Функционирования Счетной Палаты Российской Федерации

СОДЕРЖАНИЕ

Введение…………………………………………………………………………………..3

1. История образования и развития Счетной палаты РФ……………………4-5
2. Счетная палата; общие характеристики……………………………………..6
3. Состав Счетной палаты………………………………………………………...7-8
4. Основные принципы работы…………………………………………………...9-10
5. Основные задачи Счетной палаты…………………………………………...11
6. Виды деятельности Счетной палаты………………………………………...12
7. Область действия контрольных полномочий………………………………13-15
8. Взаимодействие Счетной палаты с другими контрольно-счетными органами РФ…………………………………………………………………………………..16-18
9. Заключение……………………………………………………………………….18
10. Библиографический список…………………………………………………….20

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

Успешное  реформирование российской экономики, кроме всего прочего, предполагает и учет теории и практики в отношении основных функций системы государственного управления на всех его уровнях. Например, одна из основных функций государственного управления — создание и поддержание эффективной финансовой системы и, соответственно, адекватной системы финансового контроля.

Ни одна из острейших социально-экономических  проблем не будет решена, ни о  каком возрождении российской государственности  не может быть и речи, пока не будет  наведен должный порядок в  бюджетно-финансовой сфере, пока системе  государственного финансового контроля не будет придана надлежащая стабильность.

Политика  в сфере экономики любого государства  современности осуществляется с  помощью финансово-кредитных «рычагов». Одним из наиважнейших «рычагов»  в сфере экономики является финансовый контроль. Именно для осуществления финансового контроля в Российской Федерации Конституцией был создан высший  орган такого контроля – Счётная Палата Российской Федерации.

Цель работы – изучение особенностей функционирования Счетной Палаты Российской Федерации.

Объектом исследования является Счетная Палата Российской Федерации как орган государственного и финансового контроля.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ИСТОРИЯ ОБРАЗОВАНИЯ  И РАЗВИТИЯ

Счетная палата Российской Федерации была образована в соответствии с Конституцией Российской Федерации. Примерно через год Федеральный закон от 11 января 1995 г. № 4-Ф3 “О Счетной палате Российской Федерации” закрепил необходимость создания конституционного органа – Счетной палаты и определил ее как постоянно действующий независимый орган государственного финансового контроля, подотчетный лишь Федеральному Собранию Российской Федерации. Закон так же определил для Счетной палаты Российской Федерации сферу ее деятельности.

Конституция определила порядок формирования Счетной  палаты.

В соответствии с Федеральным законом “О Счетной палате Российской Федерации”, для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе, Председателем Счетной палаты, заместителем Председателя Счетной палаты и аудиторами Счетной палаты была образована Коллегия Счетной палаты, первое заседание которой состоялось 18 апреля 1995г.

Фактически  свою деятельность Счетная палата начала в июне 1995 г.

С первых дней своей деятельности Счетная палата сделала основной акцент на реализацию главной функции, определенной федеральным  законом, а именно – на обеспечение  контрольной деятельности по исполнению федерального бюджета. В весьма сжатые сроки Коллегия Счетной палаты сумела организовать работу и уже к концу 1995 г. было проведено 303 ревизии и тематических проверок на 400 объектах, в результате которых был установлен ущерб в размере 5,8 трлн. рублей (в масштабах действующих цен).

В 1996–1997 гг. масштабы деятельности Счетной палаты расширялись как в части количества и качества контрольных мероприятий, так и в части объектов, охваченными  проверками. При этом накапливался практический опыт организации и  проведения контроля за исполнением федерального бюджета, государственных внебюджетных фондов, использованием и управлением федеральной собственности. За эти два года были налажены и получили дальнейшее развитие связи Счетной палаты со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля зарубежных стран и соответствующими международными организациями, что позволило Счетной палате значительно расширить возможности для многостороннего сотрудничества в рамках международных объединений.

Международные контакты и изучение зарубежного опыта финансового контроля позволили Счетной палате сделать более содержательной свою деятельность, критически оценить принятую за рубежом систему государственного финансового контроля, перенять некоторые методы работы.

На сегодняшний  день Счетная палата является членом Международной организации высших органов финансового контроля (ИНТОСАИ) и Европейской организации высших органов финансового контроля (ЕВРОСАИ), Азиатской организации высших органов финансового контроля (АЗОСАИ). Делегации Счетной палаты принимают участие в ряде важных мероприятий в рамках этих организаций. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. СЧЕТНАЯ ПАЛАТА. ОБЩИЕ  ХАРАКТЕРИСТИКИ

Счетная палата Российской Федерации является постоянно  действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Федеральным Собранием Российской Федерации и подотчетным ему.

В своей деятельности Счетная палата руководствуется  Конституцией Российской Федерации, настоящим  Федеральным законом, другими законами Российской Федерации. В рамках задач, определенных действующим законодательством, Счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью.

Председатель  Счетной палаты Российской Федерации  и половина состава ее аудиторов  назначаются и освобождаются  от должности Государственной Думой  Федерального Собрания Российской Федерации, а заместитель Председателя Счетной палаты Российской Федерации и другая половина состава ее аудиторов - Советом Федерации Федерального Собрания.

Срок полномочий Председателя Счетной палаты, заместителя  Председателя Счетной палаты и аудиторов Счетной палаты составляет 6 лет. Деятельность Счетной палаты не может быть приостановлена в связи с роспуском Государственной Думы.

Счетная палата Российской Федерации как постоянно  действующий независимый орган  государственного финансового контроля осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации (статьи 101-103), Федеральным законом "О Счетной палате Российской Федерации" , другими нормативными актами Российской Федерации.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

3. СОСТАВ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Счетная палата состоит из:

• председателя Счетной палаты
• заместителя председателя Счетной палаты
• аудиторов Счетной палаты
• аппарата Счетной палаты.

Председатель Счетной палаты назначается на должность Государственной Думой сроком на шесть лет. Постановление о назначении Председателя Счетной палаты принимается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы.

Председателем Счетной палаты может быть гражданин  Российской Федерации, имеющий высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного управления, государственного контроля, экономики, финансов.

Заместитель Председателя Счетной палаты назначается на должность Советом Федерации сроком на шесть лет. Постановление о назначении заместителя Председателя Счетной палаты принимается большинством голосов от общего числа депутатов (членов) Совета Федерации.

Требования  к кандидату совпадают с вышеперечисленными.

Аудиторы Счетной палаты - должностные лица, возглавляющие определенные направления деятельности Счетной палаты, которые охватывают комплекс, группу или совокупность ряда доходных или расходных статей федерального бюджета, объединенных общим назначением. Конкретное содержание направления деятельности Счетной палаты, возглавляемого одним из аудиторов Счетной палаты, устанавливается Коллегией Счетной палаты.

Аудиторами  Счетной палаты могут быть назначены  граждане Российской Федерации, имеющие  высшее образование и опыт профессиональной деятельности в области государственного контроля, экономики, финансов.

При формировании Счетной палаты Совет Федерации  и Государственная Дума назначают  по шесть аудиторов сроком на шесть  лет.

Коллегия  Счетной палаты – орган, образованный для рассмотрения вопросов планирования и организации работы Счетной палаты, методологии контрольно-ревизионной деятельности, отчетов и информационных сообщений, направляемых Совету Федерации и Государственной Думе. 

В состав Коллегии Счетной палаты входят Председатель Счетной палаты, заместитель Председателя Счетной палаты и аудиторы Счетной палаты.

Аппарат Счетной палаты состоит из инспекторов Счетной палаты и иных штатных сотрудников. В служебные обязанности инспекторов Счетной палаты входит непосредственная организация и проведение контроля в пределах компетенции Счетной палаты.

Структуру и  штатное расписание аппарата Счетной  палаты утверждает Коллегия Счетной  палаты по представлению Председателя Счетной палаты в пределах средств  на содержание Счетной палаты. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

4. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ  РАБОТЫ СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ

Счётная Палата является органом, основывающимся в своей  деятельности на определённые принципы:

1)    Законность – выражается в соблюдении Счётной Палатой законов и предписаний органов государственной власти на  Российской Федерации на то уполномоченных при осуществлении своей деятельности;

2)    Объективность – характеризуется составом проверяемых документов экономического субъекта, достаточным для получения объективной оценки их достоверности или недостоверности;

3)    Независимость – выражается в свободе своей деятельности при осуществлении функций для которых была создана. Обеспечивается различными способами, такими как дарование определённого статуса работникам Счётной Палаты, порядок формирования, при котором происходит участие нескольких ветвей власти, финансирование только исключительно из средств федерального бюджета;

4)    Гласность – характеризуется в прозрачности действий Счётной Палаты во время осуществления своих функций.

Основными формами  обеспечения гласности в деятельности Счетной палаты являются:

- представление в  Совет Федерации и Государственную  Думу ежегодного отчета о работе  Счетной палаты; оперативных отчетов  об исполнении федерального бюджета  за квартал, полугодие и за  год; отчетов о результатах  проведенных мероприятий; заключений или письменных ответов на основании запросов Президента Российской Федерации, поручений Совета Федерации или Государственной Думы, запросов комитетов и комиссий Совета Федерации или Государственной Думы, запросов членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, запросов органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

- направление информации  по результатам мероприятий, проведенных  Счетной палатой, в адрес Президента  Российской Федерации, Правительства  Российской Федерации, должностных лиц органов государственной власти;