Существенные  изменения в сложившуюся ситуацию призван внести недавно принятый Федеральный закон «Об объединениях работодателей». Он дает возможность  работодателям более активно  участвовать в социальном диалоге как в плане полноценного представительства, так и в плане ответственности за выполнение принимаемых обязательств. Назрела необходимость в принятии на федеральном уровне закона о профориентации, закона о профессиональных стандартах. Профессиональный стандарт должен стать системообразующим документом нормативной базы развития кадрового потенциала.

Приложение 1

 

Закон о государственной  гражданской службе Российской Федерации

27 июля 2004 года N 79-ФЗ

 

РОССИЙСКАЯ  ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ  ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ

РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Принят

Государственной Думой

7 июля 2004 года

Одобрен

Советом Федерации

15 июля 2004 года

(в ред.  Федеральных законов от 02.02.2006 N 19-ФЗ,

от 02.03.2007 N 24-ФЗ, от 12.04.2007 N 48-ФЗ,

от 01.12.2007 N 309-ФЗ, от 29.03.2008 N 30-ФЗ)

Настоящим Федеральным законом в соответствии с Конституцией Российской Федерации  и Федеральным законом от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной  службы Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О системе  государственной службы Российской Федерации") устанавливаются правовые, организационные и финансово-экономические  основы государственной гражданской  службы Российской Федерации.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Основные термины

Для целей  настоящего Федерального закона применяемые  термины означают:

1) государственные  должности Российской Федерации  и государственные должности  субъектов Российской Федерации  (далее также - государственные  должности) - должности, устанавливаемые  Конституцией Российской Федерации,  федеральными законами для непосредственного  исполнения полномочий федеральных  государственных органов, и должности,  устанавливаемые конституциями  (уставами), законами субъектов Российской  Федерации для непосредственного  исполнения полномочий государственных  органов субъектов Российской  Федерации;

2) представитель  нанимателя - Директор государственного органа, лицо, замещающее государственную должность, либо представитель указанных руководителя или лица, осуществляющие полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации.

Статья 2. Предмет регулирования настоящего Федерального закона

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные  с поступлением на государственную  гражданскую службу Российской Федерации, ее прохождением и прекращением, а  также с определением правового  положения (статуса) федерального государственного гражданского служащего и государственного гражданского служащего субъекта Российской Федерации (далее также - гражданский  служащий).

Статья 3. Государственная гражданская служба Российской Федерации

1. Государственная гражданская служба Российской Федерации (далее также - гражданская служба) - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации (далее - граждане) на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации (далее также - должности гражданской службы) по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

2. Государственная  гражданская служба Российской  Федерации подразделяется на  федеральную государственную гражданскую  службу (далее также - федеральная  гражданская служба) и государственную  гражданскую службу субъектов  Российской Федерации (далее также  - гражданская служба субъектов  Российской Федерации).

Статья 4. Принципы гражданской службы

Принципами  гражданской службы являются:

1) приоритет  прав и свобод человека и  гражданина;

2) единство  правовых и организационных основ  федеральной гражданской службы  и гражданской службы субъектов  Российской Федерации;

3) равный  доступ граждан, владеющих государственным  языком Российской Федерации,  к гражданской службе и равные  условия ее прохождения независимо  от пола, расы, национальности, происхождения,  имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами гражданского служащего;

4) профессионализм  и компетентность гражданских  служащих;

5) стабильность  гражданской службы;

6) доступность  информации о гражданской службе;

7) взаимодействие  с общественными объединениями  и гражданами;

8) защищенность  гражданских служащих от неправомерного  вмешательства в их профессиональную  служебную деятельность.

Статья 5. Законодательство Российской Федерации  о государственной гражданской  службе Российской Федерации

1. Регулирование  отношений, связанных с гражданской  службой, осуществляется:

1) Конституцией  Российской Федерации;

2) Федеральным  законом "О системе государственной  службы Российской Федерации";

3) настоящим  Федеральным законом;

4) другими  федеральными законами, в том  числе федеральными законами, регулирующими  особенности прохождения гражданской  службы;

5) указами  Президента Российской Федерации;

6) постановлениями  Правительства Российской Федерации;

7) нормативными  правовыми актами федеральных  органов исполнительной власти;

8) конституциями  (уставами), законами и иными нормативными  правовыми актами субъектов Российской  Федерации;

9) нормативными  правовыми актами государственных  органов.

2. Если  международным договором Российской  Федерации установлены иные правила,  чем те, которые предусмотрены  настоящим Федеральным законом,  то применяются правила международного  договора.

Статья 6. Взаимосвязь гражданской службы и государственной службы Российской Федерации иных видов

Взаимосвязь гражданской службы и государственной  службы Российской Федерации иных видов  обеспечивается на основе единства системы  государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования, а также посредством:

1) соотносительности  основных условий и размеров  оплаты труда, основных государственных  социальных гарантий;

2) установления  ограничений и обязательств при прохождении государственной службы Российской Федерации различных видов;

3) учета  стажа государственной службы  Российской Федерации иных видов  при исчислении стажа гражданской  службы;

4) соотносительности  основных условий государственного  пенсионного обеспечения граждан,  проходивших государственную службу  Российской Федерации.

Статья 7. Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной службы

Взаимосвязь гражданской службы и муниципальной  службы обеспечивается посредством:

1) единства  основных квалификационных требований  к должностям гражданской службы  и должностям муниципальной службы;

2) единства  ограничений и обязательств при прохождении гражданской службы и муниципальной службы;

3) единства  требований к профессиональной  подготовке, переподготовке и повышению  квалификации гражданских служащих  и муниципальных служащих;

4) учета  стажа муниципальной службы при  исчислении стажа гражданской  службы и стажа гражданской  службы при исчислении стажа  муниципальной службы;

5) соотносительности  основных условий оплаты труда  и социальных гарантий гражданских  служащих и муниципальных служащих;

6) соотносительности  основных условий государственного  пенсионного обеспечения граждан,  проходивших гражданскую службу, и граждан, проходивших муниципальную  службу, и их семей в случае  потери кормильца.

Глава 2. ДОЛЖНОСТИ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ

Статья 8. Должности гражданской службы

Должности федеральной государственной гражданской  службы учреждаются федеральным  законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной  гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений  настоящего Федерального закона в целях  обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего  государственную должность.

Статья 9. Классификация должностей гражданской  службы

1. Должности  гражданской службы подразделяются  на категории и группы.

2. Должности  гражданской службы подразделяются  на следующие категории:

1) руководители - должности руководителей и заместителей  руководителей государственных  органов и их структурных подразделений (далее также - подразделение), должности руководителей и заместителей руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, должности руководителей и заместителей руководителей представительств государственных органов и их структурных подразделений, замещаемые на определенный срок полномочий или без ограничения срока полномочий;

2) помощники  (советники) - должности, учреждаемые  для содействия лицам, замещающим  государственные должности, руководителям  государственных органов, руководителям  территориальных органов федеральных  органов исполнительной власти  и руководителям представительств  государственных органов в реализации  их полномочий и замещаемые  на определенный срок, ограниченный  сроком полномочий указанных  лиц или руководителей;

3) специалисты  - должности, учреждаемые для профессионального  обеспечения выполнения государственными  органами установленных задач  и функций и замещаемые без  ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие  специалисты - должности, учреждаемые  для организационного, информационного,  документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения  деятельности государственных органов  и замещаемые без ограничения  срока полномочий.

3. Должности  гражданской службы подразделяются  на следующие группы:

1) высшие  должности гражданской службы;

2) главные  должности гражданской службы;

3) ведущие  должности гражданской службы;

4) старшие  должности гражданской службы;

5) младшие  должности гражданской службы.

4. Должности  категорий "руководители" и  "помощники (советники)" подразделяются  на высшую, главную и ведущую  группы должностей гражданской  службы.

5. Должности  категории "специалисты" подразделяются  на высшую, главную, ведущую и  старшую группы должностей гражданской  службы.