Реформы в социальной сфере в Российской Федерации

      РЕФЕРАТ 
 

     Курсовая  работа содержит 44 с., 20 источников. 
 

     Сущность  и принципы социальной защиты, органы социальной защиты в Российской Федерации, пенсионная реформа, особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской  Федерации, материнский капитал, родовые сертификаты. 
 

     Целью данного исследования является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения.

     В соответствии с поставленной целью  предполагается решить следующие задачи: изучить сущность и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации; характеристика форм социальной поддержки и защиты населения; рассмотрение органов социальной защиты в Российской Федерации; характеристика системы социального страхования и социального обеспечения в России; рассмотрение достоинств и недостатков адресной социальной политики.

     Объектом  курсовой работы является система государственного социального страхования.

     Предметом нашего исследования являются особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации.

 

      СОДЕРЖАНИЕ 
 

Введение            4

1 Теоретические основы социальной защиты населения    6

  1.1 Сущность и принципы социальной защиты     6

  1.2 Формы социальной поддержки и защиты населения    8

2 Особенности организации и функционирования социальной  защиты

  в Российской  Федерации         13

  2.1 Органы социальной защиты в Российской Федерации   13

  2.2 Система социального обеспечения и страхования в РФ   15

  2.3 Достоинства и недостатки адресной социальной политики   17

3  Реформы в социальной сфере в Российской Федерации    20

  3.1 Пенсионная реформа в РФ с 2002 года      20

  3.2 Материнский капитал. Родовые сертификаты     26

  3.3 Региональная модель системы социальной защиты населения на

  примере ЕАО           32

Заключение           40

Библиографический список         44

 

      ВВЕДЕНИЕ 
 

     Согласно  Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человечества.

     Государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим  гражданам, а также иным категориям граждан, социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

     Тема  исследования в настоящее время очень актуальна, так как необходимость специализации форм, совершенствования методов социальной защиты, возникающие вопросы финансирования социальной сферы обусловили повышенный интерес к разрешению проблем многих специалистов.

     Анализ  использованных источников свидетельствует о том, что решение проблем, связанных с организацией и совершенствованием системы социальной защиты населения России стоят на первом месте по значению для развития страны.

     Интерес к формированию и функционированию системы социальной защиты населения на современном этапе проявляют многие исследователи современного российского общества. Так основы организации социальной защиты населения рассматриваются в трудах таких авторов как: П.Д. Павленок, Савинов А.Н., Ярской - Смирновой Е., Романова П,  Юркевич А.С Степанова Т.Н., Поздняков С.А., Мисихина С.Г., Сурков-С. В. и других. В работах этих авторов недостаточно уделяется внимания особенностям адресной политики, а так же социально незащищенным группам населения.

     Это определило объект и предмет исследования, а так же его цели и задачи.

     Объектом  курсовой работы является система государственного социального страхования.

     Предметом нашего исследования являются особенности организации и функционирования социальной защиты в Российской Федерации.

     Целью данного исследования является анализ государственного регулирования системы социальной защиты населения.

     В соответствии с поставленной целью  предполагается решить следующие задачи: изучить сущность и принципы социальной защиты населения в Российской Федерации; характеристика форм социальной поддержки и защиты населения; рассмотрение органов социальной защиты в Российской Федерации; характеристика системы социального страхования и социального обеспечения в России; рассмотрение достоинств и недостатков адресной социальной политики.

     Правовую  базу социальной защиты определенных категорий населения разрабатывают  следующие законы Российской Федерации: «Об основах социального обслуживания в РФ», «О государственной социальной помощи в РФ», постановление Правительства РФ «О предоставлении бесплатного социального обслуживания» и др.

     Поставленные  цель и задачи достигаются при  помощи таких методов исследования как методы изучения документов, нормативно-правовых актов, сравнительного анализа, наблюдения, обобщения.

 

1 ТЕОРИТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. 
 

1.1 Сущность и принципы социальной защиты.

     Что касается социальной защиты населения, то она на современном этапе является важнейшим и приоритетным направлением социальной политики Российской Федерации, являясь системой принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности, различных социальных категорий и групп; совокупностью мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан [11, с. 46].

     Социальная  защита - политика государства, направленная на обеспечение социальных, экономических, политических и других прав и гарантий человека независимо от его пола, национальности, возраста, места жительства и других обстоятельств.

     Социальная  защита населения в широком смысле слова - это совокупность социально-экономических мероприятий, проводимых государством и обществом и обеспечивающих предоставление оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и деятельного существования личности различным социальным категориям и группам, а также совокупность мер, направленных против ситуаций риска в нормальной жизни граждан, таких как болезнь, безработица, старость, смерть кормильца. Она представляет комплекс мер по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев населения в период экономических преобразований. Система социальной защиты населения на современном этапе включает в себя: социальное обеспечение; социальное страхование; социальную поддержку (помощь).

     Осуществляется социальная защита граждан за счет федерального и местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных фондов.

     Основными принципами социальной защиты населения  являются гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение прав и свобод личности [7, с. 15].

     Необходимость совершенствования системы социальной защиты населения вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе.

     Основные  цели социальной защиты населения сводятся к следующим: избавление от абсолютной нищеты, когда среднедушевой совокупный доход семьи ниже прожиточного минимума; оказание материальной помощи населению в экстремальных условиях; содействие адаптации социально уязвимых групп населения к условиям рыночной экономики.

     Одним из элементов социальной защиты населения  в кризисных условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение в денежной или натуральной форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка человека со стороны государственных и негосударственных структур в период его кризисного состояния, в сложных жизненных ситуациях [8, с. 74].

     Оказание  государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах:1) денежные выплаты (социальные пособия, субсидии, компенсации и другие выплаты); 2) натуральная помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и другие виды натуральной помощи).

     Социальная  помощь выполняет функцию вспомоществования  по бедности отдельным группам населения в экстремальных условиях; носит характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг в целях нейтрализации критических жизненных ситуаций, неблагоприятных экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

     Социальное  обеспечение - это система создаваемых  государством правовых, экономических и организационных мер, которые направлены на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и(или) социального положения граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий физических лиц вследствие наступления обстоятельств, признаваемых государством социально значимыми (страховые риски) [11, с. 68].

     Социальное  страхование - часть государственной  системы социальной защиты населения, спецификой которой является страхование  работающих граждан от возможного изменения  материального и (или) социального  положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам Савинов.

     Обязательное  социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических, организационных мер направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством РФ, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

1.2 Формы социальной поддержки и защиты населения.

     В состав предоставляемого гражданам  из числа категорий набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: дополнительная бесплатная медицинская помощь, в том числе предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании; бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно.

     Граждане, имеющие ограничение способности  к трудовой деятельности III степени, и дети-инвалиды имеют право на получение на тех же условиях второй путевки на санаторно-курортное лечение и на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте, а также на междугородном транспорте к месту лечения и обратно для сопровождающего их лица.

     Перечень  лекарственных средств, а также  перечень санаторно-курортных учреждений, в которые предоставляются путевки, утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативное правовое регулирование в сфере здравоохранения и социального развития.

     Учет  права граждан на получение социальных услуг осуществляется по месту жительства гражданина с даты установления ему в соответствии с законодательством Российской Федерации ежемесячной денежной выплаты. Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. В случае, если гражданин в течение календарного года приобрел право на получение социальных услуг в соответствии с настоящей главой, периодом предоставления ему социальных услуг является период с даты приобретения гражданином права на получение социальных услуг до 31 декабря текущего года.