Проблемы бюджетного дефицита, профицита и государственного долга в Республике Беларусь

Государственный долг Республики Беларусь на 1 сентября 2013 года составил 143,5 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2013 года на 14,7 трлн. рублей, или на 11,4%.[18]

Важно заметить, что увеличение государственного долга в 2013 году в основном обусловлено ростом внешней государственной задолженности.

Альтернативным источником и методом облегчения долгового бремени государства может служить профицит бюджета.

В мире существует практика образования специальных фондов, средства которых могут стать источником погашения государственного долга. Такие фонды являются долгосрочными, их средства при нерасходовании в текущем году переходят на следующий год. В Республике Беларусь на указанные цели могла бы использоваться часть средств фонда национального развития, куда в настоящее время зачисляются и бюджетные профициты.

В целях снижения  финансового напряжения Правительство РБ  проводит работу по реструктуризации внешней и внутренней задолженности государства. Так, приняты следующие нормативные правовые акты:

- Постановление Совета Министров Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь от 25.08.2004 г. № 1014/17 «О реструктуризации задолженности Правительства Республики Беларусь по кредитам Национального банка, отнесенным на внутренний государственный долг, в государственные долгосрочные облигации»;

- Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 21.11.2006 г. №142 «Об утверждении инструкции о порядке регистрации внешних государственных займов и внешних займов, привлеченных по гарантии Правительства Республики Беларусь, и учета внешнего государственного долга и внешнего долга, гарантированного Республикой Беларусь»;

- Постановление Министерства финансов Республики Беларусь от 06.05.2011 г. №574/12 «Об утверждении концепции управления валовым внешним долгом Республики Беларусь и плана мероприятий по ее реализации». [20]

Государственный долг представляет собой сложное экономико-финансовое образование, особый финансовый механизм, требующий управления.

Можно выделить следующие пути уменьшения государственного долга:

• Одной из мер пополнения бюджета и возврата различных внешних займов может служить процесс разгосударствления и приватизации государственной собственности, также это является положительным моментом в том плане, что, таким образом, возможно будет сократить бюджетное финансирование.
• Произвести совершенствование планирования и развития системы платных услуг в непроизводственной сфере.
• Необходимо провести оптимизацию объема и реструктуризацию расходов государственного бюджета в целом и прежде всего направляемых в реальный сектор экономики. Бюджетные вложения в отрасли экономики должны решать задачи структурной перестройки, концентрироваться в перспективных отраслях, определяющих НТП.
• Привлечение долгосрочных и среднесрочных займов.
• Принятие мер, направленных на привлечение в страну иностранного капитала в форме инвестиций (в виде прямых, портфельных, так и других инвестиций). С их помощью решаются сразу несколько задач: сокращаются бюджетные расходы, предназначенные для финансирования капитальных вложений, расширяется база для производства товаров и услуг, появляется новый налогоплательщик, а значит, увеличиваются платежи в бюджет и др.

Таким образом, разработка и последовательная реализация мер, направленных на увеличение доходов и сокращение расходов, регулирование бюджетного дефицита, целенаправленное управление его размером в совокупности с другими экономическими антикризисными мерами будут способствовать стабилизации финансового положения республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны составляет понятие государственного   бюджета.

Важным направлением государственной бюджетной политики является сбалансированность доходной и расходной частей государственного бюджета.

Превышение расходов над доходами ведет к образованию бюджетного дефицита. По установившимся международным стандартам он не должен превышать 5 %  ВВП.

По состоянию на 01.01.2013 года профицит сектора государственного управления составил 3,6 трлн. рублей, или 0,7 процента к ВВП, а дефицит республиканского бюджета составил -0,7 трлн. рублей, или 0,1 процента к ВВП, что не превышает установленные нормы.

Однако по состоянию на 01.09.2013 года профицит бюджета сектора государственного управления составил 5,7 трлн. рублей, или 1,5 процента к ВВП, а профицит республиканского бюджета составил 0,7 трлн. рублей, или 0,2 процента к ВВП.

Наличие профицита бюджета не говорит о том, что в стране нет проблем. Ведь государственный долг Республики Беларусь на 1 сентября 2013 года составил 143,5 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2013 года на 14,7 трлн. рублей, или на 11,4%.

Увеличение государственного долга в 2013 году в основном обусловлено ростом внешней государственной задолженности.

Внешний государственный долг по состоянию на 1 сентября 2013 года составил 12,4 млрд. долларов США, увеличившись с начала года на 371,7 млн. долларов США, или на 3,1% (с учетом курсовых разниц).

В Республике проводится программа стэнд-бай, которая была поддержана кредитом от МВФ. В частности, международная финансовая организация в рамках данной кредитной линии выделила Беларуси 3 миллиарда 500 миллионов американских долларов. Эти средства поступали на белорусские счета с января месяца 2009-го по апрель 2010-го года.

По состоянию на 1 сентября 2013 года Беларусь выплатила по основному долгу кредита стэнд-бай $1,4 млрд., по процентам и прочим платежам - $280 млн. Оставшаяся задолженность по основному долгу составляет $2 млрд. и погашается ежеквартально до конца 2015 года.

Благодаря данному финансированию Республика Беларусь смогла обеспечить положительную динамику не только в денежно-кредитной сфере, но и по целому ряду экономических позиций.

Внутренний государственный долг по состоянию на 1 сентября 2013 года составил 32,2 трлн. рублей, увеличившись с начала года на 6,3 трлн. рублей, или на 24,5% (с учетом курсовых разниц).

Увеличение внутреннего государственного долга в 2013 году обусловлено размещением валютных государственных облигаций для юридических и физических лиц в размере 725,3 млн. долларов США, или 6,3 трлн. рублей, и снижением официального курса белорусского рубля по отношению к доллару США. [18]

Стабилизировать ситуацию можно путем:

- правильного выбора принципов  и приоритетов формирования и использования бюджетных средств, поиска путей и механизмов повышения эффективности использования доходов бюджета;

- своевременного утверждения бюджета, более точного и детального  рассмотрения и утверждения показателей  бюджета, исходя из реальных возможностей экономики страны, что должно обеспечить стабильные условия для работы предприятий и организаций народного хозяйства и объектов социальной сферы;

- совершенствования налогового законодательства Республики Беларусь, что обеспечило бы большую собираемость налогов, а именно: дифференциация ставок налогов, исключение противоречивых положений в налоговом законодательстве, исключение двойного налогообложения субъектов хозяйствования, повышение требований к квалификации работников налоговых органов и проведение целенаправленной политики по формированию благоприятных взаимоотношений между налогоплательщиками и налоговыми органами.

 Таким образом, проблемы, затрагиваемые  в данной работе, являются весьма  актуальными для нашего государства. Без надлежащего формирования доходной и расходной части бюджета невозможно финансирование государственных проектов, поддержание науки, здравоохранения, образования, повышение уровня жизни в государстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Балихина Н.В. Финансы и кредит: учеб. пособие для студентов вузов обучающихся по направлению «Торговое дело», по специальностям «Коммерция (торговое дело)» и «Маркетинг» /Н.В. Балихина, М.Е. Косов// – 2-е изд., перераб. и доп. М.: ЮНИТИ-ДАНА.- 2013. - 303с.

2. Бобрицкий Н.Г. Финансовая система и фискальная политика: Курс лекций/ Н.Г. Бобрицкий//– Бобруйск.- 2001.– 10 с.

3. Бондарь А.В. Макроэкономика: Учебное пособие / А.В. Бондарь, В.А. Воробьёв, Л.Н. Новикова// – Минск: БГЭУ. - 2007. – 415с.

4. Грицюк Т.В. Управление государственным долгом / Т.В. Грицюк //Дайджест-финансы. - 2004 г. - №10. - С.25-35.

5. Лемешевский И.М. Макроэкономика (Экономическая теория.Часть3).Учебное пособие для студентов экономических специальностей высших учебных заведений/ И.М. Лемешевский //-Мн.:ООО “ФУ Аинформ”. - 2006. - 576с.

6. Лутохина Э.А. Макроэкономика: социально ориентированный подход: учебник для студентов экон. специальностей учреждений, обеспечивающих получение высшего образования: 2-е изд., перераб. и доп. / Э. А. Лутохина [и др.]; под ред. Э.А. Лутохиной // Минск: ИВЦ Минфина. — 2005. — 400 с.

7. Матяс А. Н. Отдельные проблемы формирования и исполнения бюджета РБ /   А. Н. Матяс // Белорусский банковский бюллетень. - 2003. - № 39 (242). - C. 44-46.

8. Мультан Г.К. Государственные финансы: Учеб. пособие/ Г.К. Мультан,             Е.Ф. Киреева, О.А. Пузанкевич и др. ; под ред. Г. К. Мультана// – Мн.: БГЭУ. - 2005. – 166с.

9. Николаева И.П. Экономическая теория: учебник / И. П. Николаева // - М. : Дашков и Ко. - 2013. - 326 с.

10. Плотницкий М.И. Макроэкономика: экономическое образование / под  ред. М.И. Плотницкого.// М.: Новое издание. - 2002. - 462с.

11. Раков А.С. Государственный долг и макроэкономическая стабилизация (на примере Республики Беларусь) / А.С. Раков // Белорусский банковский бюллетень. - 2000. - № 44. - С. 35.

12. Раков А.С. Предложения по совершенствованию финансовых инструментариев, механизмов и методов управления государственным долгом / А. С. Раков // Белорусский банковский бюллетень. - 2000. - №23 (82). - С. 38-46.

13. Сорокина Т.В. Государственный бюджет: Учебное пособие. 2-е издание, перераб. / Т.В. Сорокина // – Мн.: БГЭУ. - 2004. – 289 с.

14. Тетерина, Л.М. Государственный бюджет: учеб.-метод. комплекс / Л.М. Тетерина // – Минск: Изд-во МИУ. - 2005. – 216 с.

15. Чернышева Т.Ю. Модели управления государственным долгом /                       Т. Ю.Чернышева // Финансы и кредит. – 2007. - №24. – С. 39-42.

16. Швайко П. А. Инфляция, дефицит бюджета и рынок ГЦБ / П. А. Швайко // Банкаускi веснiк. - 2003. - № 40. - С. 34-39.

 

17. Официальная национальная статистика Республики Беларусь// www.belstat.gov.by

18. Официальный сайт министерства финансов Республики Беларусь// www.minfin.gov.by 

19.   Официальный сайт Национального банка Республики Беларусь// www.nbrb.by

20. Официальный сайт министерства финансов Республики Беларусь// www.pravo.by 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ А

 

ФИНАНСИРОВАНИЕ ДЕФИЦИТА РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА

 

                                                                                                               (тыс. рублей)

 

Общее финансирование                                                                                       0,0

 

Внутреннее финансирование                                                             12587575708,0

- источники, получаемые от банков, иных юридических и

физических лиц                                                                                          7607800,0

          - привлечение средств                                                                 5220000000,0

          - погашение основного долга                                                    -5212392200,0

- прочие источники внутреннего финансирования                                    872061,3

          - получение средств                                                                             872061,3

- источники от операций с принадлежащим государству

имуществом                                                                                         -1034426000,0

          - поступления от реализации принадлежащего

государству имущества (в том числе акций) в

соответствии с законодательством о приватизации                            455375000,0

          - увеличение доли государства в уставных фондах (в

том числе приобретение акций), вложение средств в

ценные бумаги (облигации)                                                                -1489801000,0

- изменение остатков средств бюджета                                            14813521846,7

         - из них средства государственного целевого

бюджетного фонда национального развития                                   -2593306435,0

                   - формирование государственного целевого

бюджетного фонда                                                                              4128437051,0

                   - использование государственного целевого

бюджетного фонда                                                                               1535130616,0

- операции по гарантиям Правительства Республики

Беларусь, местных исполнительных и распорядительных

органов по кредитам банков Республики Беларусь                        -1200000000,0

          - платежи Правительства Республики Беларусь, местных

исполнительных и распорядительных органов в

качестве гаранта по погашению и обслуживанию

кредитов, выданных банками Республики Беларусь                     -1500000000,0

          - возврат сумм, выплаченных Правительством

Республики Беларусь, местными исполнительными и

распорядительными органами в счет выполнения