Понятие и основные характеристики экономически активного и неактивного населения, тенденции развития и динамика изменения в России.

      По  данным обследования населения по проблемам  занятости по состоянию на последнюю  неделю мая 2008 г., численность экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет составила 75,7 млн. человек, или 67,6% общей численности населения этого возраста. В их числе 71,6 млн. человек классифицировались как занятое население, 4,1 млн. человек - как безработные с применением критериев Международной Организации Труда (МОТ). По сравнению с маем 2007 г. численность занятого населения выросла незначительно (1,4%), а численность безработных сократилась на 8,1%. Уровень безработицы в мае 2008 г. составил 5,4 %.

      Экономическая активность населения не снижается, но в то же время растет очень медленно. За период с мая 2007 года до мая 2008 уровень экономической активности вырос все го лишь на 0,6 %, что составляет 617 тысяч человек. Из них основную часть составляют мужчины. За этот же период экономическая активность мужчин возросла на 1,3 %, женщин – на 0,3%. Как видно на рисунке 2.2.1, мужчины более активны, чем женщины.

Рис. 2.2.1. Экономическая активность мужчин и  женщин за период февраль2007- май2008.

Источник: Обследование населения по проблемам занятости мая 2008 года.

      Меньшая экономическая активность женщин связана  с рождением и воспитанием  детей и уходом в длительные декретретные отпуска. С этим же явлением связана и более высокая безработица у женщин. После длительного перерыва им сложно реабилитироваться на рынке труда, ведь с течением времени профессиональные знания и навыки устаревают. Кроме того женщины раньше переступают черту трудоспособности и раньше выходят на пенсию.

      Проанализируем  распределение экономической активности по возрастным группам (тбал.2.2.2).

     Таблица 2.2.2.

     Уровень экономической активности по возрастным группам 
(в процентах от численности населения соответствующей возрастно-половой группы)

Примечание. Жирным шрифтом выделены возрастные группы, где наблюдался наибольший уровень экономической активности, после этого возраста активность начинает падать.  

      В целом экономическая активность за 2006-2007 года возросла, но не значительно. Наиболее активным является население в возрасте 35-39 лет, далее уровень активности начинает постепенно снижаться. Тем не менее можно заметить, что активность людей старших, предпенсионных возрастов поднялась. При этом активность среди молодых и трудоспособных категорий населения колеблется очень незначительно, но в основном в сторону снижения. Так на 1,4 % возросла активность только по группе населения в возрасте 25-29 лет, в остальных же случаях произошло снижение.

      Среди мужчин наиболее высокий уровень экономической активности наблюдается в возрасте 25-29 лет. По сравнению с 2006 годом этот, так называемый, возраст наиболее высокой активности снизился (с группы 30-34 года в 2006г.). То же самое наблюдается и у женщин, с той разницей, что у них это смещение произошло с возрастной группы 40-44 (в 2006г.) года на группу 35-39 лет (в 2007г.). Такое смещение пика активности говорит о положительных тенденциях - более быстрое нарастание экономической активности среди молодежи.

      Наблюдается рост экономической активности среди населения старших возрастных групп, особенно старше 60 лет (на 1,7%). Это говорит о том, что увеличивается категория работающих пенсионеров. Следовательно, не освобождаются рабочие места для молодых специалистов, растет безработица, а так же существует риск увеличения доли экономически неактивного населения среди молодежи как отчаявшихся найти работу.

      Кроме того, намечается тенденция сокращения численности трудовых ресурсов в  связи с ожидаемым ростом рождаемости  и старением населения. В связи с реализацией Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября 2007 г. # 1351, ожидается улучшение демографической ситуации в 2008 - 2010 годах за счет роста числа родившихся, снижения смертности населения и увеличения миграционного прироста.  Вместе с тем вследствие изменения возрастной структуры населения тенденция снижения численности населения трудоспособного возраста сохранится, так как произойдет выход с рынка труда молодых женщин в связи с рождением ребенка и лиц старшего возраста.

      По  среднесрочному прогнозу в 2010 году численность  граждан трудоспособного  возраста составит 87,6 млн. человек, что на 2,6 млн. человек (на 2,9 процента) меньше, чем в 2006 году.²

      Сокращение  численности населения  трудоспособного  возраста, экономически активного населения, являясь причиной возникновения дефицита трудовых ресурсов, станет существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Социальная защита и стимулирование экономически активного населения – приоритетное направление государственной политики в области регулирования рынка труда. 
 

      В условиях сокращения численности населения  в трудоспособном возрасте ключевое значение приобретает способность максимально эффективно использовать существующий в Российской Федерации человеческий потенциал. Роль и значение человеческого капитала возрастает. Экономически активный человек во все большей мере становиться новым источником экономического равновесия и роста. В связи с этим важнейшим самостоятельным компонентом рынка труда должна стать социальная защита экономически активного населения, его развитие и стимулирование.

      Социальная  защита экономически активного населения  выступает как система мер защиты экономически активного населения во взаимосвязи и взаимодействии труда и капитала³.

      Основной  деятельностью государства в  этом направлении является разработка и реализация социальной политики, которая достаточно точно определяет структуру и сущность деятельности государства по решению проблем социальной защиты населения и прежде всего экономически активного населения.

      В рамках социальной политики, на мой  взгляд, должны рассматриваться факторы, связанные с обеспечением занятости  населения и оплаты его труда.

      На  современном рынке труда в  России все больше возрастает конкуренция  за рабочее место, развивается безработица. Главным направлением помощи экономически активному населению в данном случае является создание новых рабочих мест. Оно определяется, прежде всего, активной политикой занятости государства: стимулировать капиталовложения работодателей для создания новых рабочих мест в государственном и индивидуально-предпринимательском секторе экономики, в том числе в малом бизнесе, самозанятости, которые, как известно, обеспечивают большинство рабочих мест. Большое значение  при реализации данного направления, как важнейшего средства прироста численности занятых, имеет финансово-кредитная политика государства. Налоговая, кредитная система, практика предоставления субсидий, дотаций, льгот – все это в очень большой степени может стимулировать экономическое развитие, делать выгодным увеличение объемов производства, создание новых рабочих мест, развитие предпринимательства.

      Роль  трудовых коллективов и профсоюзов в сохранении занятости так же очень велика. В настоящее время трудовые коллективы практически не контролируют деятельность администрации при решении вопросов об изменении технологий, внедрении новой техники, совершенствовании организации производства  труда. А именно эти изменения существенно влияют на изменение численности работников. Вмешательство трудового коллектива в эти процессы, на первый взгляд, могут показаться борьбой против технического прогресса. Но такая оценка деятельности трудового коллектива не всегда правомерна. В нашей стране считается, что главным направлением снижения издержек производства является уменьшение трудозатрат. Но если учесть, что доля заработной платы в издержках производства российских предприятий составляет от 10%  до 27 %, а доля затрат на производство – около 70%, то можно сделать вывод: основные расходы – это затраты на сырье, материалы, энергию и пр. и именно здесь нужно искать источник снижения издержек производства.

      На  первый взгляд такой путь тоже приведет к снижению занятости, только на других предприятиях. Однако это не так. Снижение капитало- и материалоемкости продукции и услуг будет способствовать сокращению их продажной цены. И, следовательно, росту спроса на продукцию. А это может привести к увеличению занятости населения.

      Важнейшим направлением социальной защиты экономически активного населения в современных условиях является организация переподготовки кадров, повышение их квалификации.  Модернизация производства, расширение применения новых наукоемких технологий и их развитие приводят к изменению профессионально-квалификационной структуры спроса на рынке труда, повышению требований работодателей к качеству рабочей силы.

      Несоответствие  структуры профессионального образования  актуальным и перспективным потребностям рынка труда по квалификационному уровню и профессиональной структуре приводят к нехватке квалифицированных кадров по ряду профессий и специальностей. Появляется несоответствие профессионального уровня и квалификации работника потребностям работодателей, что порождает безработицу.

      Таким безработным, чтобы найти новое  место работы,  достаточно часто  необходимо  получить новую профессию, повысить свою квалификацию. Переподготовку кадров и повышением их квалификации осуществляет государственная служба занятости.

      Для обеспечения модернизируемых и  вновь создаваемых рабочих мест необходимыми кадровыми ресурсами  необходимо сбалансировать структуру профессионального образования и профессионально-квалификационную структуру спроса на рабочую силу путем реализации следующих мер:

      1. пересмотр направлений и уровней профессиональной подготовки рабочих кадров и специалистов с учетом прогноза спроса и предложения рабочей силы на рынке труда с обеспечением соответствия структуры профессионального образования потребностям рынка труда. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо сосредоточить внимание на подготовке рабочих кадров по общеотраслевым профессиям, потребность в которых не может быть удовлетворена за счет имеющихся трудовых ресурсов. Развитие системы начального профессионального образования необходимо так же ориентировать на решение этой задачи;

      2. возможно разработать профессиональные стандарты по уровням профессионального образования в соответствии с потребностями работодателей, введение которых будет способствовать обеспечению взаимосвязи рынка труда и профессионального образования, определению качественных характеристик запроса (заказа) работодателей на подготовку рабочих кадров и специалистов, а также сформирует основу для сертификации персонала, способствующей созданию условий равного доступа граждан к отраслевым и профессиональным рынкам труда и повышению правовой защищенности работников при проведении аттестации;

      3. необходимо улучшать профессиональную  ориентацию молодежи, способствующую формированию структуры спроса населения на услуги профессионального образования в соответствии с потребностями рынка труда;

      4. использовать средства массовой информации и современных информационных технологий в целях информирования общества о ситуации на рынке труда и перспективных потребностях экономики в кадрах, а также повышения профессиональной ориентированности молодежи.

      Отсюда  логично вытекает необходимость  информационного обеспечения экономически активного населения о ситуации на национальном и региональных рынках труда. Государство и его органы должны обеспечить объективность, оперативность, доступность и доходчивость информации о складывающейся ситуации на этих рынках и об их возможном развитии. При этом региональные центры занятости должны иметь связь друг с другом, что бы каждый желающий мог получить нужную ему информацию.

      Решение проблемы трудоустройства экономически активного населения является своего рода завершающим этапом социальной защиты. Для этих целей в нашей стране функционируют специальные службы занятости, как государственные, так и частные различные кадровые агентства.