Составление проекта федерального бюджета в РФ

     Министерство  финансов Российской Федерации организует разработку:  проектировок основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу;  проекта Федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год. 

     Проектировки  основных показателей федерального бюджета на среднесрочную перспективу разрабатываются одновременно с проектом федерального бюджета на очередной финансовый год на основе среднесрочной программы Правительства Российской Федерации, среднесрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и прогноза Сводного финансового баланса по территории Российской Федерации. 

     Первый  этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством Российской Федерации плана - прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики. 

     На  основании выбранного Правительством Российской Федерации плана - прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год Министерство финансов Российской Федерации осуществляет разработку основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации и проектировок основных доходов и расходов федерального бюджета на среднесрочную перспективу. 

     Одновременно  Правительством Российской Федерации  рассматриваются предложения о соотношениях между величиной прожиточного минимума и минимальным размером оплаты труда, минимальным размером пенсии по старости, минимальными размерами стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат, а также предложения о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий, денежного содержания федеральных государственных служащих, денежного довольствия военнослужащих в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу. 

     Принятые  Правительством Российской Федерации основные характеристики федерального бюджета на очередной финансовый год и распределение расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации могут быть представлены в виде информации палатам Федерального Собрания по их запросам. 

       Министерство финансов Российской  Федерации в двухнедельный срок  со дня принятия Правительством  Российской Федерации основных  характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и распределения расходов федерального бюджета на очередной финансовый год в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов Российской Федерации:  направляет бюджетные проектировки федеральным органам исполнительной власти для распределения по конкретным получателям средств федерального бюджета;  уведомляет органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации о методике формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и на среднесрочную перспективу, определенной законодательством Российской Федерации. 

       Второй этап формирования федерального  бюджета - распределение федеральными  органами исполнительной власти  предельных объемов бюджетного  финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении. 

     Одновременно  уполномоченный орган исполнительной власти формирует перечень федеральных  целевых программ, подлежащих финансированию из средств федерального бюджета  в очередном финансовом году, согласовывает объемы их финансирования в предстоящем году и на среднесрочную перспективу. 

       Несогласованные вопросы по бюджетным  проектировкам в предстоящем  году и на среднесрочную перспективу  подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, возглавляемой министром финансов.  

     Разработка  и согласование федеральными органами исполнительной власти показателей  проекта федерального бюджета на очередной финансовый год, представляемых одновременно с ним документов и материалов, законопроектов о минимальном размере оплаты труда, о минимальном размере государственных пенсий, о порядке индексации заработной платы работников бюджетной сферы и государственных пенсий в очередном финансовом году, а также составляемого в виде приложения к проекту федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год перечня законодательных актов (статей, отдельных пунктов статей, подпунктов, абзацев), действие которых отменяется или приостанавливается на очередной финансовый год в связи с тем, что бюджетом не предусмотрены средства на их реализацию, завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году. 

       С 15 июля по 15 августа года, предшествующего  очередному финансовому году, Правительство  Российской Федерации рассматривает прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и уточненные параметры прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу, проект федерального бюджета и проекты бюджетов государственных внебюджетных фондов на очередной финансовый год, проект перспективного финансового плана, другие документы и материалы, характеризующие бюджетно-финансовую политику в очередном финансовом году и на среднесрочную перспективу, представленные Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономики Российской Федерации, другими федеральными органами исполнительной власти, и утверждает проект федерального закона о федеральном бюджете для внесения его в Государственную Думу. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

      Составление проекта бюджета является прерогативой Правительства Российской Федерации, исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. По их поручению проект бюджета разрабатывается Министерством финансов РФ и территориальными финансовыми органами.

   В систему органов, обладающих  бюджетными полномочиями входят:

4. финансовые органы, определяемые указом Президента страны;
5. органы денежно – кредитного регулирования, то есть Банк России;
6. органы государственного (муниципального) финансового контроля, к которым относятся:

• Счетная палата Российской Федерации;

• контрольные и финансовые органы исполнительной власти;
• контрольные органы законодательных органов субъектов Российской Федерации и представительных органов местного самоуправления.

   Министерство  финансов Российской Федерации обладает следующими бюджетными полномочиями: составляет проекты федерального бюджета  и представляет его в Правительство  Российской Федерации, принимает участие в разработке проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов; осуществляет методическое руководство в области составления проекта федерального бюджета и исполнения федерального бюджета; получает отчет об исполнении федерального бюджета, прогноза консолидированного бюджета Российской Федерации, а также отчета об исполнении консолидированного бюджета Российской Федерации; осуществляет предварительный и текущий контроль за бюджетами; составляет, представляет отчет об исполнении федерального бюджета в Правительство Российской Федерации; и ряд других полномочий.

     Первый  этап формирования федерального бюджета - разработка федеральными органами исполнительной власти и выбор Правительством Российской Федерации плана - прогноза функционирования экономики Российской Федерации на очередной финансовый год, содержащего основные макроэкономические показатели, характеризующие состояние экономики. 

     Второй  этап формирования федерального бюджета - распределение федеральными органами исполнительной власти предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов Российской Федерации и по получателям бюджетных средств, а также разработка указанными органами предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, не обеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении.   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Практическая  часть 

     Составление проекта бюджета  района

     1.  На основе представленных исходных  данных рассчитать основные показатели проекта бюджета района и составить проект бюджета по форме № 1-Б.

     2.  Подготовить пояснительную записку  к составленному проекту бюджета  района, в которой следует проанализировать  структуру и динамику доходов  и расходов бюджета и оценить  финансовое состояние муниципального образования.

     3.1 Исходные данные  для составления  проекта бюджета  района

     I. Данные для расчета доходов бюджета.

     1.   Норматив отчислений земельного  налога в бюджет района в  текущем году — 65%.

     2.   Норматив отчислений земельного  налога в бюджет района в следующем году — 50%.

     3.   Коэффициент увеличения ставки  земельного налога в следующем  году — 1,8.

     4.   План  по  платежам за пользование  лесным фондом в бюджете района  составил 100 тыс. руб., ожидается поступление  с ростом 3% против плана. На следующий год предусмотрено увеличение поступления платежей на 10%.

     5.   Поступления по акцизам предусмотрено  110000 руб.

     6.   Налог на имущество физических  лиц в текущем году начислен  в сумме 2800 тыс. руб. До конца  года указанная сумма поступит  полностью. На следующий год налог на имущество физических лиц планируется с ростом на 25% против уровня текущего года.

     7.   Налог на рекламу ожидается  в текущем году на уровне  плана в сумме 4000 тыс. руб.  На следующий год предусматривается  рост 10%.

     8.   Прочие доходы бюджета района запланированы в текущем году в сумме 500 тыс. руб. Ожидается выполнение на уровне плана. На следующий год предусматривается рост 15%.

     9.  Оборотная кассовая наличность  исчисляется в размере 2%.

     II. Данные для расчета расходов бюджета.

     1.  План выпуска и приема в  следующем году по городским  школам, чел.

     Выпуск:

     из 4-х классов — 140 чел.;

     из 9-х классов — 100 чел.;

     из 11-х классов — 60 чел.;

     Прием:

     в 1-й класс — 65 чел.;

     в 5-е классы — 140 чел.;

     в 10-е классы — 80% выпуска 9-х классов.

     2. Среднегодовая наполняемость классов  в следующем году определяется  на основании рассчитанного среднегодового  числа классов и учащихся.

     3. Среднегодовые показатели рассчитываются  по формулам:

     

     где    К_ср — среднегодовое количество классов (учащихся); К_01.01 — количество классов (учащихся) на 1 января; К_01.09 — количество классов (учащихся) на 1 сентября;

     4. Среднегодовое количество классов  рассчитывается с точностью до десятых, а учащихся — до целых.

     5.  Количество педагогических ставок по группе классов = (Число учебных часов по тарификации) / (Плановая норма организационной нагрузки учителя).

     6.  Плановая норма организационной  нагрузки учителя составляет:

     1—4  кл. — 20 часов в неделю; 5—9 кл. — 18 часов в неделю; 10-11 кл. — 18 часов в неделю за 6 месяцев — 60 000 руб.;