Особенности рынка труда в России, его регулирование

     Основные  направления государственной политики занятости в России определены в ст. 5 «Закона о занятости населения Российской Федерации». К ним в частности относятся:

     - развитие трудовых ресурсов;

      - обеспечение равных возможностей  всем гражданам Российской Федерации,  независимо от национальности, пола, возраста, социального положения,  политических убеждений и отношения  к религии в реализации права  на добровольный труд и свободный  выбор занятости;

      - создание условий, обеспечивающих  достойную жизнь и свободное  развитие человека;

      - обеспечение социальной защиты  в области занятости населения,  проведение социальных мероприятий,  способствующих обеспечению занятости  граждан, особо нуждающихся в защите и испытывающих трудности в поиске работы (инвалиды и другие);

      - предотвращение массовой и сокращение  длительной (более одного года) безработицы  и другие.

       Перечень направлений государственной  политики занятости довольно  обширный.

     Проблема безработицы в России нашла отражение  в целом комплексе законов, указов и постановлений высших законодательных и исполнительных органов власти. Первый закон РСФСР «О занятости населения в РСФСР» был принят 19 апреля 1991 г. № 1032-1. существенные изменения и дополнения в решение проблемы были внесены Федеральным законом от 10 января 2003 г. № 8-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», а также в Трудовом кодексе Российской Федерации и федеральном законе от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации».

     На  основании указанных выше законов  государство гарантировало безработным:

• выплату пособия;
• возмещение затрат  в связи с переездом в другую местность для трудоустройства по предложению органов службы занятости;
• возможность участия в оплачиваемых общественных работах;
• выплату стипендий в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости;
• зачет в общий трудовой стаж времени получения пособия по безработице.

     Пособие по безработице выплачивается в  течение 12 месяцев. Размер пособия: первые три месяца – 75% среднего заработка; с четвертого по шестой месяц – 60% заработка; с седьмого месяца – 45% заработка. Но во всех случаях его размер не должен превышать среднего заработка, сложившегося в данном регионе. По истечение указанного срока безработному может быть оказана материальная помощь в форме дотаций при оплате жилья, коммунальных услуг, общественного питания на основании заявления безработного.

     Финансирование  затрат на социальные мероприятия, связанные  с безработицей, ведутся за счет государственного бюджета российской Федерации.

     Политику  занятости, как совокупность мер, направленных на улучшение распределения рабочей  силы и поддержание эффективной занятости, можно разделить на пассивную и активную.

     Пассивная политика ограничивается выплатой пособий  по безработице, переводом людей  предпенсионного возраста на пенсию, оказанием материальной помощи. Безусловно, эта работа необходима и важна. В России в 90-х годах осуществлялась преимущественно пассивная политика занятости, так как финансовые возможности для проведения активной политики были ограничены, по причине большой задолженности предприятий по выплате страховых взносов в существовавший в то время фонд занятости. На современном этапе развития экономики осуществляется как пассивная так и активная политика занятости. Последняя представляет собой разработку соответствующей законодательной базы о налогообложении, стимулирующей бюджетной, кредитной, налоговой и инвестиционной политик и осуществляется через активные программы: Федеральная целевая программа содействия занятости населения Российской Федерации, Федеральная программа поддержки малого предпринимательства.

     В свою очередь федеральные программы конкретизируются  в специальных активных программах государственной службы занятости: содействие в трудоустройстве, ярмарки вакансий, содействие временному трудоустройству, создание и сохранение рабочих мест, содействие развитию самозанятости и предпринимательской инициативы, профессиональное обучение безработных граждан и другое.

     Пути  и способы сокращения безработицы  многообразны, однако основной и самый  радикальный путь борьбы с безработицей – это интенсивное развитие экономики, требующие притока дополнительной рабочей силы. В конкретно российских условиях – это задача исключительной трудности:  экономический рост производства весьма невелик  и связан во многом с внешними факторами (экспорт сырьевых товаров на мировой рынок); на предприятиях страны миллионы работников трудятся неполный рабочий день или находятся в неоплачиваемых отпусках, идет сокращение армии. Следует отметить один особый фактор, который сокращает безработицу в России, - это абсолютное вымирание населения и, как следствие этого процесса, сокращение численности экономически активного населения России.

     В этих условиях особое значение приобретает  вопрос о выработке социально-экономической  политики в сфере занятости экономически  активного населения. Можно было бы выделить следующие направления этой политики и здесь я полностью поддерживаю автора учебника В.М. Козырева:

• По возможности использовать опыт СССР, в частности, восстановить в той или иной сфере систему распределения молодых специалистов, оканчивающих вузы и колледжи. Эту роль на себя должно взять государство. В свою очередь это потребует государственного регулирования рынка труда и набора специальностей. Модные ныне профессии юриста, финансиста и менеджера могут быть несколько потеснены профессиями, которые реально нужны России.
• Вернуть труду созидательный характер, избавить общество, и прежде всего молодое поколение, от мысли, что все измеряется и оценивается деньгами. Если фирма или государство удерживают работника лишь с помощью высокой заработной платы, то всегда найдется другая фирма или другое государство, которые заплатят больше, и работник уйдет туда, унося свой опыт, свои знания, свой талант, а вместе с ними унесет секреты и новшества.
• Обеспечение высоких доходов работающих, как это имеет место в европейских моделях, в современной России нереально в силу объективных причин (финансовая слабость государственной власти), а также в силу субъективных причин (современный директорский корпус пополнился громадным слоем богачей выскочек, олигархов, которые преследуют, прежде всего, личные цели). Здесь тоже нужно решительное вмешательство государства, с тем чтобы защитить интересы работающих и безработных.
• В России нужно также заботится о своих трудящихся, как это реализуется в Японии и Китае. Для этого государство должно лишить власти олигархов и на их место поставить подлинных выразителей национальных интересов России.
• Государство в условиях России должно занять активную политику в процессах регулирования занятости населения: это увеличение числа рабочих мест, переквалификация, общественные работы, использование сезонного труда сельских работников в зимний период, содействие самозанятости в малом бизнесе.  В связи с этим финансирование социальной поддержки безработных граждан по статье бюджета «Выплата пособий по безработице, стипендий и прочие выплаты безработным гражданам» должны быть существенно увеличены. В России эти расходы самые низкие в мире – 0,04% ВВП на 1% безработных. Между тем в развитых странах мира эта величина на порядок выше¹².

     На  мой взгляд важное значение также имеет проведение взвешенной миграционной политики, направленной на рациональное территориальное перемещение населения, включая новую концепцию освоения северных и восточных регионов, обустройство мигрантов, защиту внутреннего рынка труда.

     В России была принята стратегия развития вплоть до 2020 г., которая включает инвестиции в человеческий капитал: в развитие системы образования (повышение качества образования); развитие науки и здравоохранения. Выполнение этой стратегии позволит России стабилизировать ситуацию на рынке труда.

     А пока состояние рынка труда в России характеризуется неэффективным использованием совокупной рабочей силы, увеличением числа безработных. Отраслевая структура занятости в России претерпела некоторые изменения: сельское хозяйство по числу занятых уступило место торговле, это связано в первую очередь со стагнационными явлениями в этой сфере, падением уровнем жизни в сельской местности. Уровень безработицы в Росси нельзя признать естественным, нормальным. А анализ ситуации с занятостью  за последние годы говорит о неэффективности политики занятости. Однако ныне, когда миллионы российских граждан на личном опыте узнали, что такое безработица, предотвращение ускоренного роста безработицы и последующее сокращение ее становятся важнейшей задачей социальной политики Правительства России.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Рынок труда – важнейший элемент  народнохозяйственного рынка, именно в его рамках происходит формирование и развитие важнейшего фактора производства – рабочей силы. К сожалению, современное состояние рынка труда в России мало похоже на совершенное: рост безработицы, особенно скрытых ее форм; складывающийся дефицит рабочей силы, который по подсчетам специалистов к 2025 г. составит 15,9 млн. человек; высокая степень раздробленности национального рынка труда из-за обособленности локальных территориальных рынков труда; снижение качества рабочей силы – все это актуальные проблемы, требующие немедленного решения. В условиях мирового экономического кризиса эти проблемы приобретают еще более острый характер. Занятость органично связана с безработицей, в совокупности они описывают социально-экономические итоги таких фаз воспроизводства совокупной рабочей силы общества, как ее распределение, перераспределение и обмен. Современный уровень безработицы и занятости населения в России говорит о нерациональности этих процессов. Российский рынок труда как объект государственного регулирования испытывает значительно более сильное воздействие не от политики занятости, а от совокупного влияния социально-экономической политики в целом. Поэтому, чтобы рынок труда функционировал с необходимой обществу степенью эффективности необходимо пристальное влияние государства к стабилизации социально- экономической системы в целом. В России говорить о стабилизации социально-экономической системы пока не приходится, особенно в условиях мирового экономического кризиса. Для стабилизации экономики России и перехода к экономическому росту, способному обеспечить полную занятость, необходима последовательная и настойчивая работа по принятию недостающих и совершенствованию имеющихся законов, других правовых норм и актов, которые создавали бы равные возможности для реализации способностей к труду всех участников рыночных отношений, и осуществление жесткого контроля за их выполнением. Неисполнение законов является слабым местом российского государства. Усиление контрольных функций и ответственности за нарушение законодательства является важнейшей задачей исполнительной власти. Важное значение для функционирования рынка труда имеют федеральные и региональные программы содействия занятости населения и разработанные на их основе программы и подпрограммы по отдельным направлениям деятельности государственной службы занятости. Повышение эффективности проведения этих программ, особенно программ по содействию в трудоустройстве молодым специалистам, профессиональной подготовке и переподготовке кадров обеспечит снижение уровня безработицы в возрасте от 20-40 лет, где сейчас наблюдается ее пик. В условиях кризиса очень важное значение имеет проводимая политика квотирования рабочих мест и финансовой помощи градообразующим предприятиям, позволяющая избежать еще более высоких темпов роста безработицы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

1. Волгин Н.А., Одегов Ю.Г. Экономика труда – М.: Издательство «Экзамен», 2003. – 392 с.
2. Иванова В.Н., Безденежных Т.И. Управление занятостью населения на местном уровне. – М.: Финансы и статистика, 2002. – 192 с.
3. Интернет, сайт www.gks.ru
4. Молочников Н.Р. Современная экономика: российская модель. – М.: Издательство НПО «МОДЕК», 2002. – 256 с.
5. Муртозаев Б.И., Руденко Г.Г. Формирование рынков труда. – М.: Издательство «Экзамен», 2004. – 416 с.
6. Козырев В.М. Основы современной экономики. – М.: Финансы и статистика, 2007. – 544 с.
7. Колосницына М.Г. Экономика труда. – М.: «Издательство Магистр», 1998. – 240 с.
8. Разумова Т.О., Рощин С.Ю. Экономика труда: экономическая теория труда. – М.: ИНФРА-М, 2001. – 400с.
9. Россия в цифрах / Росстат. – М., 2006. – 462 с.
10. Сергеев М. Безработица вырастает почти вдвое // Независимая газета. – 2009. – 30янв. – с. 4.
11. Федорова Н. Трудовой, так сказать потенциал … // Экономика и жизнь. – 2005. - №39. – с. 6.