Бюджетный дефицит и государственный долг

     Содержание 

     Введение                                                                                                                 3

     1. Бюджетный дефицит и государственный  долг: основные понятия и показатели                                                                                                                        5

     2. Причины бюджетного дефицита  и формы его покрытия                            14

     3. Управление внешним и внутренним долгом РФ в условиях финансового кризиса                                                                                                                            19

     Заключение                                                                                                   25

     Список  использованной литературы                                                                 27

 

Введение 
 

"В основе предположения, что старый долг оплачен,

лежит то обстоятельство, что мы заключили  заем на

гораздо большую сумму…."

Д. Риккардо.

     Основной  целью бюджетного регулирования  является проведение финансово –  бюджетной политики, направленной на экономический рост, поскольку реальный рост экономики является единственно надежным источником улучшения благосостояния. Современное отношение к бюджетному дефициту и государственному долгу неоднозначно. Некоторые экономисты считают, что использование бюджетного дефицита и государственного долга не является наилучшим стимулятором развития экономики и ведет к ускорению инфляции, то есть выступают сторонниками бездефицитных бюджетов и высказывают опасения по поводу рискованности чрезмерных бюджетных дефицитов и государственного долга. Другие экономисты, наоборот, считают использование бюджетных дефицитов и государственного долга наиболее эффективным способом оживления экономики, особенно в периоды ее спада. Следовательно, актуальны такие вопросы: нужен ли бюджетный дефицит и государственный долг вообще; какими они должны быть по размеру (процент ВВП); какое их количественное влияние на инфляцию и экономический рост; как избежать чрезмерного бюджетного дефицита и государственного долга.

     Научный поиск в сфере государственного регулирования экономики традиционно  сосредотачивается на оптимальном  соотношении между экономической  эффективностью и социальной справедливостью. В ходе поиска определялись такие  закономерности: рост поступлений денежных средств в бюджет влечет за собой  увеличение бюджетных расходов, благодаря  чему потребности получателей бюджетных  средств в полной мере обеспечивают потребление.

     И.Чугунов  определяет экономическую сущность бюджетной системы в качестве инструмента регулирования экономического развития и достаточно справедливо  утверждает, что основной целью бюджетного регулирования является проведение сбалансированной финансово – бюджетной  политики (в сфере доходов и  расходов бюджета, дефицита бюджета, государственного долга), направленной на повышение социально  – экономического развития страны.

     Как известно, невозможно одновременно уменьшать  инфляцию и увеличивать темпы  роста реального ВВП. Использование  монетарных методов подавления инфляции приведет к стагнации и создаст  условия для стагфляции. Этот тезис  подтверждается конкретными расчетами. Безысходность применяемых подходов в борьбе с инфляцией проявляется  в том, что они замораживают среднесрочный  экономический рост, не уменьшая при  этом инфляцию на конкретном этапе, а  также препятствуют инвестициям  и кредитной активности. Использование  эмиссии под дефицит бюджета  только на выплату заработной платы  недопустимо, и, кроме того, эмиссии  под инвестиции всегда используется экономически развитыми странами для  «оживления» экономики (точка зрения С.Яременко).

    В своей курсовой работе мы попытаемся раскрыть понятие дефицита государственного бюджета и государственного долга  РФ.

    В первой главе работы раскроем понятия бюджетного дефицита и государственного долга. Попытаемся раскрыть теоретические моменты, касающиеся бюджетного дефицита, в частности факторы его роста. Рассмотрим фискальную политику с точки зрения ее функций и как налоговые платежи, закупки и трансферты могут влиять на экономическую сферу общества.

    Во  второй главе раскроем причины бюджетного дефицита.

    В третьей главе поговорим об актуальном вопросе  - об управлении внешним долом. В частности об управлении долгом в условиях мирового экономического кризиса.

 

1. Бюджетный дефицит и государственный долг: основные понятия и показатели.

 

     Бюджетный  дефицит  представляет  собой систему экономических отношений,  связанных с привлечением  дополнительных  доходов,  сверх имеющихся у государства,  и их  использованием  на  финансирование  расходов,  не  обеспеченных  собственными  доходами. [11, с. 269] 

     Такие  дополнительные  доходы  образуются  главным  образом в  результате  эмиссии  денег,  выпуска  государственных  ценных  бумаг, осуществления  внутренних  и  внешних  займов.

     Отсутствие  положительного  бюджетного  сальдо  не  следует  связывать  исключительно  с  чрезвычайными  обстоятельствами. Дефицит  может  быть  обусловлен государственным  регулированием  экономики и  отражать  намерения  правительства осуществлять крупные  государственные  вложение  в  развитие  отраслей  хозяйства  с  целью достижения  прогрессивных  сдвигов  в  структуре  общественного  производства.

     Однако  чаще всего дефицит отражает кризисные  явления в  экономике, ухудшение  показателей  финансово-хозяйственной  деятельности  субъектов хозяйствования, нарушение экономических связей, неэффективность  налоговой  системы  и т.д.

     Государственный бюджет – это форма образования  и израсходования фонда денежных средств, направленных на финансовое обеспечение задач и функций государства местного самоуправления.

     Не  всегда совпадают расходы и доходы государственного бюджета. Если расходы превышают доходы, то у правительства возникают проблемы с бюджетным дефицитом [8,c.259,262].

     Дефицит бюджета – такие объективные  экономические отношения, которые  возникают между участниками  общественного производства касательно использования денежных средств  больше, чем присущие закрепленные источники доходов бюджета в  силу роста предельных расходов производства [16,c.93].

     Кейнсианская  теория нестабильности прямо предусматривает необходимость проведения экономической политики государства. С точки зрения кейнсианства недостаток валовых расходов приводит к возрастанию уровня безработицы, а их избыточность порождает инфляцию. Таким образом правительству следует увеличивать общие экономические расходы, когда они слишком низки и наоборот, уменьшать данные расходы, когда они слишком высоки. Размер валовых затрат в экономике полной занятости идентичен с объемом полной занятости продукции сделанной в экономике, но это происходит не всегда. Если валовые затраты меньше объема выпущенной в стране продукции, то возникает "рецессионный разрыв". Данная ситуация может возникнуть из-за "предельной склонности к сбережению" - на сбережения люди тратят конкретную часть своих доходов, а ведь именно сбережения и являются источниками выделения финансов для увеличения затрат государства.

     Следовательно у государства существует 2 выхода - или как можно быстрее увеличить количество выпуска продукции, или как можно быстрее увеличить валовые затраты. Второе достигается при помощи повышения затрат государства. А потому, если государственный трансферты являются менее эффективными, чем государственные закупки, второе и должно применяться. Значит, увеличение государственных затрат уравновешивает убыток размера валовых затрат, вызванных налогами, импортом или сбережениями.

     Возможна и обратная ситуация - появление "инфляционного разрыва"  - если валовые затраты экономики полной занятости больше валового объема выпущенной продукции экономики полной занятости. Для того, чтобы не допустить инфляцию, государству нужно уменьшить валовые затраты именно на размер этого инфляционного разрыва. Это можно совершить несколькими средствами. Можно сократить затраты государства, или потребительские затраты с помощью увеличения налогов.

     Разберем теоретический механизм функционирования политики налогообложения, а именно - как трансферты, государственные закупки и налоги влияют на ситуацию экономики в стране.

     Рассмотрим  классическую модель математики, в которой ВВП (Y) = затратам на потребление ( C ) + затратам на инвестиции (І) + государственные закупки (G) . Для простоты не будем принимать во внимание частицу чистого экспорта.

     Государственные затраты состоят из государственных  закупок, а так же из трансфертов. В идеальной ситуации размер налогов, который составляет прибыль бюджета, должен сравниваться с  государственными затратами, то есть  размером государственных  закупок + трансфертов. Но так как трансферты являются лишь перераспределительными отношениями, то есть в результате прибыли частного сектора, соответствующей размерам трансфертов возвращаются этому же сектору, нужно применять понятие чистые налоги. Под чистыми налогами понимается сумма, выплачиваемая частным сектором государству после учета размера всех получаемых от правительства трансфертов. В этом случае нам интересна совокупная прибыль, а трансферты не влияют на его размер.

     Таким образом, из всего вышесказанного составим сводную таблицу. 
 

                                                                                                           Таблица 1

    Сводная таблица, касающаяся фискальной политики [27, с.69-74] 

     Дефицитом государственного бюджета называется превышение расходов над его собственными доходами [3, ст.85]. Количественно же дефицит государственного бюджета можно рассчитать по такой формуле:

     ДФ = Д – Р,

     где ДФ есть дефицит бюджета;

            Д – собственные доходы бюджета;

            Р – расходы бюджета (иначе  говоря, расходные обязательства).

     Когда размеры зафиксированных источников собственных доходов меньше статей обязательств по расходам, то имеет  место быть бюджетному дефициту. У  дефицита бюджета государства только внешний характер, так как излишние затраты не будут произведены  и произойдет автоматическое равенство  затрат и доходов, если правительство  своевременно не найдет  дополнительные денежные средства для погашения  своих затрат. Согласно Бюджетному кодексу у всякого вида бюджета  имеются свои пути финансирования дефицита бюджета.