Основные направления государственного регулирования занятости

     Первый  стал отражением трансформационной  рецессии, обусловившей сокращение занятости, рост открытой безработицы, снижение продолжительности рабочего времени, резкое падение реальной зарплаты. Этот период продолжался с 1991г. по 1998 г.

     Второй  период, с 1999 г. по 2005 г., связан с энергичным постранформационным подъемом, который  сопровождался положительной динамикой базовых индикаторов рынка труда.

     Российская  экономика пока еще сохраняет  переходный характер, и это не может  не отображаться на процессах формирования российского рынка труда.

     Современная ситуация в России характеризуется  тем, что существуют значительные диспропорции в структуре занятости, ставок заработной платы на рынке труда, а так же деформацией мотивационного механизма трудовой деятельности. Минимальная заработная плата в России в несколько раз ниже установленной в США, а средняя, по своей покупательной способности, превратилась в минимальную и позволяет воспроизводство только работников низкой квалификации. Высококвалифицированный труд практически не стимулируется. Все это сопровождается значительным снижением производительности труда.

     Главное, что отличает наш рынок труда, это наличие административных, правовых и экономических ограничений, все еще препятствующих свободной продаже рабочей силы на наиболее выгодных условиях для большинства работников.

       Существует множество определений понятия «рынок труда».

     В широком смысле рынок труда –  это способы, механизмы и институты (государственные и общественные), позволяющие работникам найти поле деятельности в соответствии со своими навыками, способностями и умениями, а работодателям нанять рабочую  силу для достижения целей организации.

     В узком смысле рынок труда –  это место, где встречаются работник, ищущий работу, и работодатель, ищущий работника, с целью заключения договора о найме, заработной плате, социальных выплатах и льготах, условиях труда.

     Рынок труда – это не только экономическая категория, а сложный комплекс социально-трудовых отношений по поводу условий найма и использования рабочей силы. Он включает в себя как экономические, так и юридические, социальные, психологические факторы и отношения.

     Рынок труда выполняет разнообразные  функции:

     1.Регулирующая  функция – рынок труда регулирует  поток рабочей силы из сферы  ее подготовки на рабочие места.

     2.Учетная  функция – рынок труда дает  информацию о том, сколько рабочих  и вакантных мест необходимо  в данный момент.

     3.Ориентирующая  функция – рынок труда ориентирует  рабочую силу на получение  определенной профессии и специальности.

     4.Стимулирующая  функция – рынок стимулирует  рост качества труда.

     5.Социальная  функция – с одной стороны,  рынок обеспечивает занятость населения и через рыночные структуры гарантирует социальную поддержку безработных, а с другой стороны, рынок «делает» безработными какую-то часть людей.

     Рынок труда, как локомотив, приводит в  движение все другие рынки, все другие ресурсы, так как здесь формируется и распределяется по профессиям, предприятиям, регионам и отраслям и включается в действие наиболее важный национальный ресурс – рабочая сила.

     Составляющими рынка труда являются: спрос на труд, предложение, конъюнктура, емкость, инфраструктура рынка труда.

     В качестве предложения труда выступают  работники, а спрос на труд формируют  работодатели.

     На  рынке труда продается и покупается не сам труд, который не отделим  от человека, а услуги труда. Здесь регуляторами являются факторы не только макро- и микроэкономические, но и социальные и социально-психологические. Составляющими элементами рынка труда являются люди, которые выступают носителями рынка труда и наделены такими человеческими качествами, как психофизические, социальные, культурные, религиозные, политические и др. Эти особенности оказывают существенное влияние на интересы, мотивацию, степень трудовой активности людей и отражаются на состоянии рынка труда.

     С точки зрения работника труд имеет  не только экономическое значение, но и социальное. Вид выполняемой работы и приносимый ей доход определяют статус человека в обществе.

     На  рынке труда, как и на других рынках при любой сделке купли - продажи, встречаются продавец и покупатель. Продавцы - это работники, предлагающие свою рабочую силу (способность к труду), а покупатели - это трудовые коллективы или отдельные предприниматели, которые могут самостоятельно решать, сколько и каких работников им требуется.

     Наемные работники и работодатели являются основными субъектами рынка труда.

     Работодатель – это наниматель, который может быть представлен различными "фигурами", в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

       Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

     Рынок труда имеет ряд важных особенностей:

     1.Неотделимость  прав собственности на товар  (труд) от его владельца. Труд  представляет собой процесс расходования  рабочей силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда  возникают особые отношения.

     2.Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает только начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

     3.Наличие  и действие не денежных аспектов  сделки. Это – условия труда,  микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе, перспективы карьерного роста.

     4.Наличие  большого числа институциональных  структур особого рода. Таких  как – система трудового законодательства, различные учреждения и службы  регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и др.

     5.Высокая  степень индивидуализации сделок. Каждый работник, в своем роде, уникален, поэтому сделки отличаются  огромным разнообразием, а так  как каждое рабочее место в  той или иной мере отличается  от другого, оно предъявляет к претендентам свои специфические требования. 

     На  рынке труда реализуется возможность:

     а) свободного выбора профессии, отрасли  и места деятельности, поощряемого  приоритетными предложениями (уровень  оплаты труда, возможности реализации творческих замыслов и т.п.);

     б) найма и увольнения, при соблюдении норм трудового законодательства, защищающего  интересы граждан в плане гарантий занятости, условий труда, его оплаты;

     в) независимой и вместе с тем  экономически поощряемой миграции трудовых ресурсов между регионами, отраслями и профессионально - квалификационными группами, которой обычно сопутствует улучшение условий жизни и трудовой деятельности, чему способствует наличие высокоразвитых, повсеместно доступных населению, рынков высококачественного жилья, потребительских товаров, культурных и духовных ценностей;

     г) свободного движения заработной платы  и других доходов при сохранении приоритета квалификации и образования, соблюдении установленного законом  гарантированного минимума заработной платы, обеспечивающего прожиточный минимум, а так же регулировании верхнего предела доходов через налоговую систему, основанную на прогрессивной шкале.

     Система отношений на рынке труда складывается из трех основных компонентов:

     1. отношения между наемными работниками и работодателями;

     2. отношения между субъектами рынка  труда и его представителями  (профсоюзы, ассоциации работодателей,  службы занятости);

     3. отношения между субъектами рынка  труда и государством.

     Для функционирования рынка труда необходимо наличие и взаимодействие всех элементов.

     Функционирование  рынка труда определяется:

     а) совокупностью экономических отношений  между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда;

     б) местом пересечения различных экономических  и социальных интересов и функций;

     в) взаимоотношением сотрудников, т.е. потенциальных  или фактических работников предприятия.

     Соотношение спроса и предложения, в разрезе  всех составляющих структур рынка труда, это – конъюнктура рынка.

     В зависимости от соотношения между  спросом и предложением конъюнктура рынка труда может быть трех типов:

     1. трудодефицитный - когда рынок  труда испытывает недостаток  предложения труда;

     2. трудоизбыточный - когда на рынке  труда имеются большое число  безработных и соответственно  избыток предложения труда;

     3. равновесный - когда спрос на труд соответствует его предложению.

     Конъюнктура рынка складывается в зависимости  от:

*состояния  экономики;

*отраслевой  структуры хозяйства;

*уровня  развития технического базиса;

*благосостояния;

*развития  рынков товаров, услуг, ценных бумаг, жилья;

*состояния  производственной и социальной  инфраструктуры;

*степени  развития многоукладности экономики;

*меры  развития интеграционных связей.

     Помимо  этого, на нее оказывают влияние  и демографические, политические, этносоциальные, экологические и некоторые другие факторы.

     Текущая конъюнктура российского рынка  труда характерна диспропорциями в  соотношении спроса и предложения  труда. Эти диспропорции носят застойный  характер, поэтому происходит сдерживание  движения работников между предприятиями, а так же секторами экономики.

     Неотъемлемая  составляющая механизма любого рынка  труда – это конкуренция.

     Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей  и продавцов на рынке труда, а  так же возможность для них  беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкурентный рынок труда характеризуется :

1. наличием большого числа покупателей. Они конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;
2. многочисленные работники, имеющие равную квалификацию, предлагают свой труд, независимо друг от друга.
3. ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

     Для полного функционирования рынку  труда требуется развитая инфраструктура.

     Инфраструктура  призвана регулировать отношения, между  работодателем и работником, по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а так же организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

     Инфраструктура  рынка труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды, и пр. Они обеспечивают наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда.