Проведение контрольных мероприятий Счетной Палаты Российской Федерации

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение…………………………………………………………………………3

1. Деятельность  Счетной Палаты РФ…………………………………………5

2. Проведение  контрольных мероприятий Счетной  Палаты РФ…………..12

Заключение………………………………………………………………………20

Список использованных источников…………………………………………22 
ВВЕДЕНИЕ

 

Счетная палата Российской Федерации – постоянно действующий высший орган внешнего государственного аудита (контроля), подотчетный Федеральному Собранию Российской Федерации. Счетная палата осуществляет свою деятельность на основе принципов законности, эффективности, объективности, независимости, открытости и гласности.

Задачи и функции, возложенные действующим законодательством на Счетную палату, делают ее одним из ключевых элементов системы общественного контроля за расходованием национальных ресурсов, а также инструментом согласования краткосрочных социально-экономических решений, дающих «быстрый эффект», с долгосрочными интересами общества и стратегическими целями общественного развития. Этим определяется миссия Счетной палаты и стратегия ее деятельности.

Миссия Счетной палаты – контроль управления и распоряжения государственными ресурсами в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации. Совет Федерации и Государственная Дума назначают по шесть аудиторов Счетной палаты сроком на шесть лет по представлению Президента Российской Федерации.

Одно и то же лицо не может занимать указанные должности более двух сроков подряд.1

Целью работы является исследование деятельности Счетной Палаты РФ как органа финансового контроля.

Задачи:

• определить сферу деятельности Счетной палаты РФ;
• определить объекты Счетной палаты РФ;
• охарактеризовать порядок и методы контрольных мероприятий Счетной палаты.

 

1. ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ  СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ РФ

 

Счетная палата является постоянно действующим высшим органом внешнего государственного аудита (контроля), образуемым в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, и подотчетным Федеральному Собранию.

 В рамках задач, определенных  законодательством Российской Федерации, Счетная палата обладает организационной, функциональной, а также финансовой  независимостью и осуществляет  свою деятельность самостоятельно.

Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий палат Федерального Собрания.

Счетная палата является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, геральдический знак - эмблему и флаг.

Местонахождение Счетной палаты - город Москва. (статья 2)2

В своей деятельности Счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также международно-правовыми принципами независимого аудита (контроля).

Счетная палата осуществляет внешний государственный аудит (контроль) в соответствии с разрабатываемыми и утверждаемыми в установленном настоящим Федеральным законом порядке стандартами Счетной палаты. (статья 3)

В рамках выполнения своих задач Счетная палата осуществляет следующие функции:

1) осуществление внешнего государственного  финансового контроля в сфере  бюджетных правоотношений;

2) экспертиза проектов федеральных  законов о федеральном бюджете  и бюджетах государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации  на очередной финансовый год  и плановый период, проверка и  анализ обоснованности их показателей, подготовка и представление палатам  Федерального Собрания заключений  на проекты федеральных законов  о федеральном бюджете и бюджетах  государственных внебюджетных фондов  Российской Федерации;

3) экспертиза проектов федеральных  законов о внесении изменений  в федеральные законы о федеральном  бюджете и бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации, подготовка и представление  палатам Федерального Собрания  заключений на проекты федеральных  законов о внесении изменений  в федеральные законы о федеральном  бюджете и бюджетах государственных  внебюджетных фондов Российской  Федерации;

4) внешняя проверка годовой бюджетной  отчетности главных администраторов  средств федерального бюджета, годовых  отчетов об исполнении федерального  бюджета и бюджета субъекта  Российской Федерации в пределах  компетенции, установленной Бюджетным  кодексом Российской Федерации, бюджетов государственных внебюджетных  фондов Российской Федерации;

5) проведение проверки бюджетов  субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов - получателей  межбюджетных трансфертов из  федерального бюджета;

6) проведение оперативного анализа  исполнения и контроля за организацией  исполнения федерального бюджета  в текущем финансовом году;

7) подготовка предложений по  формированию системы ключевых  национальных показателей (индикаторов), определяющих уровень и качество  социально-экономического развития  Российской Федерации, а также  выбор критериев и методов  их оценки;

8) оценка влияния внутренних  и внешних условий на фактический  уровень достижения целей социально-экономического  развития Российской Федерации;

9) оценка эффективности формирования, управления и распоряжения федеральными  ресурсами в целях обеспечения  безопасности и социально-экономического  развития Российской Федерации;

10) проведение по месту расположения  объектов аудита (контроля) ревизий  и тематических проверок по  отдельным разделам (подразделам), целевым  статьям и видам расходов федерального  бюджета и бюджетов государственных  внебюджетных фондов;

11) экспертиза проектов федеральных  законов, иных нормативных правовых  актов в части, касающейся расходных  обязательств Российской Федерации, а также государственных программ  Российской Федерации;

12) проведение аудита систем  финансовых расчетов в целях  содействия формированию эффективной  национальной платежной системы;

13) проведение аудита в сфере  закупок товаров, работ и услуг, осуществляемых объектами аудита (контроля);

14) подготовка ежеквартальных оперативных  докладов о ходе исполнения  федерального бюджета в текущем  финансовом году, их представление  палатам Федерального Собрания  и направление Председателю Правительства  Российской Федерации аналитической  записки о ходе исполнения  федерального бюджета за отчетный  период;

15) аудит (контроль) состояния государственного  внутреннего и внешнего долга  Российской Федерации, долга иностранных  государств и (или) иностранных юридических  лиц перед Российской Федерацией, бюджетных кредитов, предоставленных  из федерального бюджета;

16) иные функции в соответствии  с федеральными законами.

На Счетную палату не может быть возложено осуществление функций, не предусмотренных федеральными законами. (статья 13)

Счетная палата обладает следующими полномочиями:

1)осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иные виды деятельности;

2) направляет по результатам  контрольных и экспертно-аналитических  мероприятий соответственно представления, предписания, уведомления о применении  бюджетных мер принуждения, информационные  письма, а также при выявлении  данных, указывающих на признаки  составов преступлений, передает  соответствующие материалы в  правоохранительные органы;

3) получает в сроки, установленные  для осуществления своих функций, информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления  внешнего государственного аудита (контроля), включая действующую  государственную и ведомственную  статистическую или иную отчетность, а также осуществляет формирование  предложений к плану статистических  работ и запрос данных государственной  статистики;

4) получает постоянный доступ  к федеральным государственным  информационным системам, необходимый  для осуществления внешнего государственного  аудита (контроля);

5) запрашивает сведения о составе  данных ведомственных информационных  систем объектов аудита (контроля);

6) привлекает к участию в проведении  контрольных и экспертно-аналитических  мероприятий государственные контрольные, правоохранительные и иные органы  и их представителей, а также  на договорной основе аудиторские, научно-исследовательские, экспертные  и иные учреждения и организации, отдельных специалистов, экспертов, переводчиков;

7) осуществляет по обращениям  контрольно-счетных органов субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований или законодательных (представительных) органов государственной  власти субъектов Российской  Федерации и органов местного  самоуправления оценку (анализ) деятельности  контрольно-счетных органов субъектов  Российской Федерации и муниципальных  образований, дает заключения о  соответствии деятельности этих  органов законодательству о внешнем  государственном (муниципальном) финансовом  контроле и рекомендации по  повышению ее эффективности;

8) организовывает взаимодействие  с контрольно-счетными органами  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований, в  том числе по вопросам планирования  и проведения на территориях  соответствующих субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований  совместных и параллельных контрольных  и экспертно-аналитических мероприятий;

9) оказывает контрольно-счетным  органам субъектов Российской  Федерации и муниципальных образований  организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь, содействует  в профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации  работников контрольно-счетных органов  субъектов Российской Федерации  и муниципальных образований;

10) анализирует и формирует предложения  по составу макроэкономических  и других ключевых показателей (индикаторов) социально-экономического  развития Российской Федерации, а также критериев и методов  их оценки;

11) осуществляет иные полномочия  в соответствии с настоящим  Федеральным законом и иными  федеральными законами.(статья 14)

Объекты контроля Счетной палаты:

• федеральные государственные органы, органы государственных внебюджетных фондов, Центральный банк Российской Федерации, федеральные государственные учреждения, государственные компании и корпорации, хозяйственные товарищества и общества с участием Российской Федерации в их уставных капиталах;
• органы субъектов РФ (в т.ч. их аппаратов), органов местного самоуправления пределах компетенции, установленной БК РФ;
• юридические лица (за исключением указанных в первом пункте), индивидуальные предприниматели, физические лица – производители товаров, работ, услуг в части соблюдения ими условий договоров о предоставлении средств из федерального бюджета, договоров об использовании федерального имущества, кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами федерального бюджета, в части соблюдения ими условий договоров о предоставлении средств из федерального бюджета;
• иные организации.

Проведение контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в отношении иных организаций осуществляется в соответствии с поручениями Совета Федерации и Государственной Думы, а также обращениями Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. (статья 15)

Все объекты аудита (контроля), их должностные лица обязаны предоставлять информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, выполнения задач и функций Счетной палаты. Неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления информации (документов, материалов) Счетной палате (ее должностному лицу), необходимой для осуществления ее деятельности, а также предоставление заведомо ложной информации, если эти деяния совершены должностным лицом, обязанным предоставлять такую информацию, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Счетной палаты осуществляется путем проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в форме предварительного аудита, оперативного анализа и контроля и последующего аудита (контроля) в соответствии с утверждаемыми Счетной палатой стандартами внешнего государственного аудита (контроля). О результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Счетная палата информирует Совет Федерации и Государственную Думу, доводит их до сведения руководителей соответствующих федеральных органов исполнительной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций и учреждений. 3