Составление проекта федерального бюджета в РФ

ВСЕРОССИЙСКИЙ ЗАОЧНЫЙ ФИНАНСОВО – ЭКОНОМИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 
 
 
 
 
 
 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по  дисциплине «Бюджетные системы РФ»

на тему: «Составление проекта федерального бюджета в РФ» 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Исполнитель: Ситнюк Инна Руслановна

Группа  552 курс 5

№ зачетной книжки: 05ффд13012 

Руководитель: Тишкина В.И. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Москва  – 2010  

Содержание 

Введение  …………………………………………………………………………3

1. Участники  бюджетного процесса……………………………………………4

2. Органы, обладающие бюджетными полномочиями………………………..6

3. Полномочия  участников бюджетного процесса Федерального уровня…...8

4. Порядок  составления проекта федерального  бюджета……………………10

Заключение  ……………………………………………………………………..15

Практическая  часть …………………………………………………………….17

Список использованной литературы ………………………………………….33 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Бюджет - важнейший финансовый документ страны, определяющий многие параметры ее развития на предстоящий год и среднесрочную  перспективу. Поэтому разработке его  показателей уделяется особое внимание на всех уровнях власти и на всех этапах прохождения расчетов.

     Актуальность  темы контрольной работы в том, что  бюджет государства играет значительную роль в политической и хозяйственной  жизни страны. В связи с тем, что вся Россия является федеральным  государством, под бюджетом государства понимается бюджет России (федеральный бюджет) и бюджеты субъектов Российской Федерации. Бюджет государства должен обеспечивать необходимым финансированием социально – экономическое развитие страны, ее обороноспособность и другие потребности. Разработка бюджета государства осуществляется на основе прогноза социально – экономического развития Российской Федерации на конкретный год.

  Целью контрольной работы является раскрытие теоретических положений по составлению проекта федерального бюджета РФ.

      Реализация этой цели потребовала решений следующих задач:

1. Рассмотреть участников бюджетного процесса.
2. Определить систему органов управления обладающих бюджетными полномочиями.
3. Полномочия участников бюджетного процесса.
4. Выявить порядок составления проекта федерального бюджета

 
 
 
 
 
 

1. Участники бюджетного  процесса

   В соответствии с Бюджетным  кодексом Российской Федерации  бюджетный процесс представляет  собой регламентируемую нормами  права деятельность органов государственной  власти, органов местного самоуправления и участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов, утверждению и исполнению бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов, а также по контролю за их исполнением.

      Составление проекта бюджета является прерогативой Правительства Российской Федерации, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. По их поручению проект бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ и территориальными финансовыми органами.

   Участниками бюджетного процесса  являются:

• Президент страны;
• органы законодательной (представительной) власти;
• органы исполнительной власти;
• органы денежно – кредитного регулирования;
• органы государственного и муниципального финансового контроля;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• иные органы, на которые возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;
• бюджетные учреждения;
• государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств;
• кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов.

Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:

• Президент Российской Федерации;
• Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• Правительство Российской Федерации,
• Министерство финансов Российской Федерации;
• Федеральное казначейство;
• органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
• Банк России;
• Счетная палата Российской Федерации;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств;
• иные органы.

 

2. Органы, обладающие  бюджетными полномочиями

   В систему органов, обладающих  бюджетными полномочиями входят:

1. финансовые органы, определяемые указом Президента страны;
2. органы денежно – кредитного регулирования, то есть Банк России;
3. органы государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся:

• Счетная палата Российской Федерации;

• контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
• контрольные органы законодательных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

   Бюджетные полномочия законодательных органов  включают рассмотрение и утверждение бюджетов и отчетов об их исполнении, осуществление последующего контроля за исполнением бюджетов, формирование и определение правового статуса органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета соответствующего уровня бюджетной системы и иные полномочия.

   Бюджетные полномочия органов исполнительной власти, органов местного самоуправления связаны:

• с составлением проекта бюджета;
• с внесением его с необходимыми документами и материалами на утверждение на утверждение законодательного органа;
• с исполнением бюджета;
• с управлением государственным, муниципальным долгом;
• с ведомственным контролем за исполнением бюджета;
• с представлением отчета об исполнении бюджета с другими полномочиями.

   Бюджетные полномочия Банка России направлены: на совместную с Правительством страны разработку и представление на рассмотрение Государственной Думы основных направлений денежно – кредитной политики; на обслуживание счетов бюджетов; на осуществление функций генерального агента по государственным ценным бумагам Российской Федерации.

     Кредитные организации могут  привлекаться для осуществления  операций по предоставлению средств  бюджета на возвратной основе. Они могут обслуживать счета  бюджетов, то есть выполнять некоторые  функции Банка России, только  в случае отсутствия учреждений Банка России на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.

   Главным распорядителем средств федерального бюджета является орган государственной  власти Российской Федерации, имеющий  право распределять средства федерального бюджета по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств, определенный ведомственной классификацией расходов федерального бюджета. Главным распорядителем средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета является орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным распорядителям и получателям средств бюджета субъекта Российской Федерации, средств местного бюджета, определенные ведомственной классификацией расходов соответствующего бюджета. Полномочия главных распорядителей предусмотрены статьей 158 Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

   Помимо  понятия главного распорядителя  бюджетных средств, Бюджетный Кодекс Российской Федерации ввел понятие “распорядитель бюджетных средств”, к которому относится орган государственной власти или орган местного самоуправления, имеющие право распределять бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств. Получатель бюджетных средств – бюджетное учреждение или иная организация, имеющие право на получение бюджетных средств в соответствии с бюджетной росписью на соответствующий год. 

3. Полномочия участников  бюджетного процесса  Федерального уровня

  В соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне, являются:

• Президент Российской Федерации;
• Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации;
• Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации;
• Министерство финансов Российской Федерации;
• Федеральное казначейство;
• органы, осуществляющие сбор доходов бюджета;
• Банк России;
• Счетная палата Российской Федерации;
• государственные внебюджетные фонды;
• главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством Российской Федерации возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия.

   Министерство  финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями:

• составляет проекты федерального бюджета и представляет его в Правительство Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов;
• осуществляет методическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета;
• получает от федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта федерального бюджета, отчета об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации;
• осуществляет предварительный и текущий контроль за исполнением федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• составляет отчет об исполнении федерального бюджета, а также бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;
• представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство Российской Федерации;
• и ряд других полномочий.

 

4. Порядок составления  проекта федерального  бюджета

     Составление проекта федерального бюджета осуществляется Правительством Российской Федерации  в соответствии с настоящим Кодексом и начинается не позднее чем за 10 месяцев до начала очередного финансового  года. 

     Составление проекта федерального бюджета на очередной финансовый год осуществляется в соответствии с бюджетной политикой Российской Федерации, определенной в Бюджетном послании Президента Российской Федерации. 

     Порядок и сроки составления проекта  федерального бюджета, а также порядок  работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством Российской Федерации. 

     Уполномоченный  орган исполнительной власти организует разработку прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточнение параметров среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, положенного в основу перспективного финансового плана.