Понятие и сущность социальной экономики и политики

различным категориям граждан, постепенно заменить адресными  формами

социальной  помощи. Прежний порядок льгот  сохранится  для  отдельных

категорий населения, имеющих особые заслуги перед  государством.

   Период  реформирования в белорусской системе  образования завершен. За следующие пять лет предусматривается обновить содержание и повысить качество образования, чтобы создать школу, откуда выходит интеллектуальная молодежь, владеющая информационными технологиями и иностранным языком.

   Первоочередными задачами являются повышение качества образования, создание гибкой системы подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями инновационного развития.

Для их решения  предусматривается реализация следующих  направлений:

– развитие системы образования на основе внедрения современных коммуникационных и информационных технологий;

– оптимизация объемов и структуры подготовки специалистов с высшим и средним специальным образованием и рабочих кадров в соответствии с потребностями развития экономики;

– интеграция профессионального образования, науки и производства;

– улучшение материально–технического и финансового обеспечения отрасли

посредством многоканального  финансирования учреждений образования;

повышение кадрового  потенциала системы образования;

– увеличение уровня обеспечения студентов дневной формы получения образования местами в общежитиях, расширение сети студенческих деревень;

– интеграция национальной системы образования в единое Европейское пространство высшего образования, присоединение к Болонскому процессу, создание национальной системы оценки качества образования с учетом международных требований.

    Решение поставленных задач в области  образования позволит поднять престиж  профессионально–технических и  средних специальных учебных  заведений, обеспечить органичное вхождение в европейское образовательное пространство, не теряя достижений и традиций отечественной высшей школы. Численность обучающихся в учреждения образования на 10000 человек населения приведена на рисунке №3.

Рис. 3.

    Примечание: [20], собственная разработка.

    Серьезную обеспокоенность вызывает снижение рождаемости детей. Требуются меры по совершенствованию системы социальной поддержки семей с детьми, а  также по укреплению здоровья детей. Число абсолютно здоровых детей  составляет 27,5 процента, а удельный вес детей, имеющих хроническую патологию, - 13,3 процента. Необходимо продолжить работу по повышению качества медицинской помощи детям и беременным женщинам, проведению целевой диспансеризации детского населения, принятию дополнительных мер по расширению контингента оздоравливаемых детей, снижению уровня детской инвалидности. Основные усилия в этой сфере должны быть сосредоточены на профилактических мерах по предупреждению инвалидности, на обеспечении массового обследования новорожденных в целях выявления на ранней стадии отклонений в развитии и принятии необходимых мер медицинской реабилитации, на обеспечении детей-инвалидов техническими реабилитационными средствами, на оказании помощи семьям, воспитывающим детей-инвалидов.[17]

    Сложной проблемой является и распространенность асоциальных форм поведения детей и подростков. Требуют особого внимания дети, вернувшиеся из учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, освободившиеся из исправительных учреждений, исполняющих наказания в виде лишения свободы. Слабое развитие материально-технической базы этих учреждений не позволяет проводить программы социальной и трудовой реабилитации подростков на современном уровне.

    Проблема  социального сиротства является одной из наиболее острых. Социализация детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить таких детей к самостоятельной жизни. В связи с этим на первый план выдвигается задача совершенствования условий для воспитания детей-сирот в приемных, опекунских, патронатных семьях, их усыновления.

    Остается  нерешенным ряд вопросов, связанных  с производством высококачественного, конкурентоспособного, экологически чистого  детского питания для детей первых лет жизни, расширением его ассортимента, удешевлением и обеспечением доступности для различных категорий семей.

     Цель  молодежной  политики  - создание  социально-экономических,

правовых,   организационных  условий  и  гарантий  для  гражданского

становления, воспитания и социальной самореализации молодежи.

     Приоритетными   направлениями молодежной политики  на  2011-2015

годы  являются  образование, трудоустройство и  занятость  молодежи,

охрана  здоровья и формирование здорового образа жизни,  обеспечение

жильем,   социальная  поддержка  молодых  семей.  Будет  проводиться

активная  работа  по содействию в реализации творческого  потенциала

одаренной  молодежи,  поддержке  деятельности  детских  общественных

объединений  и  инициатив,  по развитию лидерских  и  управленческих

качеств  молодых  граждан. Особое внимание будет уделено  обеспечению

занятости   и  снижению  уровня  молодежной  безработицы,  улучшению

социально-бытовых  и жилищных условий жизни молодых  семей,  повышению качества  жизни  сельской молодежи, снижению  оттока  и  закреплению молодых специалистов в сельской местности.

     Основным  направлением молодежной политики  на  2011-2015  годы

явится  формирование  молодого человека нового  типа  -  с  активной

жизненной  позицией,  готового к участию в  общественно-политической

жизни    страны.    Предусматривается   увеличение   государственных

инвестиций   в  обеспечение  здорового  образа  жизни  молодежи,   в

улучшение  репродуктивного  здоровья и  активизацию  репродуктивного

поведения,   обеспечение   безопасного  материнства.   Регулирование

занятости  молодежи  будет  направлено  на  расширение  выбора  сфер

приложения    труда   для   молодых   людей   и   их   экономической

самостоятельности.

     Основной  целью  совершенствования пенсионной  системы  является

последовательное   повышение  уровня   жизни   граждан   пенсионного

возраста, а также  нетрудоспособных.

     Пенсионное  обеспечение  в  стране будет   строиться  на  основе

сочетания распределительных  и накопительных способов финансирования,

развития  многоуровневой системы страхования, сочетания обязательных

и  дополнительных  страховых  программ,  персонифицированного  учета

застрахованных.

     В  прогнозном периоде предусматривается:

     –  адаптация   пенсионной  системы  к  изменяющимся  условиям   ее

функционирования;

     –  укрепление страховых принципов пенсионной системы;

     –  установление  тесной  зависимости  между  размером   пенсии   и

объемом взносов, уплаченных на пенсионное страхование;

     –  введение     обязательного    профессионального     пенсионного

страхования работников, занятых в неблагоприятных условиях  труда  и

некоторыми видами профессиональной деятельности;

     –  максимальное   использование  внутренних  резервов   пенсионной

системы в целях  обеспечения ее финансовой устойчивости;

     –  сокращение системы пенсионных льгот;

     –  стимулирование    участия    в    программах    дополнительного

добровольного пенсионного страхования;

     –  формирование  средств  на выплату пенсий за  счет  обязательных

взносов на пенсионное страхование.

     Рост  реальной  средней пенсии по  возрасту будет  сопоставим  с

темпами роста  реальной заработной платы. Минимальный  размер  пенсии по возрасту в  2011  году  превысит прожиточный минимум пенсионера и будет сохранять тенденцию реального прироста в прогнозируемом периоде.

     Основной   целью  демографической  политики  на  прогнозируемый

период   является  постепенная  стабилизация  численности  населения

страны  и  создание  предпосылок для ее роста, отвечающих  интересам

общества  в  целом и каждой личности в отдельности. Для ее достижения 

необходимо решить следующие задачи:

     – увеличить  рождаемость  и  ожидаемую  продолжительность  жизни;

уменьшить смертность;

     – укрепить   брачно-семейные   отношения   и   улучшить   условия

жизнедеятельности семьи;

     – оптимизировать миграционные процессы.

          Для   укрепления  здоровья  и  снижения  смертности  населения,

особенно  мужчин  в  трудоспособном  возрасте,  в  2011-2015   годах

предусматриваются следующие меры:

    – улучшение качества медицинской помощи, развитие  профилактики,

диагностики и  лечения социально значимых заболеваний;

   – поэтапное  внедрение автоматизированной системы мониторинга  за

состоянием здоровья населения, в том числе репродуктивного;

   – проведение   аттестации   рабочих  мест   в   целях   выявления

неблагоприятных факторов, воздействующих на здоровье  работников,  и

внедрение  механизма  экономического стимулирования  работодателей  в

улучшении условий  и безопасности труда;

    – усиление  просветительской  и образовательной  деятельности  по

распространению  знаний  по профилактике  заболеваний  и  укреплению

здорового образа жизни.

     В  области повышения рождаемости  необходимо:

    – совершенствование системы государственной  поддержки  семей  в

связи  с  рождением  и  воспитанием детей,  в  частности  увеличение

размера  ежемесячного пособия по уходу за ребенком до  трех  лет  до

уровня,  позволяющего компенсировать недополученный  доход  семьи  в

связи  с занятостью одного из трудоспособных членов семьи, по  уходу

за малолетними  детьми;

     – предоставление   налоговых  льгот  семьям  в   зависимости   от

количества детей  и наличия в семье детей-инвалидов;

     – совершенствование  системы  государственной  поддержки  молодых

семей в решении  жилищной проблемы;

     – стимулирование    развития   различных    форм    добровольного

страхования,  особенно детей и молодежи, для  создания дополнительных

возможностей  поддержки семьи на определенных этапах  ее  жизненного

цикла.

     В   области   внутренней   миграции   предусматриваются   меры,

направленные  на  преодоление  деформаций  в  расселении   сельского

населения  и  оптимизации его демографической  структуры.  Для  этого

необходимо:

     – стимулирование нанимателей к созданию рабочих мест в районах  с

высоким оттоком  населения и критическим состоянием рынка труда;

     – совершенствование системы оказания единовременной  материальной

помощи  за  счет  местного  бюджета выпускникам  учебных  заведений,

направленным  на  работу в сельскую местность,  а  также  возмещение

молодым  специалистам расходов по найму жилья в течение  первых  двух

лет работы;

     – совершенствование  механизма переселения безработных  и  членов

их  семей  в сельскую местность на новое  место жительства и  работы,