Проблемы бюджетного дефицита, профицита и государственного долга в Республике Беларусь

* За счет не обеспечения  возврата бюджетных ссуд в полном объеме

Примечание – Источник: [18]

Проанализировав данные таблицы можно сделать вывод, что профицит сектора государственного управления составил 3556,8 млрд. рублей, что на 2837,9 млрд. рублей больше, чем по плану. В основном это произошло за счет сокращения расходов по сравнению с планом 2780,8 млрд. рублей.

Расходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2012 года составили 211,0 трлн. рублей, или 98,7 процента уточненного годового плана.

Расходы на общегосударственную деятельность составили 34,6 трлн. рублей (98,6 процента), на финансирование национальной экономики – 29,9 трлн. рублей (98,7 процента), на финансирование социальной сферы (социальная политика, образование, здравоохранение, физическая культура, спорт, культура и средства массовой информации, Фонд социальной защиты населения) направлено 120,4 трлн. рублей (98,6 процента).

Доходы бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2012 года составили 100,0 процентов уточненного годового плана, или 214,6 трлн. рублей и тем самым никак не повлияли на общее выполнение плана по профициту за 2012 год.

За январь-декабрь 2012 года поступление НДС составило 45,5 трлн. рублей, или 99,6 процента уточненного годового плана. Налога на прибыль поступило 19,5 трлн. рублей, или 101,2 процента уточненного годового плана. Акцизы поступили в сумме 11,2 трлн. рублей, или 101,6 процента уточненного годового плана. Доходы от внешнеэкономической деятельности составили 25,5 трлн. рублей, или 98,6 процента уточненного годового плана. Поступления в Фонд социальной защиты населения составили 57,0 трлн. рублей, или 98,3 процента уточненного годового плана.

План по дефициту республиканского бюджета был недовыполнен на 283,5 млрд. рублей и составил -701,5 млрд. рублей. В основном это произошло за счет сокращения расходов на социальную сферу на 382,9 млрд. рублей, хотя расходы на государственную деятельность увеличились на 653,2 млрд. рублей.

Расходы республиканского бюджета составили 95,9 трлн. рублей, или 99,9 процента уточненного годового плана.

Доходы республиканского бюджета составили 95,2 трлн. рублей, или 100,2 процента уточненного годового плана.

По состоянию на 1 января 2013 года задолженность по налогам и сборам составила 32,6 млрд. рублей и уменьшилась за декабрь 2012 года на 56,2 млрд. рублей. [17]

Зная, что ВВП за 2012 год составил 5,3 трлн. рублей, можно подвести итог, что профицит бюджета сектора государственного управления за январь-декабрь 2012 года составил 3,6 трлн. рублей, или 0,7 процента к ВВП, а дефицит республиканского бюджета составил -0,7 трлн. рублей, или 0,1 процента к ВВП. Данный уровень дефицита бюджета не превышает установленной нормы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.3.  Управление государственным  долгом в Республике Беларусь

Управление государственным долгом Республики Беларусь осуществляется в соответствии с Законом Республики Беларусь от 22 июня 1998 г. №170-З "О внешнем государственном долге Республики Беларусь" (с изменениями и дополнениями), Указом президента от 18 апреля 2006 г. № 252 «Об утверждении Положения о внешних государственных займах и внешних займах, привлеченных под гарантии Правительства Республики Беларусь» (с изменениями и дополнениями), Законом Республики Беларусь от 27 мая 1993 г. №2328-XII "О внутреннем государственном долге Республики Беларусь" (с изменениями и дополнениями), Законом Республик Беларусь от 26.10.2012 г. № 432 –З «О республиканском бюджете на 2013 год», а также Бюджетным кодексом Республики Беларусь от 16 июля 2008 г. № 412-З (с изменениями и дополнениями).

Согласно этим правовым актам внешним государственным долгом является общая сумма основного долга Республики Беларусь по внешним государственным займам на определенный момент времени, а гарантиями по государственному долгу является имущество и другие активы, находящиеся в республиканской собственности. Предельный ежегодный прирост или сокращение государственного долга устанавливается Верховным советом республики Беларусь по предложениям Президента Республики Беларусь. Внутренний государственный долг  может быть представлен в виде займов, выпускаемых в форме ценных бумаг от лица правительства, кредитов национального банка Республики Беларусь, других долговых обязательств, гарантированных правительством. Обязательства по внешним государственным займам возникают из международных и гражданско-правовых договоров, решений о предоставлении государственных гарантий, в результате выпуска и размещения государственных ценных бумаг в качестве государственных долговых обязательств на рынках ценных бумаг за пределами республики Беларусь. [20]

Обращение государства к заимствованию на внутреннем финансовом рынке приводит к образованию его задолженности перед юридическими и физическими лицами. В соответствии со статьей 1 Закона Республики Беларусь от 27 мая 1993 г. №2328-XII "О внутреннем государственном долге Республики Беларусь"  под внутренним  государственным  долгом понимается выраженная  в форме  государственных долговых  обязательств задолженность  Совета Министров  РБ  перед юридическими и физическими  лицами на территории РБ. Основными источниками его формирования являются долговые обязательства в виде государственных ценных бумаг и кредиты, выданные Национальным банком РБ на финансирование дефицита республиканского бюджета.

Государственный долг Республики Беларусь на 1 января 2013 года составил 128,8 трлн. рублей и увеличился по сравнению с началом 2012 года на 12,4 трлн. рублей, или на 10,6%.

Увеличение государственного долга в 2012 году в основном обусловлено ростом внутреннего долга.

Внутренний государственный долг по состоянию на 1 января 2013 года составил 25,8 трлн. рублей при установленном лимите 34 трлн. рублей, увеличившись с начала 2012 года на 8,0 трлн. рублей.

Увеличение внутреннего государственного долга в 2012 году в основном обусловлено эмиссией государственных облигаций.

Внутренний государственный долг по состоянию на 1 сентября 2013 года составил 32,2 трлн. рублей, увеличившись с начала года на 6,3 трлн. рублей, или на 24,5% (с учетом курсовых разниц).

Увеличение внутреннего государственного долга в 2013 году обусловлено размещением валютных государственных облигаций для юридических и физических лиц в размере 725,3 млн. долларов США, или 6,3 трлн. рублей, и снижением официального курса белорусского рубля по отношению к доллару США. [18]

Платежи по погашению и обслуживанию внешнего государственного долга являются первоочередными по отношению к другим расходам при исполнении республиканского бюджета. [13]

Внешний государственный долг по состоянию на 1 января 2013 года составил 12,0 млрд. долларов США при установленном лимите 14,3 млрд. долларов США.

Анализ структуры внешнего государственного долга за последние 3 года представлен в таблице 3.2.

Таблица 3.2 – Анализ структуры внешнего долга Республики Беларусь

Показатели	01.01.2011		01.01.2012		01.01.2013
	млн. долларов США	%	млн. долларов США	%	млн. долларов США	%
Внешний государственный долг	10 057,9	100,00	12 351,0	100,00	12 568,6	100,00
Краткосрочный	0,0	0,00	0,0	0,00	0,0	0,00
Долгосрочный	10 057,9	100,00	12 351,0	100,00	12 568,6	100,00
Долговые ценные бумаги	1 230,1	12,23	2 022,3	16,37	1 803,3	14,35
Кредиты и займы	8 260,1	82,13	9 762,7	79,04	10 198,7	81,14
Другие долговые обязательства	567,7	5,64	566,0	4,58	566,6	4,51

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [19]

Проанализировав данные таблицы можно сделать вывод, что внешний государственный долг является долгосрочным и наибольший удельный вес в нем (около 80 %) занимают кредиты и займы.

Анализ изменения внешнего государственного долга за последние 3 года представлен в таблице 3.3.

Таблица 3.3 – Анализ изменения внешнего государственного долга

Показатели	Отклонения 2013 года от 2012		Отклонения 2013 года от 2011 года
	млн. долларов США	%-е пункты	млн. долларов США	%-е пункты
Внешний государственный долг	217,6	0,00	2 510,7	0,00
Краткосрочный	0,0	0,00	0,0	0,00
Долгосрочный	217,6	0,00	2 510,7	0,00
Долговые ценные бумаги	-219,0	-2,03	573,2	2,12
Кредиты и займы	436,0	2,10	1 938,6	-0,98
Другие долговые обязательства	0,6	-0,07	-1,1	-1,14

Примечание – Источник: собственная разработка на основе [19]

Итак, можно сделать вывод, что по состоянию на 01.01.2013 года внешний государственный долг по сравнению с состоянием на 01.01.2012 года увеличился на 217,6 млн. долларов США. Это произошло за счет увеличения долга по кредитам и займа на 436,0 млн. долларов США, несмотря на то, что задолженность по долговым ценным бумагам уменьшилась на 219 млн. долларов США. 

По сравнению на 01.01.2011 года внешний государственный долг  на 01.01.2013 года увеличился  на 2 510,7 млн. долларов США. Это произошло за счет увеличения долга по кредитам и займа на 1 938,6 млн. долларов США, несмотря на то, что удельный вес данной задолженности уменьшился на 0,98 процентных пункта.

Внешний государственный долг по состоянию на 1 сентября 2013 года составил 12,4 млрд. долларов США, увеличившись с начала года на 371,7 млн. долларов США, или на 3,1% (с учетом курсовых разниц).

В 2013 году привлечены внешние государственные займы на сумму 1 602,1 млн. долларов США:

880,0 млн. долларов США по кредиту  АКФ ЕврАзЭС;

351,5 млн. долларов США по государственному экспортному кредиту Правительства Российской Федерации, предоставляемого для строительства АЭС на территории Республики Беларусь;

279,4 млн. долларов США по кредитам  банков КНР;

91,2 млн. долларов США по кредитам  МБРР.

Погашение внешнего государственного долга с начала 2013 года составило 1 181,1 млн. долларов США:

956,4 млн. долларов США — выполнение  обязательств перед МВФ по  кредиту «стэнд-бай»;

112,5 млн. долларов США по кредитам  Правительства Российской Федерации;

48,8 млн. долларов США по кредиту  Банка экономического и социального развития Венесуэлы;

58,4 млн. долларов США по кредитам  банков КНР;

5,0 млн. долларов США по прочим  внешним государственным займам.

В Республике проводится программа стэнд-бай, которая была поддержана кредитом от МВФ. В частности, международная финансовая организация в рамках данной кредитной линии выделила Беларуси 3 миллиарда 500 миллионов американских долларов. Эти средства поступали на белорусские счета с января месяца 2009-го по апрель 2010-го года.

По состоянию на 1 сентября 2013 года Беларусь выплатила по основному долгу кредита стэнд-бай $1,4 млрд., по процентам и прочим платежам - $280 млн. Оставшаяся задолженность по основному долгу составляет $2 млрд. и погашается ежеквартально до конца 2015 года.

Благодаря данному финансированию Республика Беларусь смогла обеспечить положительную динамику не только в денежно-кредитной сфере, но и по целому ряду экономических позиций. Согласно официальной информации, деятельность Международного Валютного Фонда в Беларуси направлена в первую очередь на достижение низкой инфляции, высокого экономического роста, а также устойчивости платежного баланса.

На регулярной основе проводятся консультации в соответствии со Статьей IV Статей соглашения МВФ.

 В течение 2011-2013 годов Национальному  банку со стороны МВФ оказывалась техническая помощь по вопросам финансовой стабильности, устойчивости банковской системы, выработки основ и принципов формирования системы дистанционного надзора, развития системы анализа и прогнозирования денежно-кредитной политики, совершенствования денежно-кредитной статистики.