Проблемы бюджетного дефицита, профицита и государственного долга в Республике Беларусь

РЕФЕРАТ

 

Курсовая работа: 33 с., 3 табл., 20 источников, 1 прил.

 

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ БЮДЖЕТ, БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ, ПРОФИЦИТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ, ЗАКОН, БАЛАНС, ПОСЛЕДСТВИЯ, УПРАВЛЕНИЕ, ПРИЧИНЫ, СТРУКТУРА, АНАЛИЗ, ВВП

 

Объект исследования – государственный бюджет, бюджетный дефицит, государственный долг.

Предмет исследования – особенности управления бюджетным дефицитом, государственным долгом в Республике Беларусь.

Цель работы: исследование теоретических аспектов функционирования бюджетной системы, анализ особенностей государственного бюджета в Республике Беларусь и выявление основных проблем, связанных с наличием в стране бюджетного дефицита (профицита) и государственного долга.

Методы исследования: анализ и синтез, обобщение, сравнительный анализ.

Исследования и разработки: на основе обобщения различных теоретических определений  бюджетного дефицита и государственного долга выделены основные причины их образования, изучен опыт государственной политики по управлению государственным долгом и сокращению бюджетного дефицита, исследована динамика и структура бюджета и государственного долга, предложены направления совершенствования государственной политики по управлению государственным долгом и пути его сокращения.

Область возможного практического применения: результаты, полученные в курсовой работе, могут быть использованы при изучении курса «макроэкономика».

 

_________________

(подпись студента)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ABSTRACT

 

Course work: 33 pages, 3 tables, 20 sources, 1 application

 

STATE BUDGET, BUDGET DEFICIT, SURPLUS, STATE DEBT BILL BALANCE IMPACT, MANAGEMENT, CAUSES, structure, analysis, GDP

 

The object of study - the state budget deficit, public debt.

The subject of the study - particularly control budget deficits, public debt of the Republic of Belarus.

Objective: To study the theoretical aspects of the budget system, analysis of the characteristics of the state budget of the Republic of Belarus and the identification of the main problems associated with the presence of the country's budget deficit (surplus) and public debt.

Methods: Analysis and synthesis, synthesis, comparative analysis.

Research and development: on the basis of summarizing the various theoretical definitions of the budget deficit and public debt identified the main reasons for their education, studied the experience of the state policy on public debt management and reduce the budget deficit, the dynamics and structure of the budget and public debt, is proposed for improving the management of public policy public debt and ways to reduce it.

Realm of the possible practical applications: the results obtained in the course work can be used to study the course "Macroeconomics".

 

_________________

(Signature of the student)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение………………………………………………………………………….4

1 Бюджетный дефицит и профицит: причины образования, виды и экономические последствия…………………………………………………………..5

1.1 Понятие государственного бюджета, бюджетного дефицита и профицита………………………………………………………………………………5

1.2 Причины образования и виды бюджетного дефицита, профицита………………………………………………………………………..…….7

1.3 Источники финансирования дефицита бюджета………....………………..9

2 Государственный долг: причины образования, виды, последствия и способы управления……………………………………………………………..……11

2.1 Причины образования, виды и последствия государственного долга...11

2.2 Управление государственным  долгом…………………………………..13

3 Проблемы бюджетного дефицита, профицита и государственного долга в Республике Беларусь……………………………………………………………..….15

3.1 Структура государственного бюджета в Республике Беларусь………..15

3.2 Анализ бюджетного дефицита (профицита) в Республике Беларусь…..17

3.3 Управление государственным  долгом в Республике Беларусь………….20

Заключение…………………………………………………………………….25

Список использованных источников…………………………………….......27

Приложение А Финансирование дефицита республиканского бюджета..….29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Основным звеном финансовой системы любой страны является государственный бюджет, что обусловлено его содержанием и значимостью в экономической, политической и социальной жизни общества.

С помощью бюджета осуществляется главная задача фактического сопоставления потребностей государства и средств для их удовлетворения. В современных условиях государство, помимо содержания всех ветвей власти, органов управления, правопорядка и внешней обороны, влияет также и на важные экономические и социальные процессы.

В любом бюджете доходы и расходы должны быть сбалансированы. Когда расходы бюджета превышают его доходы, образуется отрицательное бюджетное сальдо, или дефицит бюджета. [14]

Нарастание бюджетного дефицита в экономике приводит к появлению и росту государственного долга.

Управление государственным долгом приобретает все большее значение как в экономической, так и в финансово-правовой науке. Это связано в первую очередь с осознанием небесконечности заимствований, необходимости поиска оптимальных вариантов финансирования бюджетных дефицитов, снижения стоимости обслуживания и структуры государственного долга.

Целью написания курсовой работы является исследование теоретических аспектов функционирования бюджетной системы, анализ особенностей бюджетной системы в Республике Беларусь и выявление основных проблем, связанных с наличием в стране бюджетного дефицита и государственного долга.

Для реализации поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

- раскрыть понятие, сущность бюджетного  дефицита и государственного  долга;

- рассмотреть структуру бюджетной  системы;

- определить роль и место  бюджетной системы в экономике  страны;

- охарактеризовать современное  состояние бюджетной системы в Республике Беларусь;

- изучить нормативные правовые акты Республики Беларусь, регулирующие бюджетный дефицит и государственный долг;

- выделить основные направления  совершенствования бюджетной системы  в Республике Беларусь.

При написании курсовой работы были использованы следующие источники литературы: учебная литература, научные экономические издания, журнальные и газетные статьи, законодательные акты Республики Беларусь, статистические материалы.

 

 

1. Бюджетный дефицит и профицит: причины образования, виды и экономические последствия
1. Понятие государственного бюджета, бюджетного дефицита и профицита

Бюджет как особая система общественных отношений исторически возникает и действует там, где существует государство с развитыми товарно-денежными отношениями.

Бюджеты разных стран при едином общественном строе в одном историческом периоде имеют общие черты по структуре расходов и доходов, назначению бюджета. Главным назначением бюджета является аккумуляция денежных средств в казну для выполнения функций государства. При помощи государственного бюджета осуществляется перераспределение национального дохода, обеспечивающее удовлетворение  общегосударственных  нужд:  содержание  непроизводственной  сферы,  органов  управления,  правопорядка,  внутренней  и  внешней безопасности. Бюджет играет важную роль в экономическом регулировании воспроизводственных процессов, развитии социальной сферы,  совершенствовании  стоимостных,  общеэкономических,  внутрихозяйственных, а также региональных пропорций. Бюджет страны, отражающий основные доходы  и расходы государства, называется государственным бюджетом. Кроме того,  отдельные регионы, административные единицы для выполнения своих функций  формируют  свои  бюджеты,  которыми  распоряжаются  соответствующие органы местных властей. [14]

Экономическое  значение  бюджета  заключается  в  том,  что  он может активно влиять на общественное воспроизводство посредством налогов, направления мобилизованных ресурсов на развитие приоритетных отраслей. Тем самым бюджет может воздействовать на совершенствование  структуры  общественного  производства,  его  развитие, оптимизацию  стоимостных  пропорций  в  распределении  доходов  на общегосударственные и внутрихозяйственные нужды, материальную и производственную  сферы,  а  также  отдельные  отрасли  экономики  и социальной сферы. [14]

Государственный бюджет является главным в системе государственных планов любой страны, поскольку объединяет их в цельную систему, определяя на текущий год финансовые взаимоотношения государства с разными звеньями хозяйства и населением. Такое положение  бюджета  придает  ему  силу  закона.  Поэтому  бюджет  страны  утверждается высшими законодательными органами, а выполнение его доходной и расходной частей становится обязательным для всех участников бюджетного процесса.

Основной  финансовый  план,  или  централизованный  фонд  финансовых  ресурсов  государства,  –  это  внешние  признаки  бюджета, форма и ее материальное воплощение.

Глубинную сущность государственного бюджета, его экономическую природу составляют экономические отношения. Всегда в качестве одного из субъектов этих отношений выступает государство, нуждающееся  в  денежных  средствах  для  выполнения  своих  функций. Вторым  субъектом  бюджетного  процесса  становятся  юридические  и физические  лица,  часть  доходов  которых  идет  на  общегосударственные нужды.  [14]

По своей сути бюджет – это экономическая категория, совокупность экономических  отношений по поводу формирования и распределения централизованного фонда финансовых ресурсов государства.

Экономические  отношения  –  главный  сущностный  признак бюджета, который раскрывает его природу, значимость в воспроизводственных процессах. Именно они и определяют на конкретном этапе исторического  развития  форму  государственного  бюджета,  его  материальное  воплощение  в  централизованном  фонде  денежных  средств государства.  Поэтому  при  определении  понятия  государственного бюджета любой страны следует отразить три важнейшие его стороны: форму, сущность и материальное содержание. [14]

Таким образом, государственный бюджет – это основной финансовый  план  государства,  отражающий  экономические  отношения по поводу формирования, распределения и использования централизованного фонда денежных средств.

 Структура бюджета, содержание  его доходов и расходов имеют свои  отличия,  вызванные  национальными  особенностями,  политической  ситуацией,  состоянием  рыночных  отношений  и  стратегий  их дальнейшего развития в каждой стране. Вместе с тем, можно выделить и общие черты, характерные для бюджетов стран, функционирующих в рыночной экономике. Доходная часть их бюджета формируется, как правило, за счет налоговых платежей,  что  обеспечивает  стабильность  поступлений  в  бюджет,  создает единые  условия  хозяйствования,  возможности  прогнозирования  перспективы развития. В расходной части  бюджета  планируются вложения в  материальное производство, социальную  сферу и  общегосударственные мероприятия. Бюджет финансирует в основном важные государственные программы  (экологические,  инвестиционные  и  т.п.),  а  также  в  виде субсидий  оказывает  финансовую  поддержку  малому  бизнесу  и  др. Существенное место в бюджете занимают военные расходы и содержание правоохранительных органов, расходы на развитие социальной сферы,  финансирование  образования,  здравоохранения,  социального обеспечения. С бюджета направляются средства и на создание условий для поддержания минимального культурного уровня жизни населения. [14]

Проанализировав сущность и роль государственного бюджета, можно сделать вывод, что государственный бюджет является главным финансовым  планом,  аккумулирующим  и  перераспределяющим  основную часть финансовых ресурсов государства, он играет первостепенную роль в регулировании рыночной экономики.

1.2. Причины образования  и виды бюджетного дефицита, профицита

Бюджетный дефицит представляет собой систему экономических  отношений  по  поводу  привлечения  дополнительных  доходов, сверх имеющихся у государства, и их использования на финансирование расходов, не обеспеченных собственными доходами. Такие дополнительные доходы образуются, главным образом, в результате  эмиссии  денег,  выпуска  государственных  ценных  бумаг, осуществления внутренних и внешних займов.

Бюджетный дефицит может быть вызван следующими причинами:

1. Осуществление крупных государственных программ развития экономики. Например, ее структурная перестройка. В этом случае появление дефицита может быть оправдано, так как значительные государственные расходы будут  способствовать в будущем подъему экономики и росту доходов бюджета.
2. Бюджетный дефицит может быть обусловлен спадом экономики. Сокращение объема производства и доходов ведет к уменьшению налоговых поступлений в казну и к увеличению объемов трансфертных платежей, что при фиксированных расходах государства неизбежно ведет к дефициту.
3. Превышение расходов над доходами может быть вызвано милитаризацией экономики, войнами, стихийными бедствиями и другими чрезвычайными обстоятельствами.
4. Резкое увеличение государственных расходов в связи с ростом инфляции сверх предусмотренной величины (доходы госбюджета обесцениваются, а расходы растут, так как необходимые товары и услуги правительство вынуждено покупать по  более высоким ценам и т.д.)
5. Расширение трансфертных платежей, введение льгот и принятием других популярных мер в предвыборные годы.[10]

В  экономической  теории  принято  различать  структурный  и  циклический  бюджетный  дефицит.  Под  структурным  дефицитом  понимается  отрицательное  сальдо  бюджета  при  данной  системе  формирования  доходов  и расходов  государства  (территорий)  в  условиях  полной  занятости  (при  постоянно  заданном  уровне  безработицы). 

Разность  между  реально  имеющимся  и  структурным  дефицитом  получила  название  циклического  дефицита.  Циклический  дефицит  является следствием  недискреционной  фискальной  политики.  Именно  экономическое  состояние  определяет  уровни  структурного  и  циклического  дефицитов.  Сокращение  уровня  циклического  дефицита  свидетельствует  о  тенденции  выравнивания  уровней  реального  и  структурного  дефицитов,  что равносильно  экономическому  росту.  Следовательно,  важным  направлением  деятельности  и  местных  властей  является  недопущение  высокого  уровня безработицы, т.к. она оказывает прямое и косвенное влияние на бюджет, на  рост  циклического  дефицита. [10]