Понятие и основные характеристики экономически активного и неактивного населения, тенденции развития и динамика изменения в России.

      Задачей социальной защиты является обеспечение  экономически активного населения такой работой, которая давала бы ему необходимые средства для достойного существования. Заработная плата должна соответствовать цене труда и обеспечивать воспроизводство рабочей силы. Задача социальной защиты не допустить возникновение таких ситуаций, когда предприниматели, используя различные уловки, не будут выплачивать наемным работникам положенные им денежные средства. При этом вполне возможно, что работники, в силу определенных условий, будут вынуждены согласиться на такое положение дел.  Это нарушит процесс воспроизводства индивидуальной рабочей силы.

      Социальная  защита должна обеспечить и выплату пособий по безработице тем гражданам, которые лишились работы и имеют право на их получение. Система пособий должна обеспечить человека минимальным набором средств существования, но и стимулировать его на активный поиск работы. Главным направлением необходимо считать затраты средств, которые позволят человеку вновь включиться в работу,  сделают его конкурентоспособным. Инициативным работником, способным эффективно и быстро приспосабливаться к изменяющему спросу на рабочую силу.

      В Концепции действий на рынке труда  на 2008-2010 года стимулирование экономической  активности выделено отдельным пунктом  и является одной из приоритетных задач. Особое внимание уделяется способности максимально эффективно использовать существующий в Российской Федерации человеческий потенциал, включая безработных граждан. Государство должно содействовать интеграции в рынок труда граждан, обладающих недостаточной конкурентоспособностью на рынке труда и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей и детей-инвалидов, выпускники общеобразовательных учреждений, ищущие работу впервые, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, граждане предпенсионного возраста, потерявшие работу, женщины, стремящиеся возобновить трудовую деятельность после перерыва, связанного с рождением и воспитанием детей, граждане, уволенные с военной службы и члены их семей, граждане, подвергшиеся воздействию радиации, вынужденные переселенцы и другие).

      В отношении указанных категорий безработных граждан предусматривается осуществление органами службы занятости специальных программ, предусматривающих:

• оказание услуг по информированию о ситуации на рынке труда, психологической поддержке и профессиональной ориентации;
• профессиональное обучение, переобучение и повышение квалификации по профессиям (специальностям), пользующимся спросом на рынке труда, основанные на процедуре профилирования безработных граждан;
• организацию временных (общественных) работ и стажировок в организациях, а также оказание материальной поддержки участникам временных (общественных) работ и стажировок;
• содействие в переезде безработных граждан в другую местность, в том числе сельскую местность, в целях трудоустройства.

      Предполагается  осуществление кардинальных мер по ликвидации хронической (застойной) безработицы, созданию условий для привлечения трудоспособного населения в сельскую местность, способствующих восполнению трудовых ресурсов и улучшению демографической ситуации в стране.

      Назрела необходимость пересмотра системы социальной поддержки безработных граждан, имея в виду прекращение выполнения функции государственной социальной помощи в виде пособия по безработице и переход на принципы социальной поддержки, стимулирующие безработных к активному поиску работы.

      Социальная  поддержка граждан в период безработицы  должна предоставляться безработным  гражданам при условии осуществления  ими активного поиска работы и  участия в специальных программах по содействию занятости, а также  иметь ограничение по максимальному сроку ее получения и обеспечивать в период ее получения удовлетворение основных жизненных потребностей.⁴

      Группа  экономически неактивного населения могла бы выступить резервом рабочей силы. Подавляющее большинство в этой группе населения составляют граждане, не выразившие желания работать, - таких примерно 2/3. Основную их массу составляют студенты дневных форм обучения и пенсионеры. Из числа выразивших желание работать многие не ищут работу. Тех, кто хотел бы работать, но не готов приступить к работе, примерно 10% от числа выразивших желание работать. Необходимо всячески стимулировать неактивное население к поиску работы и вообще желанию работать. Проводить такое стимулирование возможно путем создания специализированных   рабочих мест для лиц, имеющих противопоказания по состоянию здоровья. И опять таки за счет активной политики занятости государства. Что бы люди захотели работать необходимо, создавать благоприятные условия труда для всех категорий населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

      Заключение. 

      Таким образом, можно сделать вывод, что экономически активное население - это часть населения в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения (в возрасте от 15 до 72 лет), обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. При выделении  категории экономически активного населения применяются возрастные ограничения, ограничения по дееспособности лица, по его профессиональной подготовке, а так же законодательные. В международных статистических стандартах говориться о том, что термин «экономически активное население» может иметь два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому оно применяется. Это население, активное в данный период и обычно активное население. Население, активное в данный период (или рабочая сила), - это наиболее часто используемый показатель, характеризующий численность экономически активного населения. В численность экономически активного населения включаются лица, занятые экономической деятельностью, и безработные. Экономически неактивное население - лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые не считаются занятыми экономической деятельностью или безработными в течение рассматриваемого периода. К экономически неактивному населению относятся лица, не входящие в состав рабочей силы, то есть они не предлагают свои услуги на рынке труда по ряду причин. Экономически неактивное население, исходя из социального статуса, делится на следующие категории:

• студенты и учащиеся дневной формы обучения;
• пенсионеры по возрасту, выслуге лет и на льготных условиях;
• пенсионеры по инвалидности;
• лица, которым нет необходимости работать, в независимости от источника их доходов;
• домашние хозяева или родственники, отвечающие за уход за домом, детьми, больными и пр.;
• отчаявшиеся найти работу

      прочие (все остальные лица, не попадающие ни под одну из перечисленных выше категорий).

      Категории экономически активного и неактивного  населения используются при оценке занятости при проведении обследований населения по проблемам занятости. При изучение статистики рынка труда используется такой показатель, как коэффициент экономической активности. Коэффициент экономической активности населения определяется как соотношение между численностью экономически активного населения и численностью всего населения страны, корме того рассчитываются коэффициенты занятости и безработицы. Они определяются как отношение численности занятых или безработных к численности экономически активного населения.

      При анализе тенденций динамики численности экономически активного населения было выяснено следующее. На протяжении 90-х годов преобладающей тенденцией на рынке труда был спад экономической активности населения. За 1992-1998 годы численность экономически активного населения сократилась с 74,9 до 67,3 миллиона человек, а в относительном выражении - с 70,3% до 61,1% населения 15-72 года. В 1999 году экономически активное население заметно увеличилось, затем вновь уменьшилось - до 71,0 млн. человек (64,3%) в 2001 году. До 1999 года в числе экономически активных возрастал удельный вес безработных, а затем, хотя и с некоторыми колебаниями, стала увеличиваться доля экономически занятых.  Уровень экономической активности населения с 2000 г. по 2005 г. вырос на 1,1% и составил 66,2%. Доля экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте росла за счет не желавших работать. В абсолютных значениях в 2000-2004 гг. число не выразивших желание работать выросло в 1,5 раза, а доля желавших работать от числа экономически неактивного населения в трудоспособном возрасте практически не изменилась. Среди не желавших искать работу в 1,9 раза выросла доля студентов и в 1,3 раза доля домохозяек. Экономическая активность населения за 1992-2005 годы снизилась по всем возрастным группам, кроме одной из старших - 55-59 лет. В наибольшей степени снизилась экономическая активность населения самых молодых групп трудоспособного возраста.

      На  современном этапе экономическая активность населения не снижается, но в то же время растет очень медленно. За период с мая 2007 года до мая 2008 уровень экономической активности вырос все го лишь на 0,6 %, что составляет 617 тысяч человек. Из них основную часть составляют мужчины. Происходит сокращение численности населения трудоспособного возраста, что является существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста.

      Для предотвращения негативных тенденций  сокращения численности населения трудоспособного возраста и повышения уровня экономической активности государству необходимо активизировать свою деятельность в области политики занятости и социальной защиты экономически активного населения. Главным направлением помощи экономически активному населению в данном случае является создание новых рабочих мест, путем стимулирования работодателей (применение льготного кредитования, квотирования рабочих мест и пр.).

      Следует снижать издержки производства за счет их снижения на материальные затраты, а не за счет сокращения персонала.

      Важнейшим направлением социальной защиты экономически активного населения в условиях модернизации производства, расширения применения новых наукоемких технологий и их развития, является организация переподготовки кадров, повышение их квалификации. Для обеспечения модернизируемых и вновь создаваемых рабочих мест необходимыми кадровыми ресурсами необходимо сбалансировать структуру профессионального образования и профессионально-квалификационную структуру спроса на рабочую силу. Нужно использовать средства массовой информации и современных информационных технологий в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также повышения профессиональной ориентированности молодежи. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Приложение 1.

Основные  показатели численности населения, занятости и безработицы в 2000-2005 гг.

Примечания: Численность населения в 2000—2002 гг. с учетом итогов Всероссийской переписи населения 2002 г., оценка на 1 января соответствующего года. Трудоспособный возраст: мужчины 16—59 лет, женщины 16—54 года. Экономически активное население — лица в возрасте 15—72 года, которые являются занятыми или безработными. Данные по занятости, экономической активности и безработице 2000—2005 гг. — на конец ноября. Источник: Росстат, www.gks.ru; Труд и занятость в России 2005. С. 33, 149. Обследование населения по проблемам занятости, август 2005 г. С. 22, 149. Социальное положение и уровень жизни населения России. 2005. С. 27. 

Приложение 2

Распределение населения по возрастным группам (на 1 января)