Реформы в социальной сфере в Российской Федерации

     Основные  задачи и функции комитета: реализация основных направлений и приоритетов государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения; формирование и совершенствование системы социальной защиты населения области; организация социального обслуживания населения, координация действий и методологическое обеспечение социальных служб государственного, муниципального и негосударственного секторов по вопросам оказания социальной помощи; осуществление мер по социальной защите пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, семей с детьми, а также других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, предусмотренных действующим законодательством; организация назначения и выплаты пособий и компенсаций; реализация мер по государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, ветеранов войны и труда, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, реабилитированных граждан, лиц, пострадавших в результате радиационных аварий и катастроф или принимавших участие в ликвидации их последствий, а также граждан, оказавшихся в экстремальной ситуации; организация и финансирование мероприятий по оздоровлению и отдыху детей из малообеспеченных семей, круглых сирот, опекаемых детей, детей-инвалидов; обеспечение мер по устранению детской безнадзорности, социального сиротства, охране прав детей, созданию нормальных условий для их жизнедеятельности; организация работы по установлению и выплате доплат к государственным пенсиям отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству; проведение областных творческих и спортивных фестивалей, выставок прикладного искусства пенсионеров и инвалидов; организация и развитие системы учреждений медико-социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно-ортопедической помощи населению; осуществление финансирования и контроля над предоставлением гражданам льгот и преимуществ в области протезно-ортопедической помощи, санаторно-курортного лечения, обеспечения специальными автотранспортными средствами; координация деятельности подведомственных учреждений по социальной защите пожилых граждан, ветеранов и инвалидов, несовершеннолетних, семей с детьми; обеспечение социального обслуживания граждан, проживающих в стационарных учреждениях системы социальной защиты населения;

     Основные  функции комитета, права и обязанности  и организация его деятельности отражены в Положении о комитете социальной защиты населения правительства Еврейской автономной области. Комитет социальной защиты населения правительства ЕАО координирует деятельность Отделов социальной защиты населения г. Биробиджана и области.

     В Еврейской автономной области работают шесть государственных учреждений. Одно из них «Центр социального обслуживания», где получают необходимые социальные услуги более 1534 нуждающихся жителей области, главным образом пожилые и инвалиды.

     Наиболее  востребованной социальной услугой является надомное обслуживание граждан. Социально-бытовые услуги на дому получают 921 человек (в среднем по области 2% от общего числа пенсионеров). Эти данные низкие и не соответствует среднестатистическим российским показателям. Для реализации государственной социальной политики в отношении пожилых людей следует ликвидировать препятствия доступа к социальным услугам в нашей области.

     Мероприятия Программы социальной поддержки  и обслуживания населения Еврейской автономной области направлены на создание условий для повышения уровня жизни малообеспеченных категорий населения области, граждан старшего поколения, инвалидов, детей-инвалидов и детей из малообеспеченных семей, а также реализацию государственных социальных гарантий, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Еврейской автономной области.

     В соответствии с Постановлением правительства  Еврейской автономной области от 15.01.2008 № 4-пп "Об утверждении отдельных мероприятий по социальной поддержке и обслуживанию населения Еврейской автономной области на 2008 год" правительством области утверждены отдельные мероприятия по социальной поддержке и обслуживанию населения Еврейской автономной области на 2008 год: предоставление единовременной адресной социальной помощи гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию; оплату стоимости проезда до города Биробиджана и обратно на автомобильном и железнодорожном транспорте междугородного и пригородного сообщения лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации; бесплатную или на условиях частичной оплаты протезно-ортопедическую помощь гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации; социальную адаптацию пожилых граждан и инвалидов, лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц без определенного места жительства; обеспечение деятельности "социальных столовых" для пожилых граждан и инвалидов, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; граждан, освободившихся из мест лишения свободы; лиц без определенного места жительства; несовершеннолетних из семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации; организацию и проведение на территории области социально значимых мероприятий, обеспечивающих возможность участия ветеранов Великой Отечественной войны, граждан пожилого возраста и инвалидов, а также семей и детей в социальной, культурной и общественной жизни общества,  проведение ежегодного областного конкурса на лучшее учреждение среди областных государственных учреждений социального обслуживания; проведение обучающих семинаров, конференций для актива общественных организаций инвалидов Еврейской автономной области; Основными исполнителями мероприятий являются комитет

социальной  защиты населения правительства области и управление культуры

правительства области.

     2008 год объявлен в Российской  Федерации Годом семьи. В соответствии с федеральной целевой программой «Дети России на 2007-2010 годы» на территории области принята и реализуется подпрограмма «Дети и семья в ЕАО», целью которой является комплексное решение проблем семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации. Общий объём финансирования в 2007-2009 годах составляет 6150,0 тыс. руб. из областного бюджета. Ожидаемые результаты реализации: организация социального патроната не менее 150 семей с детьми «групп социального риска» и 80 семей, имеющих детей-инвалидов; расширение перечня и повышения качества предоставляемых социальных услуг семьям с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, развитие у не менее 4300 детей из семей «групп социального риска» и детей с ограниченными возможностями навыков положительной жизнедеятельности; организация работы по социализации не менее 2500 детей из семей «групп социального риска» и детей-инвалидов.

     Подводя итог выше сказанному, мы пришли к выводу о том, что  в нашем регионе и в России в целом, органам социальной защиты и управления следует постепенно ликвидировать препятствия доступа к социальным услугам, повышать их качество, тем самым предоставить гражданам новые возможности для выбора услуг.

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 
 

     Россия - единое государство, где все эти  годы проводилась целенаправленная работа по развитию федеративных отношений. Было проведено четкое разграничение полномочий Федерации, регионов и местного самоуправления с одновременной передачей большей части функций в сфере социально-экономического развития на региональный и местный уровень, с определением их финансовой и материальной базы. Произошла серьезная децентрализация властных полномочий.

     Анализ  проведенного исследования позволяет сделать следующие выводы: 1.Социальная защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

     Появилось множество категорий населения, нуждающихся в той или иной степени социальной защиты, а потому в настоящий момент назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью эффективных средств обеспечивать поддержку нуждающимся в этом группам населения и отдельным гражданам.  2. Государство играет важнейшую роль в организации социальной защиты населения, организуя пенсионное обслуживание и обеспечение пособиями, социальное обслуживание, социальную помощь семье и детям, подготавливая законодательство по социальной защите населения, положения по основам социальной политики, социальные нормативы и рекомендации для разработки региональных социальных программ, обеспечивая внешнеэкономическое и международное сотрудничество, анализируя и прогнозируя уровень жизни различных категорий населения. 3. Социальная защита населения включает в себя социальное обеспечение, социальное страхование и социальную помощь, согласуется с социальной политикой государства, которая, по Конституции, направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.4.Основными формами социальной защиты населения являются пенсионное обеспечение, обеспечение социальными пособиями, льготами особо нуждающихся категорий населения, государственное социальное страхование, социальное обслуживание. 5.Адресная социальная помощь предоставляется нуждающимся , если среднедушевой совокупный доход членов малообеспеченной семьи ниже прожиточного минимума и только при наличии трудной жизненной ситуации, которую невозможно преодолеть самостоятельно.

     Для решения поставленных задач по развитию социальной защиты населения необходимо: 1.Улучшение порядка взаимодействия в области социальной политики между федеральными органами исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями различных форм собственности; 2.Повышение ответственности всех органов власти за ее реализацию; 3.Развитие негосударственного сектора в социальной защите населения; 4.Совершенствование кадровой политики в системе социальной защиты населения, включая повышение социальной защищенности социальных работников; 5.Организация лицензирования деятельности негосударственных структур, физических лиц и государственных служб, занимающихся оказанием социальных услуг населению; 6.Обеспечение максимальной реализации принятых федеральных и областных программ социальной защиты населения, а также повышение минимального размера оплаты труда, максимальное приближение его к величине прожиточного минимума трудоспособного человека.

     Система социальной защиты населения обеспечивает стабильность, порядок, уверенность в завтрашнем дне, а это есть основа для дальнейшего прогрессивного развития общества.

     Проводя анализ услуг, предоставляемых социальными  службами Еврейской Автономной области, можно прийти к выводу, что наиболее востребованной социальной услугой является надомное обслуживание граждан. Следует отметить, что процент охвата социальной помощи на дому в нашем регионе ниже среднестатистических показателей по России: в среднем по области надомным обслуживанием охвачено свыше 2% от общего числа пенсионеров.

     Исходя  из этого, социальным службам области  следует уделять пристальное внимание увеличению объема услуг и повышению их качества, как пенсионерам, так и инвалидам. Следует увеличить удельный вес граждан пожилого возраста и инвалидов, получающих услуги учреждений социального обслуживания, довести надомное обслуживание в соответствие с общим числом обратившихся граждан указанных категорий.

     Внимание  социальных служб области также  должно быть направлено на осуществление  обязанностей по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, прежде всего самой уязвимой категории граждан - инвалидам, их реабилитации и социальной интеграции.

     Таким образом, тактическими задачами всех социальных служб Еврейской автономной области являются:1.повышение экономической и социальной эффективности государственного сектора социального обслуживания населения в целях обеспечения отдельных категорий населения доступными и качественными социальными услугами; 2.обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий (социальной защиты); 3.повышение качества и увеличение объема услуг по реабилитации и социальной интеграции инвалидов; 4.осуществление обязанностей государства по оказанию мер социальной поддержки отдельным категориям граждан; 5.предупреждение семейного неблагополучия и профилактика социального сиротства, развитие различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей; 6.обеспечение социальной реабилитации детей с ограниченными возможностями, их социальная адаптация и подготовка к самостоятельной жизни в обществе.

     Полномочия  органов государственной власти нашего региона позволяют повысить устойчивость системы социальной защиты, сконцентрировать внимание на решении практических задач улучшения положения граждан пожилого возраста, инвалидов, направить на эти цели дополнительные средства из региональных бюджетов.

     В нашем регионе органам социальной защиты и управления следует постепенно ликвидировать препятствия доступа к социальным услугам, повышать их качество, тем самым предоставить гражданам пожилого возраста новые возможности для выбора услуг.

      БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 
 

     1. Конституция Российской Федерации: офиц. сайт. – М.: Приор, 2009. – 45 с.

     2. Боркин А.П. Социальная энциклопедия: учеб. пособие /                               А.П. Боркин, Г.Н. Карелова.  – М.: МГУ, 2008. - 138 с.

     3. Водопьянова Е.А. Административные барьеры в социальной сфере: учеб. / Е.А. Водопьянова. – М.: МГТУ, 2008. – 215 с.

     4. Гусов К.Н. Право социального обеспечения: учеб. /                            К.Н. Гусов. –М.: ИНФРА-М, 2006. – 58 с.

     5. Камаева В.Д. Основы экономической  теории: учеб. /                            В.Д. Камаева. -  М.: МГТУ, 2005. - 79 с.

     6. Комаров Е.И. Менеджмент социальной работы: учеб. /                       Е.И. Комаров. - М.: Владос, 2007. – 147 с.

     7. Кукушина В.В.Социальная защита населения: учеб. пособие /                    В.В. Кукушина. - МГУ, 2006.  - 4125 с.

     8. Павленок П.Д. Основы социальной работы: учеб. /                              П.Д. Павленок. - М.: ИНФРА-М., 2005. – 74 с.

     9. Романова Е.С. Социальная политика и социальная работа: учеб. /    Е.С. Романова. – М.: ИНИОН-РАН, 2006. – 160 с.

     10. Савинов А.Н. Основы социальной защиты: учеб. / А.Н. Савинов. – М.: ИНФРА-М, 2008. – 128 с.

     11. Савинов А.Н. Организация работы органов социального обеспечения: учеб. / А.Н. Савинов. – М.: ИНФРА-М., 2006. – 146 с.

     12. Сулейманова Г.В. Право социального обеспечения: учеб. /              Г.В. Сулейманова. – М.: Феникс, 2007. – 159 с.

     13. Холостова Е.И. Социальная работа: учеб. пособие /                                             Е.И. Холостова. - М.: ИНФРА-М., 2005. - 668 с.