МИНЕСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧЕРЕЖДЕНИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ЮГОРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ

ИНСТИТУТ  ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

КАФЕДРА ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Экономика природопользования»

на тему «Экономическая эффективность мероприятий по обращению с отходами на примере ОАО “Юграторг”» 
 

Выполнил: студент 4 курса

группы 6460

Кузнецов  Е. В.

Научный руководитель:

ст. преподователь

Дейкова И. В. 
 
 
 

Ханты-Мансийск

2010

 

Содержание

 

     Введение

 

     Природа не терпит неточностей  и не прощает ошибок.

     Ральф Эмерсон 

     Урбанизация городов, приведшая к образованию крупнейших мегаполисов, и постоянно возрастающая хозяйственная деятельность человека создают одну из острейших проблем XX столетия — проблему защиты природной среды от негативного воздействия отходов производства и потребления. Практически во все времена своего существования человек стремился как можно быстрее и дешевле избавиться от отходов, ссыпая их в ближайшие овраги или в понижения рельефа, не задумываясь при этом о последствиях.

     Большинство городов мира практически построены на свалках. Дальнейший рост городов, развитие промышленности и сельского хозяйства нередко приводят к нарушению экологической обстановки, особенно, например, в крупных городах, где хозяйственная деятельность наиболее сконцентрирована на ограниченной территории и сосредоточена значительная часть населения. Как показывает практика, в таких городах происходит наиболее интенсивное накопление отходов, а неправильное и несвоевременное удаление их и обезвреживание нередко приводят к экологическому кризису. Повсеместно возникающие вокруг городов плохо организованные, а порой и просто «стихийные» свалки являются наиболее серьезными источниками загрязнения атмосферного воздуха, почв, поверхностных и грунтовых вод.

     С целью охраны водных ресурсов, атмосферного воздуха, почв, а также утилизации содержащихся в отходах ценных компонентов разрабатывают и внедряют различные промышленные технологии обезвреживания и переработки отходов, включая методы термического и биотермического обезвреживания и другие технологические приемы их переработки. Этими фактами и определяется актуальность дипломной работы.

     Целью данной работы рассмотреть проблему отходов в Ханты-Мансийском автономном округе и дать эколого-экономическую оценку эффективности мероприятий по обращению с отходами на предприятии ОАО «Юграторг»

     Для достижения указанной цели в работе поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть проблему обращения с отходами в Ханты-Мансийском автономном округе
2. Дать общую характеристику деятельности ОАО «Юграторг»
3. Рассмотреть механизм обращения с отходами на предприятии ОАО «Юграторг»
4. Рассчитать плату за размещение отходов

     Объектом исследования курсовой работы являются проблема отходов на предприятии ОАО «Юграторг».

     Субъектом исследования выступает ОАО «Юграторг».

     Для написания курсовой работы была использована методическая, научная и учебная литература, нормативные документы, законодательные акты, статьи периодической печати. При проведении исследования использовались отчетные материалы ОАО «Юграторг».

     В работе применялись следующие методы исследования: графический, табличный, балансовый, метод сравнения, структурный подход.

 

     1. Современное состояние проблемы образования и утилизации отходов в Ханты-Мансийском автономном округе

 

     В соответствии с федеральным законом  «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления  понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. [15;3]

     Все образующиеся отходы делят на отходы производства и потребления, которые могут находиться в газообразном, жидком, пастообразном или твердом состоянии, представляя собой различную степень опасности и токсичности для окружающей природной среды и человека. Отходы в зависимости от токсичности химических веществ, содержащихся в них, проявляют различную степень воздействия на окружающую среду и могут быть чрезвычайно опасными (относящиеся к I классу токсичности), высоко опасными (II класс), умеренно опасными (III класс), малоопасными (IV класс) и практически не опасными (V класс)

     

     Рисунок 1. Классификация отходов по их агрегатному состоянию и опасности воздействия на природную среду

 

     1.1 Проблема отходов  в Ханты-Мансийском  автономном округе

     В соответствии с федеральным законом  «Об отходах производства и потребления» под отходами производства и потребления понимают остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. [15;3]

     За 2007 год на учтенных полигонах и  санкционированных свалках было размещено 760 тыс. тонн твердых бытовых отходов.

     По  данным Департамента охраны окружающей среды и экологической безопасности, в округе задействовано 44 полигона для размещения бытовых и производственных отходов, 189 свалок в городах, городских и сельских поселениях, из которых 129 несанкционированных.

     Площадь, занятая свалками и полигонами, составляет 539,23 га. Кроме того, ежегодно обнаруживается порядка 20 мест несанкционированного складирования отходов (места захламления земель). [13;78]

     На  сегодняшний день мы вынуждены констатировать, что эксплуатация практически всех муниципальных полигонов ТБО в автономном округе осуществляется со значительными отклонениями от проектов. Руководство предприятий, эксплуатирующих полигоны, рассматривает положительные заключения государственной экологической экспертизы только как некую индульгенцию, дающую возможность оформить лицензию на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов и установлению лимитов на размещение отходов. В результате постоянно увеличивается негативное воздействие полигонов на окружающую среду.

     В ряде случаев проекты строительства  полигонов подлежат корректировке в части отклонения от проектных решений и повторно подлежат государственной экологической экспертизе.

     Основные  отклонения от проектных решений, отмечаемые при эксплуатации полигонов ТБО, и связанные с ними экологические  последствия заключаются в следующем:

     1. Не проводятся работы по строительству дренажных систем для перехвата, сбора и отвода фильтрата либо дренажная канава захламлена отходами. В результате фильтрат в нарастающих объемах продолжает поступать в подземные и поверхностные воды

     Пренебрежение строительством дренажных систем и их захламление приводят к негативным последствиям:

     - отмечается планомерный рост концентраций загрязнителей в подземных водах ниже по стоку от полигона;

     - происходит значительное загрязнение поверхностных вод.

     2. Ненадлежащее выполнение требований проекта по строительству противофильтрационных экранов, в некоторых случаях гидроизоляция на полигонах вообще отсутствует. Отсутствие гидроизоляции полностью сводит на нет природоохранную роль полигонов

3. Отсутствие запроектированных вокруг полигонов ограждений может иметь негативные последствия, связанные с ветровым разносом отходов.
4. Отмечается отсутствие контрольно-дезинфицирующих зон, что приводит к нарушению санитарно-гигиенических нормативов и свидетельствует о невыполнении проектных решений.
5. Отсутствуют контрольные скважины для контроля грунтовых вод. Нет своевременной изоляции слоев отходов, пунктов радиометрического контроля.
6. Отсутствует экологический мониторинг за состоянием компонентов окружающей природной среды на объектах размещения отходов.

     Слабый  контроль над потоками отходов потребления приводит к тому, что часть их размещается несанкционированно. При этом повсеместно распространена практика учета ТБО по объему, а не по массе, что приводит к необоснованному завышению нормативов накопления ТБО, затруднениям в учете.

     В Ханты-Мансийском автономном округе большая  часть производственных отходов  образуется на предприятиях нефтегазового  комплекса, в основном это производственные отходы 3-4 класса опасности для окружающей природной среды, которые образуются в технологических процессах при бурении скважин, при добыче, транспортировке, подготовке и хранении нефти.

     В настоящее время на территории округа действует 19 полигонов для размещения промышленных отходов, 16 из них принадлежат нефтедобывающим компаниям и предназначены для размещения и нефтепереработки отходов

     Таким образом, мы наблюдаем, что в округе существует проблема с отходами производства и потребления.

     1.2 Правовое регулирование  в области образования  и утилизации отходов

     Во  многих странах «право отходов» давно является разветвленным институтом (разделом) экологического права и законодательства.

     В России существенный прорыв в правовом регулировании в области отходов производства и потребления был осуществлен  в конце 90-х годов как путем принятия серии специальных законодательных и иных нормативных правовых актов, полностью или частично pрегламентирующих обращение с отходами, так и практическими мерами управленческого, технологического, финансово-экономического характера

     Основным документом, который регулирует образование и утилизацию отходов является Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. (в ред. от 08.11.2008 №196 ФЗ) - первый в истории российского права закон, посвященный исключительно регламентации обращения с отходами.

     Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. (в ред. от 30.12.2008 №309 ФЗ) устанавливает в самом общем виде экологические требования при обращении с отходами производства и потребления вообще и особо - при обращении с радиоактивными отходами. Они состоят:

     а) в определении условий и способов обращения с отходами - таковые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации

     б) установлении запретов сброса отходов в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещения опасных и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных либо вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экосистем и здоровья человека; захоронения опасных и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов; ввоза опасных и радиоактивных отходов в Российскую Федерацию в целях их захоронения и обезвреживания

     В части 3 статьи 48 указывается, что запрещается ввоз из иностранных государств; затопление и отправка в целях захоронения в космическое пространство не только радиоактивных отходов, но и ядерных материалов. При этом оговаривается возможность исключений из запрета, а именно установленных данным Законом. В ч. 4 ст.48  регулируются нормативные основания, условия, принципы и порядок ввоза в Российскую Федерацию облученных тепловыделяющих сборок ядерных реакторов для осуществления временного технологического хранения и (или) их переработки - в самом общем виде