Отчет по практике в отделе по правовому обеспечению Иркутского областного Центра занятости населения

     Социально-профессиональный состав сотрудников центра занятости  отражен на рисунки 4.

     Рисунок 4. Социально-профессиональный состав сотрудников ЦЗН

     Самые значимые качества сотрудника службы занятости, с точки зрения безработных, это — не интеллектуальные интересы, не кругозор, не исполнительность, не коллективизм и даже не психологическая устойчивость и умение анализировать статистические данные. Самыми востребованными у  посетителей служб занятости  становятся нравственные качества, связанные  с отзывчивостью, желанием помочь людям, с умением доходчиво объяснять  людям их права, с общительностью, умением контактировать с людьми, со знанием нормативно-правовых норм, регулирующих отношения в сфере труда, занятости и миграции населения.

     Самыми  востребуемыми профессионалами в службе занятости населения, являются юристы и психологи. Выбор юристов закономерен, если учесть, насколько беззащитно в правовом отношении население.

     Выбор психологов так же представляется не просто «данью моде». Здесь сказывается  также попытка опереться на специалистов, способных оказать поддержку, причем не столько во внешней социальной среде безработных, сколько внутри сферы профессиональной занятости  населения.

     Как правило, нужны специалисты по первичному приему посетителей службы занятости, по анализу и прогнозу ситуации на рынке труда, сбору вакансий рабочих  мест в территории, созданию и обслуживанию банка данных этих вакансий, по профориентации и консультированию, организации  профессионального переобучения и  переквалификации, психологической  поддержки, адаптации и реабилитации, маркетингу в сфере занятости. Вместе с тем, все без исключения сотрудники службы занятости сами нуждаются в постоянной психологической поддержке, информационно-коммуникативной подготовке, «Активная» стратегия способствует формированию убеждения в том, что служба занятости выступает не более чем одним, хотя и важнейшим, помощником для ищущих работу, «пассивная» стратегия в большей степени ориентирует людей на потребительское отношение к такого рода службам.

     В процессе формирования и развития службы занятости населения сложилась глубокая потребность в выявлении качественно-количественной основы измерения социальной эффективности деятельности ее сотрудников.

     К показателям такой деятельности следует отнести их профессиональную подготовку. Сотрудники службы занятости  населения в нуждаются сегодня в значительной степени в повышении квалификации, профессиональной подготовке и переподготовке. В ряд наиболее значимых условий, необходимых для того, чтобы стать хорошим специалистом, попадают предложения, связанные в той или иной степени с совершенствованием профессиональных качеств, получением профессионального образования, овладением необходимыми технологическими навыками в работе, постоянном обновлением информационной, нормативно-правовой базы, используемыми в своей деятельности.

     Повышение социально-профессионального статуса  сотрудников службы занятости населения  до уровня государственных служащих закономерным образом предполагает качественное изменение их профессиональной подготовки и образования.

     С учетом важнейших направлений работы службы занятости населения среди их сотрудников,, выдвигаются на первое место такие специальности, как юриспруденция и психология. Это отвечает объективным потребностям в социально-правовой и социально-психологической помощи и защите граждан, ищущих работу.

  Комплекс  мер по повышению  эффективности работы службы

     Если  говорить о социально-экономической  политике в целом, то главное заключается  в приоритете «человеческого измерения» в осуществлении управления социальными  процессами. «Человеческое измерение» – это безусловное отражение  требования Конституции о направленности государственной политики на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Исходя из этого, любые решения и программы должны быть направлены на повышение индекса человеческого развития, включающего такие аспекты, как состояние здоровья, уровень и качество жизни, уровень образования, социальной защищенности и безопасности, занятости. Другой принципиальный момент связан со стратегией развития. В его основу должна быть заложена модель устойчивого развития, а не выживания. К сожалению, сегодня нельзя сказать, что социальная политика в полной мере отражает эти принципы.

     В настоящее время сложилась ситуация, когда предприятия и организации  практически не инвестируют средства в профессиональное развитие своих  работников, также как и вновь  создаваемые предприятия, привлекая  подготовленную рабочую силу, никак  не компенсируют затраты на их подготовку. Возможно, имеет смысл поставить  вопрос о формировании областной  программы развития человеческих ресурсов.

     В 2010 году Иркутский  областной Центр занятости населения потратил на выплату пособий по безработице 2 876 000 рублей.

     Чтобы ликвидировать столь высокие  расходы по выплате пособий предлагается направить безработных, находящихся  на учете в Центре занятости населения на профобучения согласно заявкам работодателей и за счет их средств.

     Рассчитаем  затраты на это мероприятие. Для  этого стоимость обучения умножим  на число обучаемых сотрудников:

     2000 рублей х 215 человек = 430000. Из них 200000 возмещает работодатель. Итого расходы Центра занятости населения составят 230000 рублей.

     После проведения данных мероприятий планируется  снижение расходов на пособие на 40 % (в связи с трудоустройством переобученных  сотрудников). Таким образом затраты  сократятся на 0,4.

     0,4 х 2 876 000 = 1 150 400 рублей.

     Эффект  – 1 150 400 руб. Рассчитаем экономическую эффективность данного мероприятия по формуле:

     где: Э_ф – экономический эффект,

     З – затраты на проект.

     Ээ=1 150 400/ 230 000 = 5,0.

     Таким образом, экономическая эффективность  данного мероприятия составит 5,0, что является хорошим результатом.

     Для расширения возможностей трудоустройства  граждан и оказания услуг работодателям  в подборе необходимых работников органами службы занятости необходимо провести работу по информированию населения  и работодателей о положении  на рынке труда путем пополнения банка вакансий (свободных рабочих  мест). Спросом пользуются в основном рабочие специальности, на их долю приходится от 78 % до 80 % вакансий. Наибольшее число  вакантных рабочих мест отмечалось в летние месяцы, при этом каждая четвертая вакансия заявлялась организациями промышленности, каждая шестая – организациями здравоохранения, социального обеспечения, образования, культуры и науки, каждая седьмая – организациями строительства, каждая десятая – организациями торговли или общественного питания. Однако существующее несоответствие между спросом и предложением не позволяло полностью заполнять имеющиеся вакансии.

     Наиболее  приоритетным направлением среди мероприятий  по содействию трудоустройству населения, является организация временного трудоустройства  несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет.

     Значительное  внимание в 2010 году необходимо уделить  реализации мероприятий по организации  общественных работ, которые являются наиболее эффективной формой решения  проблемы занятости населения, поскольку  способствует снижению напряженности  на рынке труда и сохранению у  безработных граждан мотивации  к труду.

     В целях привлечения граждан к  организации самозанятости органами по вопросам занятости населения необходимо проводить информирование и консультирование граждан по организации предпринимательской деятельности с использованием информационно-справочных материалов и учебных пособий, тестирование граждан, желающих организовать собственное дело, и направление безработных граждан на обучение по профессиям, позволяющим заниматься предпринимательской деятельностью.

     Безработным гражданам предоставлять организационно-консультационные услуги по вопросам организации самозанятости (содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы разработанных бизнес-планов, предоставление возможности по использованию каналов связи и средств оргтехники, оказывалась правовая и информационная помощь в организации предпринимательской деятельности), а также финансовую помощь на организацию самозанятости (подготовку учредительных документов, оплату государственной пошлины за регистрацию предпринимательской деятельности, получение свидетельства на право заниматься предпринимательской деятельностью, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов).

     В целях совершенствования анализа, прогноза и мониторинга рынка  труда для достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей  силы предусматривается осуществлять:

     – разработку показателей занятости  и безработицы в прогнозах  и сценарных условиях социально-экономического развития на среднесрочную и долгосрочную перспективу с учетом итогов Всероссийской  переписи населения 2002 года;

     – проведение мониторинга результатов реализации активных программ содействия занятости, степени сбалансированности спроса и предложения рабочей силы.

     Создание  и сохранение рабочих мест, в том  числе и в сфере общественных работ должно стать одним из важнейших  направлений социально-экономической  политики. Эта задача должна решаться на нескольких уровнях: реализация проектов полного перепрофилирования предприятий, модернизация уже существующих производств  или их расширение, а также реализация локальных проектов, предполагающих создание новых рабочих мест в сфере малого бизнеса.

     В целях расширения практики общественных работ и повышения их эффективности  Департаменту федеральной государственной  службы занятости необходимо подготовить  проект постановления «Об организации  общественных работ». Принятие этого постановления позволит увеличить число занятых в различных отраслях народного хозяйства. Расширение спектра видов и форм общественных работ, повышение ответственности местных органов власти за их организацию позволит сформировать достаточно самостоятельный и объемный сегмент рынка труда.

     Полагаю также, что необходимо совершенствовать механизмы формирования и реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов. В профессиональной части  индивидуальной программой реабилитации инвалидов (или в каком-то другом сопутствующем документе) необходимо давать описание профессионального  статуса инвалида, включающего следующую  информацию:

     – профессиональная группа, к которой  относится инвалид;

     – уровень профессиональной состоятельности (степень владения профессиональными  знаниями, навыками);

     – профессиональное образование, квалификация;

     – профессионально значимые психофизиологические функции, которые может выполнять  инвалид;

     – описание индивидуальной модели рабочего места инвалида (необходимость специальных  условий, режима и т. п.).

     За 2010–2012 годы предполагается трудоустроить  не менее 200 инвалидов, в т.ч. на квотируемые  рабочие места – 160 человек, на временную  работу с поддержкой доходов – 170 человек.

     Сегодня, к сожалению, не решается очень важный вопрос экспертной оценки рабочих мест для инвалидов. Стандартизированная  информация об условиях работы, нагрузках  на психофизиологические системы человека, согласованная к тому же с рекомендациями индивидуальной программы реабилитации инвалидов, необходима при решении  вопросов трудоустройства. Для этого  нужно разобраться, кто должен этим заниматься, и обеспечить финансовый ресурс для реализации этой задачи. Для начала – хотя бы по нескольким наиболее актуальным профессиям.

     Говоря  о проблеме трудоустройства выпускников  профессиональных учебных заведений, в качестве направлений решения  этой проблемы необходимо выделить формирование государственного заказа на подготовку специалистов, совершенствование механизма  профориентационного обеспечения перераспределения молодежи по профилям, уровням и формам обучения, развитие целевой подготовки, обеспечение социального партнерства между системой образования и службой занятости.