Понятие и сущность социальной экономики и политики

1.2. Цели, функции и принципы социальной политики.

    Эффективность социальной политики государства, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном эффективностью реального сектора экономики страны, уровнем ее экономического развития. Вместе с тем социальная политика оказывает огромное обратное воздействие на эффективность развития народного хозяйства и имеет самостоятельное значение в социально-экономическом развитии общества. Эффективность социальной политики зависит не только от экономической базы страны, но и от самого государства как основного субъекта, ее определяющего и практически реализуемого.[17]

    Целью социальной политики (социальными приоритетами) являются:

    – достижение улучшения материального положения и условий жизни людей;

    – обеспечение занятости, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

    – гарантии конституционных прав граждан в области труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем;

    – переориентация социальной политики на семью, обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых семье, женщинам, детям и молодежи;

    – нормализация и улучшение демографической ситуации, снижение смертности населения;

    – улучшение социальной инфраструктуры.

    Важнейшими  принципами формирования и функционирования эффективной социально ориентированной  политики являются:

    – принцип социального равенства людей – членов данного общества (перед законом, в области национальных отношений, вероисповедания и т.д.);

    – принцип социальной солидарности, понимаемый как общая поддержка, опирающаяся на общность основных жизненных интересов и целей населения данной страны;

    – принцип социальной справедливости, имеющий исторические особенности, но в целом понимаемы как отношения эквивалентности в жизни общества и его социальных групп (например, соответствие прав и обязанностей, практического вклада и реального положения человека и т.п.).

    Основные  функции социальной политики можно  свести к следующему:

    – стабилизация, приведение к устойчивости социальных отношений и социального положения;

    – поддержание и стимулирование социальной и экономической активности населения;

    – социальная поддержка и защита.

    Социальная  политика по своей сути является долгосрочной, ориентированной на длительную перспективу  и должна содержать стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей.

    Также социальная политика обладает рядом функций, которые в конечном счете определяют гуманистический характер государства, стремящегося через политически создаваемые общественные фонды поддержать состояние индивидов в том социальном статусе, который не был бы обременительным для него. К ним можно отнести следующие функции:

    – компенсаторную, которая направлена на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

    – элективную, которая направлена на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

    – кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства. [17]

    Все эти функции тем в большей  степени представлены в социальной политике государства, чем в большей  степени социальная политика находится  в тесной зависимости от политики государства вообще.

    Социальная  политика призвана гарантировать населению  минимальный доход; социально защищать население от болезней, инвалидности, безработицы, старости. При этом обеспечение государством минимальных условий жизни касается только тех, кто не может это сделать самостоятельно.

    Социальная  политика государства реализуется  через механизм государственных программ социального обеспечения и системы социальных услуг.

    Государственная политика доходов заключается в  перераспределении их через госбюджет  путем дифференцированного налогообложения  различных групп получателей  дохода и социальных выплат. При этом значительная доля национального дохода переходит от слоев населения с высокими доходами к слоям с низкими доходами. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.АНАЛИЗ  СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ  РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ. 

2.1. Общие  основы системы социально-экономического  прогнозирования.

    В настоящее время ни одна сфера  жизни общества не может обойтись без прогнозов как средства познания будущего. Особенно важное значение имеют  прогнозы социально-экономического развития государства и общества, обоснование  основных направлений экономической политики, предвидение последствий принимаемых решений. Социально-экономическое прогнозирование является одним из решающих научных факторов формирования стратегии и тактики общественного развития.

    В условиях социально-экономических  преобразований, свойственных переходной экономике, значительно усложняется процесс управления хозяйственными структурами. Это связано как с расширением их прав и обязанностей, так и с необходимостью более гибкой адаптации в окружающей среде. Возникают новые цели и задачи, изменяются формы собственности предприятий, налаживаются новые хозяйственные связи, формируются рыночные механизмы управления. Все появляющиеся в связи с этим проблемы невозможно решить без прогнозирования как предвидения результатов развития, происходящего под воздействием существующих факторов и перспективного планирования в качестве системы мер, необходимых для преодоления отклонения прогнозируемых итогов от установленных параметров.

   Социально-экономическое  прогнозирование характеризуется  как система количественных и качественных предплановых изысканий, результатом которых является прогноз, т.е. научно обоснованное суждение о возможных состояниях объекта в будущем, об альтернативных путях и сроках его существования.

   Важнейшими  инструментами в процессе социально-экономического прогнозирования являются системный анализ и системный подход.

    Системный анализ представляет собой совокупность конкретных методов и практических приемов решения различных проблем, возникающих во всех сферах целенаправленной деятельности государства на основе системного подхода и представления объекта прогнозирования в виде системы. Системный подход позволяет найти вариант решения сложных производственно-хозяйственных проблем в условиях достаточно высокой неопределенности поведения системы и неполноты знаний о ней. [18]

    Процедура системного анализа в прогнозировании  представляет собой программу исследования экономической системы с целью  поиска наилучшей альтернативы управления. Она включает ряд этапов:

    – определение целей и задач исследования и критериев их достижения;

    – определение объекта и предмета исследования;

    – сбор и обработку информации;

    – выявление структуры объекта, описание его свойств;

    – определение целей жизнедеятельности объекта;

    – построение гипотез о механизме функционирования объекта;

    – исследование объекта с помощью моделей и неформальных методов, включающее уточнение целей и гипотезы о механизме функционирования объекта, корректировку моделей, определение перечня возможных альтернатив управления;

    – прогнозирование последствий реализации выбранных альтернатив управления и выбор из них наиболее рациональной.

    Социально-экономические  прогнозы служат основой для разработки срочных социально-экономических  программ, в которых конкретизируются области деятельности государства, подлежащие выполнению задачи, количественные параметры в каждой сфере и предусматривается получение ожидаемых результатов от выполнения программ. Социально-экономические прогнозы могут уточняться и пересматриваться с учетом изменений в социально-экономическом развитии страны.

    Главная цель социальной политики в Республике Беларусь — рост

благосостояния  и улучшение условий жизни  населения на основе совершенствования  социально–экономических отношений, инновационного развития и повышения  конкурентоспособности национальной экономики.

    Ее  реализация предусматривает повышение  реальных располагаемых денежных доходов  населения в 2015 году к уровню 2010 года в 1,7 — 1,76 раза на основе обеспечения  роста ВВП — в 1,62 — 1,68 раза, производительности труда — в 1,63 — 1,68 раза, объемов промышленного производства — в 1,54 — 1,6 раза, сельского хозяйства — в 1,39 — 1,45 раза, удельного веса отгруженной инновационной продукции организациями, основным видом деятельности которых является производство промышленной продукции, в общем объеме отгруженной продукции до 20 — 21 процента в 2015 году, инвестиций в основной капитал за пятилетие — в 1,9 — 1,97 раза, основная часть которых будет направлена на создание и модернизацию более одного миллиона рабочих мест. Рост объемов валового внутреннего продукта приведен на рисунке №1.[17]

                                                                                                     Рис.1

    Примечание: [20], собственная разработка.

    Реализация  поставленной цели будет достигнута на основе всестороннего использования потенциала сильного государства, концепция которого успешно претворяется в жизнь в нашей стране. Именно оно выступит гарантом защиты частной собственности, инициатором и эффективным проводником прогрессивных преобразований.

    При этом потребуется концентрация ресурсов на следующих приоритетных направлениях социально–экономического развития Республики Беларусь на 2011 — 2015 годы.[18]

2.2. Уровень и качество жизни населения в Республике Беларусь

     Главными  направлениями социальной политики являются  повышение

уровня    и    качества   жизни   населения,   последовательный    и

сбалансированный   рост   денежных  доходов  населения,   сокращение

малообеспеченности, приближение их параметров к уровню  экономически

развитых европейских государств.

     Для   реализации  этих направлений  требуется  обеспечение  роста

заработной  платы,  пенсий и пособий, оказание  адресной  социальной

помощи    нуждающимся    гражданам.   Улучшение    качества    жизни

предусматривается  достичь  за  счет  мер  по  укреплению   здоровья

населения,  повышению  качества медицинской помощи, развитию  системы

образования,  улучшению  условий проживания,  созданию  условий  для

массового физкультурно-оздоровительного движения и др.

     Политика  доходов  населения  в  прогнозируемом  периоде  будет

исходить  из необходимости увеличения реальных денежных доходов  как

материальной  основы  повышения  уровня  жизни.  Для  ее  реализации

необходимо обеспечить:

     – рост реальных денежных доходов населения;

     – устранение  необоснованной  дифференциации  по  уровню  доходов

различных социально-экономических  групп населения, в том числе  и  на