Оценка экономического потенциала регионов России

     Все названные ресурсы при вовлечении их в оборот могут приносить доходы и должны быть оценены в паспортах  регионов. В настоящее время налоговые  службы составляют налоговые паспорта для каждого субъекта РФ, в которых  отражены наиболее важные характеристики регионов, необходимые для прогнозирования их налогового потенциала. Однако в этих паспортах отсутствуют важные данные и для финансового, и для налогового прогнозирования – натуральная и стоимостная оценки ресурсов, данные о собственниках и собственности. Конечно, состав показателей налогового паспорта региона можно дополнить, но это чисто ведомственный документ. Было бы целесообразно иметь общие паспорта регионов с характеристикой всех ресурсов. Такие же паспорта должны иметь и муниципальные образования.

     Разработке  планов развития регионов должно способствовать построение информационной базы с использованием показателей статистических и экономических  органов, а также анализ изменений  в динамике. При формировании информационных массивов следует учитывать:

     – необходимость систематизации показателей  и критериев, позволяющих определить эффективность деятельности хозяйствующих  субъектов в разрезе отраслей экономики, которые получили развитие в регионе;

     –          ориентированность показателей на решение задач:

• оценки эффективности производственной деятельности хозяйствующих субъектов региона (разрезе территорий области (районов), а также определения производственного потенциала;
• определения налогового потенциала территорий районов области, исходя из имеющихся на данной территории производственных возможностей;

     – необходимость систематизации сбора  и обобщения информации по соответствующим  блокам, позволяющим сделать выводы об эффективности деятельности хозяйствующих  объектов муниципальных образований;

     – использования маркетинговых исследований для проведения аналитической работы.

     В настоящее время система показателей, отражаемых в статистической и бухгалтерской  отчетности, не отвечает требованиям, предъявляемым к информационным массивам, необходимым для формирования и оценки экономического потенциала региона. Необходимо реформировать современную финансовую статистику в соответствии с этими требованиями⁶.

1.2. Природно-ресурсный потенциал России

     Природно-ресурсный  потенциал — совокупность естественных ресурсов, являющихся основой экономического развития территории. Это очень важная для каждой страны и ее регионов характеристика, отражающая размещение природных ресурсов, обеспеченность ими отдельных отраслей народного хозяйства, их влияние на формирование хозяйственной специализации и пространственной организации территории. Величина природно-ресурсного потенциала представляет собой сумму потенциалов отдельных видов ресурсов. По некоторым данным природные богатства России оцениваются в 3,8 раза выше, чем в США и в 4,5 раза выше, чем в Китае.

     Природные ресурсы представляют собой компоненты окружающей среды, используемые в процессе общественного производства для  удовлетворения преимущественно материальных потребностей людей.

     Природные ресурсы классифицируются:

• по природному генезису: минеральные или ископаемые и ресурсы биосферы, включающие земельные, водные и биологические ресурсы;
• по признаку исчерпаемости: исчерпаемые, в том числе возобновляемые (земельные, водные, биологические) и невозобновляемые (минеральные) ресурсы, и неисчерпаемые (солнечная энергия, энергия текучих вод и пр.);
• по способу использования: ресурсы материального производства (промышленность, сельское хозяйство и т. д.) и ресурсы непроизводственной сферы (в том числе рекреационные).

     Природные ресурсы России отличаются значительной величиной (рис. 1) и разнообразием, недостаточной  изученностью, неравномерностью размещения по территории страны с наибольшей концентрацией в слабообжитых районах  с неблагоприятными природными условиями, истощением запасов в хорошо освоенных районах.

     Минеральные ресурсы (полезные ископаемые) — это  естественные образования земной коры органического и неорганического  происхождения, используемые в сфере  материального производства. По направлению  использования они делятся на топливно-энергетические (нефть, природный газ, уголь, урановые руды, горючие сланцы, торф), металлорудные (руды черных, цветных, редких, благородных металлов) и неметаллические (химическое, строительное сырье, техническое руды). Минеральные ресурсы относятся к числу невозобновляемых видов природных ресурсов.

     Количественная  оценка или запасы полезных ископаемых определяются в результате геологических  разведок. По степени изученности  они подразделяются на категории: А  — изученные и разведанные с наибольшей детальностью, В — предварительно разведанные без точного пространственного положения, С1 — разведанные месторождения сложного геологического строения, а также слабо разведанные запасы полезных ископаемых на новых площадях и С2 — перспективные запасы. Кроме того, выделяются прогнозные запасы для оценки новых месторождений, бассейнов и перспективных территорий. Разведанные и прогнозные запасы объединяются в общие геологические запасы.⁷

Рис. 1. Доля России в общемировых запасах  природных ресурсов 

     Минеральные ресурсы являются минерально-сырьевой базой промышленного потенциала, обеспечивают экономическую и оборонную  безопасность страны. Созданная в  стране минерально-сырьевая база играет важную роль в минерально-сырьевом комплексе мира. В России открыто и разведано около 20 тыс. месторождений полезных ископаемых, из которых более 1/3 введены в промышленное освоение. Крупные и уникальные месторождения (около 5%) содержат почти 70% запасов и обеспечивают 50% добычи минерального сырья. По объему разведанных запасов газа Россия занимает первое место в мире, угля — второе, нефти — шестое, никеля, платиноидов и платины, алмазов, ряда других полезных ископаемых — первое-третье место в мире. Имеются крупные запасы апатитов, калийных солей, плавикового шпата и других неметаллических минеральных ресурсов.

     По  некоторым оценкам, извлекаемая  ценность разведанных и оцененных  запасов основных групп полезных ископаемых в ценах мирового рынка  составляет порядка 19 трлн. долл. Из них  около трех четвертей приходится на нефть, газ и уголь. Однако этот огромный минерально-сырьевой потенциал изучен и освоен лишь частично. В стране разрушена существовавшая стройная система геологической службы, геолого-разведочные работы сведены к минимуму.

     Отмечается  низкая конкурентоспособность значительного числа разведанных месторождений при их переоценке по критериям рыночной экономики. Кроме того, месторождения распылены по территории, многие из них имеют низкое качество руд, неблагоприятное географическое положение. Происходит истощение лучших ресурсов: месторождения газа в Ямало-Ненецком АО истощены на 70–80%, немного осталось активных запасов апатитов на Кольском полуострове, россыпного золота в Якутии, Магаданской области, в Сибири и на Урале, полностью исчерпаны месторождения железных руд на Урале. Хром, ртуть, марганец, железную руду, а также до 80% бокситов Россия вынуждена закупать.

     Запасы  топливно-энергетических ресурсов разведаны  почти во всех экономических районах  РФ, но основная их часть сосредоточена  на востоке страны — в Западной и Восточной Сибири, на Дальнем Востоке.

     Основные  балансовые запасы газа России находятся  в Западной Сибири на территории Ямало-Ненецкого  автономного округа, где расположены  крупнейшие в мире месторождения (Ямбургское, Уренгойское, Медвежье, Бованенковское). Запасы газа выявлены также в Восточной Сибири и на Дальнем Востоке, на шельфе Карского, Баренцева и Охотского морей.

     По  разведанным запасам нефти Россия входит в число ведущих нефтедобывающих  стран. Месторождения нефти расположены  в 37 субъектах Федерации, но основные запасы ее сосредоточены в Западной Сибири (Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО), Урало-Поволжье (республики Татарстан, Башкортостан, Удмуртия, Пермский край, Самарская и Оренбургская области) и на Европейском Севере (Республика Коми, Ненецкий АО).

     Из  семи угольных бассейнов России, входящих в десятку крупнейших мировых, Тунгусский, Ленский, Канско-Ачинский и Кузнецкий  — самые большие в мире. Около  половины общих запасов углей  находится в Восточной Сибири, огромны ресурсы Дальнего Востока (Южно-Якутский бассейн), в европейской части страны выделяются Печорский бассейн и Восточное крыло Донбасса).

     Второе  место после топливно-энергетических ресурсов в материальном секторе  занимают металлорудные полезные ископаемые.

     К рудам черных металлов относятся железные, марганцевые и хромовые. Россия по разведанным запасам железных руд занимает первое место в мире. Основные активные запасы и прогнозные ресурсы сосредоточены в Центрально-Черноземном, Уральском и Западно-Сибирском районах. К числу остродефицитных в России относятся марганцевые и хромовые руды.

     По  объему разведанных запасов цветных  и редких металлов Россия занимает видное место в мировом минерально-сырьевом потенциале. Наша страна выделяется по запасам меди (Восточная Сибирь и  Урал), свинца и цинка (Восточная и Западная Сибирь, Дальний Восток, Урал), никеля (Норильский район в Красноярском крае и Мурманская область). Россия обладает крупными запасами титановых руд (европейские районы), олова (Дальний Восток), вольфрама и молибдена (Северный Кавказ, Восточная Сибирь, Дальний Восток), есть запасы алюминиевого сырья (бокситы и нефелины).

     Важное  значение для экономики страны имеют  запасы благородных металлов и алмазов. Россия обладает крупными запасами золота, серебра, платиноидов и алмазов. Большая часть месторождений находится в районах Восточной Сибири и Дальнего Востока.

     Среди неметаллических полезных ископаемых наибольшее значение имеют апатитовые и фосфоритовые руды, калийные соли, являющиеся сырьем для производства минеральных удобрений. Основные запасы этой группы сырья расположены в европейской части страны (Мурманская область, Пермский край). Кроме этого, Россия хорошо обеспечена запасами плавикового шпата, пьезооптического и кварцевого песка, облицовочного камня, мела и доломита.

     Водные ресурсы — это пригодные для использования поверхностные и подземные воды какой-либо территории.

     К поверхностным водным ресурсам России относят возобновляемые водные ресурсы (речной сток), суммарный объем которых  оценивается в 4270 км3, озера (532 км3), ледники (110 км3), водохранилища (892 км3). Ежегодно возобновляемый речной сток (1/10 водных ресурсов мира) концентрируется в бассейнах крупнейших рек: Лены, Енисея, Оби, Амура, Волги.

     Естественные  ресурсы подземных вод составляют примерно 790 км3/год и более трети их сосредоточены в крупнейших артезианских бассейнах европейской части страны — Московском, Северо-Западном, Старо-Хоперском и др.

     Водные  ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 90% годового речного стока страны приходится на бассейны Северного Ледовитого и Тихого океанов и лишь менее 8% — на бассейны Каспийского и Азовского морей. При этом в Каспийско-Азовском регионе проживает более 80% населения России и сосредоточена основная часть хозяйственной инфраструктуры.

     Россия  располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные запасы гидроэнергии в нашей стране оцениваются в

     340 млн. кВт среднегодовой мощности. Гидроэнергетические ресурсы, технически  пригодные для использования,  позволяют ежегодно вырабатывать  более 1600 млрд кВт/ч электроэнергии, а экономически эффективная их часть оценивается в 850 млрд. кВт/ч. На Сибирь и Дальний Восток приходится свыше 80% гидроэнергетических ресурсов.

     Земельные ресурсы — земли, систематически используемые или пригодные к  использованию в хозяйственных целях и отличающиеся по природно-историческим признакам.