными унитарными предприятиями или иными юридическими лицами. 
Разработка проекта бюджета основывается также на плане развития государственного или муниципального сектора экономики, который включает:

     • перечень и сводный план финансово-хозяйственной  деятельности федеральных казенных предприятий, а также государственных  или муниципальных унитарных предприятий;

     • программу приватизации государственного или муниципального имущества и  приобретения имущества в государственную  или муниципальную собственность;

     • сведения о предельной штатной численности  служащих и военнослужащих по главным  распорядителям бюджетных 
средств.

     Порядок составления, утверждения и установления показателей планов финансово-хозяйственной  деятельности государственных и  муниципальных предприятий определяется федеральным законом о государственных  и муниципальных унитарных предприятиях.

     В план развития государственного сектора  экономики федерального уровня включается в форме сводного плана по главным  распорядителям бюджетных средств  план предоставления государственных  или муниципальных услуг бюджетными учреждениями.

     Долгосрочные целевые программы разрабатываются органом исполнительной власти, органом местного самоуправления и подлежат утверждению соответствующим законодательным (представительным) органом.

     Перечень  программ разрабатывается органом  исполнительной власти в соответствии с прогнозом социально-экономического развития и определяемыми на основе этих прогнозов приоритетами. 
Долгосрочная целевая программа, предлагаемая к утверждению и финансированию за счет бюджетных средств или средств внебюджетного фонда, содержит:

     1) технико-экономическое обоснование;

     2) прогноз ожидаемых социально-экономических  (экологических) результатов реализации  программы;

     3) наименование заказчика программы;

     4) сведения о распределении объемов  и источников финансирования  по годам.

     Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления проекта. 
В проекте закона о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте должны содержаться также следующие показатели:

     • прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации  доходов бюджетов РФ;

     • нормативы отчислений от собственных  доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней.

     В проекте закона о бюджете должны быть установлены:

     1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов функциональной  классификации расходов бюджетов;