о во-вторых, приобретение жилья приводит к резкому  увеличению спроса на сопутствующие товары (мебель, бытовую технику и пр.);

а в-третьих, в результате приобретения жилья  оказываются вовлеченными в народнохозяйственный оборот сбережения домашних хозяйств.

  Все это говорит о приоритетности задачи разработки соответствующей государственной структурно-инвестиционной и жилищной политики и острой необходимости создания адекватного особенностям и задачам рынка жилья механизма его регулирования

    3. Современный    российский    опыт    реализации    программ 
финансирования    жилищного    строительства    в    регионах    России 
показывает, что практика жилищного ипотечного кредитования носит 
достаточно  ограниченный  характер  по   причине  ряда  нерешенных 
проблем;

• отсутствие    институциональных    инвесторов    и    источников 
  долгосрочных дешевых ресурсов;
• низкий уровень доходов основной массы населения;

> незавершенность комплекса законодательных актов, регулирующих деятельность участников рынка ипотечного кредитования.

   В некоторых регионах развиваются  суррогатные схемы ипотечного кредитования, при реализации которых за счет бюджетных ресурсов проводится льготное финансирование приобретения жилья доверенными лицами. Не всегда соблюдается принцип возвратности ресурсов.

    4. Для обеспечения успешного функционирования системы финансирования жилищного строительства необходимо законодательно ввести меры контроля и ограничения деятельности: единственный корреспондентский счет; средством размещения ресурсов может быть исключительно выдача целевых ипотечных кредитов вкладчикам; строгое соблюдение специальных нормативов деятельности ссудно-сберегательных касс (минимальный размер уставного фонда, достаточности капитала, ликвидности) и стандартов выдачи ипотечных кредитов.

      5 Российский   опыт  показывают,   что   только   при 
активной   роли   государства,   заключающейся   в   создании   эконо 
мических,   законодательных,   налоговых       условий,   а   также   при 
непосредственном участии государства в создании инфраструктуры 
рынка, возможно успешное развитие эффективной системы финан 
сирования жилищного строительства в России. Отдельные субъекты 
федерации, отдельные участники финансового рынка не в состоянии 
самостоятельно   решить   задачу  создания   системы   финансирования 
жилищного   строительства   без   активной   поддержки   со   стороны 
российского   правительства,   центрального   Банка   РФ,   российских 
законодательных органов.

      6 Создание при активной и всесторонней поддержке государства 
эффективной     системы     ипотечного     кредитования     позволит     в 
относительно короткие сроки (3-5 лет) дать ощутимый подавляющим 
большинством населения эффект.

      7 Необходима    государственная,    в    связи    с     чрезвычайной 
социальной   важностью,   по   статусу  Президентская         программа 
жилищного строительства России. Данная  программа должна быть 
целевой и адресной, учитывающей   всю разнофакторную социальную, 
экономическую     и      географическую     специфику     России,     т.е. 
дифференцированной по четким критериям.

   Следует подчеркнуть, что в настоящее время при данном экономическом состоянии в России нет другого такого экономического стимула и социального приоритета, который бы мог в очень короткой и обозримой перспективе: обеспечить резкое увеличение темпов экономического роста; направить выведенные из оборота сбережения населения в реальные инвестиции; обеспечить «социальный союз» руководства страны и народа России.

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

1. Конституция Российской Федерации 
2. Гражданский   кодекс  Российской  Федерации  (часть  первая  и 
   вторая) (20 февраля 1996).
3. Закон Российской Федерации «Об основах федеральной жилищ 
   ной политики»( 17 марта 2003 года).
4. Закон Российской Федерации «О банках и банковской деятель 
   ности в Российской Федерации».
5. Закон Российской Федерации «О залоге»( 30 декабря 1993).
6. Закон Российской Федерации «О плате за землю»( 11 октября 1991).
7. Закон Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда 
   в Российской Федерации»( 15 мая 2001).
8. Закон Российской Федерации «О собственности»( 24 августа 1993).
9. Налоговый кодекс Российской Федерации(1 января 1999).
10. Федеральный закон «О товариществах собственников жилья»( 21 марта 2002). 
    11.     Федеральный закон «Об ипотеке (залоге недвижимости)»( 16 июля 1998).
12. Федеральный закон «Об оценочной деятельности»( 29 июля 1998).
13. Указ   Президента   Российской   Федерации   «О   разработке   и 
    внедрении внебюджетных форм инвестирования жилищной сферы».
14. Указ Президента Российской Федерации «О жилищных кре 
    дитах».
15. Указ Президента Российской Федерации «О выпуске и обраще 
    нии жилищных сертификатов». (14 февраля 1996г.).
16. Указ Президента Российской Федерации «О мерах по обеспече 
    нию достройки незавершенных строительством домов».(15 июня 1995г.)
17. Указ  Президента Российской  Федерации  «О дополнительных 
    мерах по развитию ипотечного кредитования». (12 мая 2000г.)
18. Указ Президента Российской Федерации «О государственной 
    поддержке граждан в строительстве и приобретении жилья».
19. Основные направления нового этапа государственной целевой 
    программы «Жилище».
20. Федеральная целевая программа «Свой дом».
21. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Основные 
    положения о залоге недвижимого имущества - ипотеке». (от 2000.).
22. Концепция развития системы ипотечного жилищного кредито 
    вания     в     Российской     Федерации     (одобрена     Постановлением 
    Правительства Российской Федерации от 11 января 2000 г. №28).
23. Аксиньин    В.Б.    Организационно-экономическое    обеспечение 
    функционирования жилищной сферы городов России. 1998. С 131.
24. Ананских С.В.   Инвестиционно-организационные   формы пред 
    принимательства в региональном жилищном строительстве. 1998. С 159.
25. Банковские долги и положение губерний в 1856 г. СПб., 1860. С 578.
26. Барашян   М.М.   Правовая   организация   сельскохозяйственного 
    ипотечного кредитования в Германии в 20-90 гг. XX в. // Государство и 
    право, №1,1996. С. 123-131.
27. Батлер Б. И др. Финансы. Оксфордский толковый словарь. М.: 
    Весьмир,1997. С 990.
28. Белкина Т. Жилищный сектор. // Вопросы экономики. - 1994. - 
    №10.-С. 16-23.
29. Березин  М.,   Мальгин  Н.   Потенциал   вторичного  жилищного 
    рынка в российских городах. // Вопросы экономики. - 1994. - №10. - С. 
    68-79.
30. Бланк Г. Ипотека въ Poccii. - СПб, 1881. С 378.
31. Богданов   С.С.   Стратегия   социально-экономического  развития 
    малых и средних городов - районных центров России. 1997. С 434.
32. Боровой С.Я. Кредит и банки России (сер. ХУШ-1861 г.). М., 1958 г.
33. Бубновская   Н.В.   Жилищное   строительство   с   привлечением 
    финансов и трудовых ресурсов населения. - М., 1990. – 254 с.
34. Будажан     Е.В.     Разработка     организационно-экономического 
    механизма финансирования  жилищного  строительства  (на примере 
    г.Москвы и Московской области). 1998. С 115.
35. Косарева   Н.В.   Жилищное   кредитования   в   России.   Рынки 
    недвижимости     и    развитие     городов:     российская     реформа    и 
    международная практика. СПб., 1994. С 120.
36. Коханенко В.В.  Экономическое регулирование рынка недви 
    жимости. 1998. С 256.
37. Соловьев    М.А.    Залог    недвижимых    имуществ    в    банках. 
    Систематический сборник решений Правительствующего Сената по 
    1912г. С 322.
38. Страйк  Раймонд,   Косарева Н.   Реформа  жилищного   сектора 
    России. 1991-1994. М.: Институт экономики города (США), Агентство 
    международного развития США, 1994. С 246.
39. Шубин И.И. Управление реализацией бизнес-планов инвестици 
    онных проектов в жилищном строительстве. 1997. С 332.
40. Экономика недвижимости / Под ред. В.И.Ресина. М.: Дело, 1999.С 211.
41. Экономическая  энциклопедия.  / Под  ред.  Л.И.Абалкина.  М., 
    Экономика, 1999. С 545.