Министерство  образования и науки Российской Федерации

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО - ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ (ВЗФЭИ)

---------------------------------------------

ЯРОСЛАВСКИЙ ФИЛИАЛ 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Бюджетная система»

ВАРИАНТ № 6

(практическая  часть Вариант№2)

Составление проекта федерального бюджета в РФ 
 
 
 
 

Исполнитель: Е.Ю.Сибирина 

специальность ФиК  

№ зачетной книжки 04 ФФБ 00332 

Руководитель: В.А. Кваша 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Ярославль

2009

 

СОДЕРЖАНИЕ 

Введение                  3

1. Составление проекта федерального бюджета в РФ                                4

2. Практическая  часть         11

Список литературы         42 

 

      ВВЕДЕНИЕ 

     Составление проекта бюджета является первым этапом бюджетного процесса

     Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг в соответствии с другими нормами (нормативами), установленными законодательством, а также правовыми актами органов местного самоуправления. Составление бюджетов — стадия бюджетного процесса, на которой определяется состав и объем доходов, расходов и поступлений из источников финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год.

     Основой для своевременного и качественного  составления проектов бюджетов служат необходимые для этого сведения: о составе и ставках налогов в соответствии с действующим налоговым законодательством; нормативах отчислений от собственных и регулирующих доходов бюджетов других уровней; предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из других бюджетов; видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы РФ на другой; нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг; нормативах минимальной бюджетной обеспеченности. Финансовые органы имеют право на получение указанных сведений от финансовых органов другого уровня бюджетной системы РФ, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

     В контрольной работе будут продемонстрированы все основные этапы  составления проекта федерального бюджета. В практической части на основе данных будет составлен проект бюджета района.

 

Составление проекта федерального бюджета в РФ 

       Составлению проекта бюджета предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проекта бюджета. Проект бюджета составляется с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов. Министерство финансов РФ обеспечивает методическое руководство и координацию работы министерств и ведомств РФ, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и административно-территориальных образований по составлению проектов соответствующих бюджетов.

     Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива Правительства РФ. Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Составление проекта федерального бюджета в РФ осуществляется на три года.

     В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета Министерство Финансов, а также Министерство Экономического развития имеют право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти.

     К сведениям, необходимым для составление проекта бюджета, относятся сведения о:

       • действующем на момент начала разработки проекта бюджета налоговом законодательстве;

     • нормативах отчислений от собственных  и регулирующих доходов бюджетов других уровней бюджетной системы  РФ;

     • предполагаемых объемах финансовой помощи, предоставляемой из бюджетов других уровней;

     • видах и объемах расходов, передаваемых с одного уровня бюджетной системы  на другой;

     • нормативах финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных  услуг;

     • нормативах минимальной бюджетной  обеспеченности.

     Составление проекта бюджета основывается на:

     • прогнозе социально-экономического развития на очередной год;

     • основных направлениях бюджетной и  налоговой политики на очередной  год;

     • прогнозе сводного финансового баланса  на очередной год;

     • плане развития государственного или муниципального сектора экономики на очередной год.

     Прогноз социально-экономического развития территории разрабатывается на основе данных:

     • социально-экономического развития за последний отчетный период;

     • прогноза социально-экономического развития до конца базового года;

     • тенденций развития экономики и  социальной сферы на планируемый  год.

     Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

     Составление проекта бюджета осуществляется на основе налогового законодательства, действующего на момент составления  проекта. В проекте закона о бюджете  должны содержаться основные характеристики бюджета: общий объем доходов  бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета. В проекте должны содержаться также следующие показатели:

     • прогнозируемые доходы бюджета по группам, подгруппам и статьям классификации  доходов бюджетов РФ;

     • нормативы отчислений от собственных  доходов бюджета, передаваемых бюджетам других уровней.

     В проекте закона о бюджете должны быть установлены:

     1) расходы бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям  и видам расходов функциональной классификации расходов бюджета;

     2) общий объем капитальных и  текущих расходов бюджета;

     3) объемы финансовой помощи бюджетам других уровней, предоставляемой в форме дотаций, субвенций и субсидий, по бюджетам, получающим указанную помощь;

     4) распределение ассигнований по главным распорядителям в соответствии с ведомственной структурой расходов соответствующего бюджета.

     В проекте закона о бюджете в  составе расходов устанавливаются  лимиты предоставления налоговых кредитов на срок, превышающий пределы очередного года.

     Проект  определяет следующие характеристики государственного или муниципального долга:

     • источники финансирования дефицита бюджета;

     • верхний предел долга по состоянию  на 1 января следующего года, с указанием  в том числе предельных объемов  обязательств по государственным или  муниципальным гарантиям.

     Здесь же определяются:

     • верхний предел государственного внешнего долга РФ по состоянию на 1 января следующего года;

     • предел государственных внешних  заимствований РФ;

     • объемы и перечень государственных  внешних заимствований РФ по показателям  источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета;

     • пределы предоставления Российской Федерацией государственных кредитов иностранным государствам и их юридическим  лицам, а также международным  организациям (в том числе государствам – участникам СНГ);

     • предел предоставления государственных гарантий третьим лицам на привлечение внешних заимствований.

     В проекте закона о федеральном  бюджете должны быть также определены соотношения между величиной  прожиточного минимума и минимальным  размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат.

     Для составления проекта бюджета  подготавливаются следующие документы  и материалы:

     • прогноз социально-экономического развития соответствующей территории на очередной год;

     • основные направления бюджетной  и налоговой политики территории на очередной год;

     • прогноз сводного финансового баланса  территории на очередной год.

     Исходными макроэкономическими показателями для составления проекта бюджета  являются:

     1) объем ВВП на очередной год  и темп его роста в очередном году;

     2) уровень инфляции (декабрь очередного  финансового года к декабрю  текущего года).

     Бюджетный кодекс регламентирует порядок составления  проекта федерального бюджета.

     Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством РФ и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного года.

     Уполномоченный  орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития РФ на очередной год и  уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ, положенного в основу перспективного финансового плана.

     Минфин  РФ организует разработку:

     • проектировок основных показателей  федерального бюджета на среднесрочную  перспективу;

     • проекта закона о федеральном  бюджете на очередной год.

     Проектировки основных показателей бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом бюджета на очередной год на основе среднесрочной программы Правительства РФ, среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ и прогноза Сводного финансового баланса по территории РФ.

     Первый  этап формирования федерального бюджета  – разработка федеральными органами исполнительной власти во главе с Министерством Экономического развития, и выбор Правительством РФ плана-прогноза функционирования экономики на очередной год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики.

     На  основании выбранного плана-прогноза Минфин РФ разрабатывает основные характеристики федерального бюджета и распределение  расходов бюджета на очередной год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов РФ и проектировок основных доходов и расходов бюджета на среднесрочную перспективу.