Реформы в социальной сфере в Российской Федерации

     Новый этап реформы, как считают в правительстве, позволит гражданину накопившему 30 лет нового страхового стажа рассчитывать на коэффициент замещения зарплаты пенсией не менее 40 %, то есть, того уровня, который установлен в рекомендациях МОТ [6, с. 129].

     Новые страховые взносы, в отличие от старой системы, будут возмездными платежами, которые своими суммами формируют пенсионные права граждан.

     В новой системе ликвидируется  разделение на базовую и страховую части, пенсия состоит только из двух частей — накопительной и страховой.

     С 2010 года пенсия для всех категорий граждан должна превышать прожиточный минимум пенсионера, для чего, уже был утверждён минимальный размер пенсии. Величина прожиточного минимума за третий квартал 2009 года на душу населения составила 5198 рублей, для трудоспособного населения – 5620 рублей, пенсионеров- 4134 рубля, детей – 4978 рублей.

     Не  позднее 2015—2020 года предполагается довести  средний размер трудовой пенсии по старости до так называемого «советского» уровня — в размере не менее 2,5 минимальных пенсий. Экономисты называют этот показатель минимальным воспроизводственным потребительским бюджетом пенсионера [7, с. 94].

     Программа государственного софинансирования пенсии - с 1 января 2009 года действует новая система добровольных взносов гражданина в на-

копительную часть собственной пенсии [9, с. 31].

     Минимальный размер взноса в рамках программы софинансирования должен составить 2 000 рублей в год. Государство удвоит эти деньги, доплатив сумму, равную годовой сумме взноса, но не более 12 000 рублей в год. Для лиц пенсионного возраста государство увеличивает сумму в 3 раза но неболее 36000 рублей в год

     Программа рассчитана на 10 лет. Государственная  поддержка пенсионных накоплений будет предоставлена гражданам, подавшим заявление до 1 октября 2013 года.

     Валоризация - переоценка пенсионных прав с 2010 года. 

     Валоризация - это переоценка денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до пенсионной реформы 2002 года.

     Она проводится в отношении всех застрахованных лиц, имевших стаж до 1.01.2002 года. Проще  говоря, валоризация уже сейчас коснется всех нынешних пенсионеров, а также всех россиян, работавших любой период времени до 2002 года, по мере выхода их на пенсию.

     Как будет проходить валоризация .В базе данных Пенсионного фонда находятся сведения о размере расчетного пенсионного капитала граждан по состоянию на 1 января 2002 года. Он есть практически у всех, кто имеет стаж работы до 2002 года, различается только размер. С 1 января 2010 года этот расчетный пенсионный капитал был умножен на 10 %. Кроме того, пенсионный капитал дополнительно был увеличен на 1 % за каждый год стажа, выработанного до 1991 года. Здесь нет никаких максимальных ограничений. Если Ваш трудовой стаж до 1991 года был 25 лет, то в целом Ваш расчетный пенсионный капитал по состоянию 1 января 2002 года увеличится на 10% +25%=35%.

       Расчетный пенсионный капитал  - общая сумма страховых взносов  и других поступлений в ПФР за застрахованное лицо и пенсионные права в денежном выражении, приобретенные до 1 января 2002 года, которая является базой для определения размера страховой части трудовой пенсии.

     Порядок осуществления валоризации - с 01.01.2010 года производится валоризация территориальными органами ПФР без истребования заявления на основании документов, имеющихся в пенсионном деле.

     При представлении пенсионером дополнительных документов до окон-

чания 2010 года, перерасчет размера пенсии с учетом суммы валоризации 

осуществляется с 01.01.2010 года.

     До 2002 года пенсия в Российской Федерации  рассчитывалась, исходя из двух факторов - из продолжительности общего трудового  стажа и величины среднемесячного  заработка лица, уходящего на пенсию, который складывался в определенный период времени перед выходом на пенсию: либо за последние 2 года, либо за любые 5 лет на протяжении всей трудовой жизни. Таким образом, пенсионные права в старой, дореформенной системе измерялись через стаж и через заработок. Эти две основные характеристики задавали объем пенсии.

     В 2002 году состоялся переход на принципиально новую систему. Это модель, основанная на том, что величину размера пенсии задает не стаж и заработок, а объем страховых взносов, которые перечислены работодателем за работника на его индивидуальный лицевой счет. Соответственно, чем больше у вас зарплата и чем дольше вы платите с нее страховые взносы, тем большая величина у так называемого расчетного пенсионного капитала. В свою очередь, расчетный пенсионный капитал для получения размера пенсии, делится на ожидаемый период выплаты.

     "При  определении размера страховой  части трудовой пенсии начиная  с 01.01. 2002 ожидаемый период выплаты  трудовой пенсии по старости  устанавливается продолжительностью 12 лет (144 месяца) и ежегодно увеличивается на 6 месяцев (с 1 января соответствующего года) до достижения 16 лет (192 месяцев), а затем ежегодно увеличивается на один год (с 1 января соответствующего года) до достижения 19 лет (228 месяцев)"

     Очевидно, что граждане, чьи пенсионные права  формируются полностью на страховых принципах, т.е. те, кто начал трудовую деятельность после 2002 года, еще не достигли пенсионного возраста. Между тем, после пенсионной реформы 2002 года, пенсию по новым правилам назначают тем гражданам, чьи пенсионные права уже были сформированы в старой системе, т.е. измерялись стажем и заработком. Естественно, что эти права должны были быть учтены, они должны были быть соединены с теми страховыми взносами, которые стали индивидуально учитываться у людей и влиять на пенсионные права с 2002 года. Для того, чтобы соединить старые и новые права, чтобы все это вошло в расчетный пенсионный капитал, в отношении всех пенсионеров, вышедших на пенсию до 2002 года, и тех кто начал работать до 2002 года, была осуществлена конвертация пенсионных прав.

     Оценка  пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 производится исходя из расчетного размера пенсии по старости, определяемого в порядке, аналогичном порядку исчисления размера трудовой пенсии по нормам действовавшего ранее пенсионного законодательства, исходя из заработка и стажа застрахованного лица, выработанного им до начала реформы (до 01.01.2002).

     Для того, чтобы обеспечить увеличение пенсий граждан старшего поколения, государство приняло решение провести переоценку денежной стоимости пенсионных прав, которые были приобретены гражданами до запуска пенсионной реформы - ВАЛОРИЗАЦИЮ.

3.2. Материнский капитал.  Родовые сертификаты.

     29 декабря 2006 г. Был принят Федеральный  закон Российской Федерации от N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

     Этот  закон связан с получением материнского (семейного) капитала - средствах федерального бюджета, передаваемых в бюджет Пенсионного  фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

     Материнский (семейный) капитал — форма государственной  поддержки семей, имеющих детей. Осуществляется с 2007 года при рождении (усыновлении) второго, (третьего или последующего - только если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки) ребёнка в период с 1 января 2007 года по 31 декабря 2016 года, имеющего российское гражданство.

     Размер  материнского (семейного) капитала по годам:

с 1 января 2007 года - 250 000 рублей;

с 1 января 2008 года - 276 250,0 рублей ( 11 198-ФЗ от 24.07.2007 г.);

с 1 января 2009 года - 312 162,5 рублей ( 11 204-ФЗ от 24.11.2008 г.);

с 1 января 2010 года - 343 378,8 рублей (10 308-ФЗ от 02.12.2009 г.);

     В соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (принятым Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22.12.2006), право на получение материнского (семейного) капитала имеют: женщины, родившие (усыновившие) второго ребенка, а также последующих детей начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года; мужчины, являющиеся единственными усыновителями второго, третьего ребенка или последующих детей, ранее не воспользовавшиеся правом на дополнительные меры государственной поддержки, если решение суда об усыновлении вступило в законную силу начиная с 1 января 2007 года и заканчивая 31 декабря 2016 года; лица, лишённые родительских прав, теряют и право на материнский капитал; со смертью матери право на материнский капитал возникает у отца, а со смертью отца материнским капиталом может воспользоваться сам ребёнок, не достигший совершеннолетия, обучающийся по очной форме обучения в образовательном до окончания такого обучения, но не дольше чем до достижения им возраста 23 лет.

     Материнский (семейный) капитал может быть потрачен только на следующие цели: получение образования ребёнком; улучшение жилищных условий; формирование накопительной части трудовой пенсии.

     С 1 января 2009 года вступил в силу федеральный закон, предусматривающий возможность распоряжения материнским капиталом на погашение кредита, займа, ипотеки, на строительство жилого помещения, в независимости от того сколько времени прошло со дня рождения ребенка.

     28 апреля 2009 года принят закон, предусматривающий  возможность получения единовременной выплаты и средств материнского капитала в размере 12 тысяч рублей.

     Распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала возможно

только  по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка. Таким образом, реальные выплаты начались с 2010 года. На эти цели в федеральном бюджете на 2010 год заложили 132 миллиарда рублей.

     По  оценке, в 2007 году право на материнский капитал получили 570—580 тысяч россиянок.

     Учёт  получателей и выдачу соответствующих сертификатов будет осуществлять Пенсионный фонд России. Сумма капитала ежегодно пересматривается с учётом инфляции и не облагается налогом на доходы физических лиц.

     Некоторые специалисты в области демографии считают, что одними финансовыми стимулами проблему рождаемости не решить, необходим целый комплекс мер социального и демографического воздействия. Ведь не последнее место занимает наличие детсадов, школ, с доступным и качественным образованием, нужны дополнительные отпуска для женщин с детьми, различная социальная занятость.

     Введение  с 1 января 2006 года во всех регионах Российской Федерации родовых сертификатов имеет своей целью повышение  материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи. Важно, чтобы женщина с первого и до последнего дня беременности была окружена вниманием специалистов и родила здорового малыша. Регулярные посещения врача акушера-гинеколога помогут женщине не только избежать многих осложнений во время беременности, но и предотвратить ряд заболеваний ребенка, получить практические рекомендации по профилактике наиболее часто встречающихся заболеваний во время беременности (анемии, угрозы прерывания беременности и др.), правильному питанию и поведению во время родов, грудному вскармливанию ребенка.

     Адресатами  программы «Родовые сертификаты» являются женские консультации, родильные дома, детские поликлиники. Сертификат действует во всех государственных и муниципальных роддомах. Женщина может свободно выбирать, куда обратиться.

     Участником программы может стать учреждение, имеющее лицензию на

осуществление медицинской деятельности по специальности  «акушерство и гинекология» или  «педиатрия» и заключившее договор  с региональным отделением Фонда социального страхования.

     Источником  финансирования по Программе является Фонд социального страхования. На приобретение современного медицинского оборудования для учреждений родовспоможения в 2007 году выделено из федерального бюджета около 2,5 млрд. рублей.

     В 2007 году номинальная сумма, которая  выделена на один сертификат, составляет 10 тысяч рублей. Эта сумма распределяется в следующей пропорции: 3 тысячи рублей предназначены для оплаты услуг, оказанных женщинам в период беременности на амбулаторно-поликлиническом этапе, 6 тысяч рублей — в период родов в родильных домах, 1 тысяча передаётся в детскую поликлинику, в которой ребёнок наблюдается в течение первого года жизни.