Лекции по "Экономике труда"

1. Нормализация  миграционных потоков в рамках  РФ с одновременной ориентацией  на сокращение миграционного притока в трудоизбыточные регионы и защиту региональных рынков труда от нелегальной миграции.

2. Совершенствование  управления внутри - и межгосударственными миграционными процессами в направлении заселения геополитически и экологически приоритетных регионов, повышение численности их населения за счет граждан РФ и мигрантов, прибывающих из ближнего зарубежья.

3. Обеспечение прав и законных интересов местного населения и мигрантов, прибывающих и обустраивающихся на той или иной территории, и формирование дифференцированного подхода к приему различных категорий мигрантов в соответствии со стратегическими целями социально-экономического развития и национальной безопасности.

4. Создание  системы государственных субсидий  для обустройства мигрантов, прибывающих в слабозаселенные, вновь осваиваемые перспективные районы хозяйственного развития, обеспечение долевого участия государства и мигрантов в строительстве жилья.

5. Создание  условий для сокращения эмиграционного  оттока научно-технического, интеллектуального  и творческого потенциала из РФ, поощрение экспорта продукции интеллектуальной деятельности вместо «вывоза» специалистов.

 

ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ: СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ, ВИДЫ, ПОКАЗАТЕЛИ

Занятость населения - необходимое условие его воспроизводства. От уровня занятости зависят уровень жизни людей, издержки общества на подбор, подготовку и повышение квалификации кадров, их трудоустройство, материальную поддержку безработных.

Занятость - это общественно полезная деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей и приносящая, как правило, заработок или трудовой доход.

Различают следующие виды занятости:

1) полная - это такое состояние общества, когда все изъявившие желание иметь оплачиваемую работу ее имеют;

2) продуктивная - характеризует уровень занятости  профессиональным трудом и выражается отношением числа занятых профессиональным трудом в общественном производстве к общему числу трудовых ресурсов;

3) рациональная - определяется соотношением продуктивной  и полной занятости;

4) эффективная - характеризуется использованием рабочей силы без потерь, при которой получается наибольший материальный результат;

5) социально  полезная - определяется числом трудоспособных граждан, занятых как в общественном производстве, так и на военной службе, обучающихся очно, ведущих домашнее хозяйство (ухаживающих за детьми, престарелыми, больными родственниками).

Эти виды занятости отражают состояние количественной и качественной балансировки между потребностью населения в работе и рабочими местами, при которой создаются благоприятные условия для социально-экономического прогресса общества.

Количественно занятость характеризуется уровнем (коэффициентом) занятости, который рассчитывается двумя способами: как доля занятых в общей численности населения и как доля занятых в численности экономически активного населения. Центральный вопрос анализа занятости - это выявление динамики, факторов и обстоятельств занятости.

Данные переписи 2002 г. содержат информацию о статусе населения в занятости. Из общего числа лиц в возрасте 15 лет и более, занятых в экономике, 58 млн человек (95%) являлись работающими по найму, примерно 1 млн человек (1,5%) - работодатели, привлекающие для осуществления своей деятельности наемных работников, и около 2 млн человек (3%) - индивидуальные предприниматели.

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

- путем изменения потребности самого производства в рабочей силе, что достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами;

- путем изменения (уменьшения) потребности  в рабочих местах со стороны рабочих, что происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т. д.).

 

БЕЗРАБОТИЦА: ПОНЯТИЕ, ВИДЫ, ПОКАЗАТЕЛИ

Безработица - это социально-экономическое явление, когда человек может, способен, хочет работать, но не может получить работу.

В условиях рыночной экономики безработица неизбежна. Объективными факторами наличия безработицы являются существующая система наемного труда, наличие средств производства у предпринимателей и отсутствие их у наемных работников, т.е. отношения собственности.

В марксистской теории безработицу связывают с процессом накопления капитала. При этом потребность в живом труде (переменном капитале) растет более медленными темпами, чем потребность в оборудовании, машинах и механизмах (постоянном капитале).

В экономиксе господствует точка зрения, что безработица отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, в том числе и трудовых. Об этом свидетельствует и естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда между спросом и предложением рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и другим критериям.

Статус безработного определен в ст. 3 Закона. «О занятости населения в РФ» (в ред. ФЗ от 10.01.2003, N 8 - ФЗ):

Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, не достигшие16 лет, и пенсионеры по возрасту. При этом даже те, кто официально признан безработным, не всегда имеют одинаковые права при начислении пособия по безработице. Порядок начисления пособий определяется в соответствии со СТ. 29-35 Закона о занятости.

Определение статуса безработного в России более жесткое, чем в других странах. Так, в Великобритании, Японии к безработным относятся те, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа. В США безработными считаются лица, которые не были заняты в течение недели обследования, хотя имели возможность работать, стремились найти работу в течение предыдущих четырех недель, обращались к услугам государственной службы занятости или непосредственно к работодателям. По определению МОТ, безработные - это люди, не имеющие работы, готовые к ней при ступить и ищущие ее в течение последних четырех недель, или люди, которые уже устроились на работу, но еще не приступили к ней.

Структура безработицы включает 4 категории рабочей силы:

1) потерявшие работу в результате  увольнения;

2) добровольно оставившие работу;

3) пришедшие на рынок труда  после перерыва (например, после отпуска по уходу за ребенком);

4. впервые пришедшие на рынок труда (например, выпускники учебных заведений)

При анализе безработицы в РФ можно выявить следующие негативные тенденции.

1. Безработица ведет  к неполному использованию экономического потенциала общества. Незанятая рабочая сила не участвует в росте национального богатства, поэтому в стране возникают потери от недоиспользования производственных возможностей. Известный американский исследователь макроэкономики А. Оукен математически выразил отношение между уровнем безработицы и отставанием ВНП (закон Оукена): каждые 2%, на которые реальный объем производства превышает свой естественный уровень, сокращают уровень безработицы, и наоборот, каждые 2% сокращения реального национального объема производства ниже естественного уровня увеличивают уровень безработицы на 1 % по сравнению с естественным уровнем безработицы.

2. При продолжительной  безработице теряется квалификация высвободившихся работников. Особенно ощутимы социально-экономические потери в связи с массовыми увольнениями и вынужденными переходами на малоквалифицированную работу специалистов и научных работников. Даже при последующем включении в производительный процесс работник выходит на нормальную устойчивую производительность труда примерно за полугодовой срок и весь период адаптации работник отстает в результатах своего труда по сравнению с постоянными рабочими кадрами той же квалификации: в равных условиях труда.

3. Рост безработицы приводит  к снижению жизненного уровня, результатом чего являются следующие факторы экономической нестабильности: снижение покупательного спроса, сокращение сбережений, снижение инвестиционной активности, спад производства.

4. Рост числа безработных служит  фактором увеличения числа преступлений.

При вcex отрицательных сторонах безработицы на определенном уровне имеются и положительные аспекты:

. безработные представляют собой резерв незанятой рабочей силы, которую можно задействовать при расширении производства или структурных перестройках. Трудности перехода нашей страны на «рельсы» интенсивного развития во многом были связаны с полной занятостью. Новые стройки, цеха оказались не задействованы, так как работникам было легче работать на старых, уже освоенных местах. Капиталовложения оказались нерентабельными, эффективность развития страны на определенном этапе стала снижаться;

. страх потерять работу и влиться в число высвободившихся из сферы производства является стимулом дисциплины труда, создает условия для поддержания необходимого качества труда.

Различают три основных вида безработицы: фрикционная, структурная, циклическая.

Фрикционная безработица в основном связана с текучестью кадров. Считается, что данный вид безработицы не только неизбежен, но иногда и желателен. Например, переход работника на более привлекательную, более продуктивную работу способствует получению обществом большего объема ВНП.

Структурная безработица связана с изменением структуры хозяйства. Спрос на различные виды товаров и услуг меняется, что приводит к изменению структуры производства. Спрос на некоторые виды профессий при этом сокращается или вообще исчезает, а на другие - возрастает или возобновляется. Таким образом, структура рабочей силы не соответствует структуре рабочих мест.

При фрикционной безработице человек в основном ищет рабочее место, которое соответствовало бы имеющейся у него профессии и его навыкам. Структурная безработица предусматривает переквалификацию, требующую определенного времени.

Эти два вида безработицы образуют естественный уровень безработицы. В разных странах и в разное время естественный уровень безработицы оценивается по-разному - от 2 до 7%. Естественный уровень безработицы возникает при сбалансированности рынков рабочей силы, т. е. когда количество ищущих работу равно числу свободных рабочих мест. Естественный уровень безработицы представляет собой в какой-то степени неизбежное явление. Ведь «фрикционным» безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакантные места. «Структурным» безработным тоже нужно время, чтобы приобрести квалификацию или переехать в другое место, кoгдa это необходимо для получения работы. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при избыточном совокупном спросе ощущается «нехватка» рабочей силы, т. е. количество свободных рабочих мест превышает количество рабочих, ищущих работу.

Циклическая безработица связана с сокращением производства, экономическими циклами, уменьшением спроса и числа рабочих мест. Превышение безработицы над естественным уровнем определяется в основном циклическим фактором, т. е. состоянием экономической конъюнктуры в стране.

 

Рассматривают также другие типологии безработицы, отражающие те или иные ее аспекты.

Технологическая безработица возникает при переходе к новому поколению технического обеспечения производства (например, при автоматизации технологического процесса).

Также используется классификация безработицы по признакам:

. пола, с выделением наименее защищенных в социальном отношении безработных женщин;

. возраста, с выделением молодежной безработицы и безработицы лиц предпенсионного возраста;

. социальной группы (рабочие, служащие, технические исполнители и др.);

. уровня образования;

. профессиональной группы;

Конверсионная безработица связана с сокращением производства при переходе на выпуск новой (мирной) продукции.

Молодежная безработица возникает, когда выпускники учебных заведений не находят спроса на свой труд (например, в силу недостаточности опыта).

Добровольная безработица вызывается нежеланием работника выполнять определенную работу за определенную заработную плату, или в неблагоприятных условиях труда, или в силу иных причин.

Вынужденная безработица возникает, если работник, имея желание работать, лишен возможности это делать.

Частичная безработица - это ситуация, когда работник занят неполный рабочий день.

Институциональная безработица является следствием неправильной социальной политики, например в результате «раздувания» социальных программ, увеличения пособия по безработице и т. п. (Норвегия).

По длительности различают продолжительную безработицу (от 4 до 8 мес.), длительную (от 8 до 18 мес.) и застойную (свыше 18 мес.)

Скрытая безработица означает, что работник формально имеет рабочее место, но не получает плату за свой труд и не затребован в деятельности организации, она возникает в результате снижения объемов производства, свертывания убыточных производств, перепрофилирования предприятий. Основная причина здесь - спад производства и неадекватное ему сокращение численности работников, Работодатели содержат излишнюю рабочую силу только за счет снижения заработной платы, а работники вынуждены соглашаться, поскольку не могут продать свой труд по более дорогой цене.

Безработица характеризуется показателями ее уровня, частоты и длительности.