Информационная база составления проекта федерального бюджета

     В качестве положительной практики, реализуемой  в бюджетной деятельности США, следует  указать также на то, что общие  принципы бюджетной и финансовой политики на предстоящий период Президентом  США разрабатываются на основании  прогноза развития экономики страны, подготавливаемого совместно Экономическим советом, АБУ и Министерством финансов США. Очевидна системная и функционально необходимая взаимосвязь данного прогнозирования и разрабатываемой политики. В бюджетной деятельности органов Российской Федерации данная взаимосвязь не прослеживается и не устанавливается нормативно, что, на мой взгляд, негативно влияет на эффективность предлагаемых Президентом РФ основных направлений бюджетной политики. В ряду заслуживающих внимания практик американской бюджетной деятельности необходимо указать также на такую функцию Экономического совета при Президенте США как анализ проводимой экономической политики на предмет соответствия целям, выдвинутым главой государства. Аналог данной функции необходим и в России. Она может быть возложена на Министерство экономического развития РФ.

     Таким образом, можно сделать вывод, что  всем процессом разработки проекта  бюджета США управляет Президент  США, а непосредственное составление  организует орган при Президенте США - Административно-бюджетное управление, также существует Экономический совет при Президенте США, который проводит анализ проводимой политики на соответствия целям, выдвинутым главой государства. Предлагаю и в РФ использовать такой механизм составления проекта федерального бюджета. 
 
 
 

     Заключение 

     На  основе изученной темы «Информационная  база составления проекта федерального бюджета» были сделаны следующие  выводы:

     1) Составление проекта федерального бюджета начинается не позднее, чем за 12 месяцев до начала очередного финансового года и является  исключительной прерогативой исполнительной власти. Общее руководство осуществляет Правительство РФ. Непосредственное составление проекта федерального  бюджета возлагается на Министерство финансов РФ. При этом в процессе составления участвуют практически все органы государственной власти.

     2) Бюджетный Кодекс РФ определяет основы составления проекта федерального бюджета. Детально данный порядок регламентируется  Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 1010 «Положение о составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период». Здесь подробно показаны этапы формирования проекта, сроки разработки документов, необходимых для составления проекта, сроки разработки самого проекта федерального бюджета, а также права и обязанности основных субъектов процесса составления федерального бюджета: Правительства РФ, Правительственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, Минфина России, Минэкономразвития России, Минрегиона России, Минздравсоцразвития России, субъектов бюджетного планирования.

     3) Составление проекта федерального бюджета основывается на документах трех видов: политических, экономических и юридических. Главным источником информации для составления проекта федерального бюджета служат: Бюджетное Послание Президента РФ, прогноз социально-экономического развития государства, а также основные направления бюджетной и налоговой политики.

     4) Информационной базой составления  проекта федерального бюджета  на 2011-2013 гг. также выступили:

     - Бюджетное Послание Президента  РФ на 2011-2013 гг., представленное Федеральному  собранию, в котором Президент РФ –            Д. А. Медведев определил бюджетную политику РФ на очередной финансовый год и среднесрочную перспективу;

     - прогноз социально-экономического  развития РФ на 2011-2013 гг., разработанный на основе сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, с учетом задач, поставленных Президентом Российской Федерации в Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 12 ноября 2009 года и Бюджетном послании о бюджетной политике в 2011-2013 годах, а также ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусматриваемых Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации и Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года;

      - основные направления бюджетной и налоговой политики, разработанные также с учетом Бюджетного послания Президента РФ.

      5) Основные совершенствования в  бюджетном процессе были проведены  в 2007 г.: произошло удлинение бюджетного  планирования, т.е. проект федерального  бюджета стал разрабатываться не на год, как ранее, а на 3 года – на очередной финансовый год и плановый период по принципу скользящей трехлетки, а также было утверждено Положение Правительства , в котором подробно описывается порядок составления проекта федерального бюджета, который на сегодняшний день является основным документом, регламентирующим этот процесс.

     6) Были отмечены совершенствования  в порядке предоставления бюджетного  Послания Президентом РФ Федеральному  Собранию: теперь Президент лично доводить до сведения президиума Правительства основные положения данного документа. Но также были выявлены несоответствия сроков предоставления Бюджетного Послания Президентом Федеральному Собранию. Значит необходимо уточнить сроки составления таких документов.

     7) Также были отмечены изменения, внесенные в БК РФ, в части сроков составления проекта федерального бюджета, в связи с тем, что в текущем году проект  федерального бюджета на 2011-2013 гг. был составлен позднее сроков, установленных в БК РФ ранее.

      8) Также было отмечено, что в ближайшей перспективе в БК РФ будут внесены изменения, в части составления проекта федерального бюджета, в связи с тем, что в 2012 г. значительная часть федерального бюджета будет представлена в виде комплекса долгосрочных государственных программ.

   9) В рамках совершенствования порядка составлении проекта федерального бюджета, опираясь на зарубежный опыт, было предложено, введение в РФ прямого президентского управления процессом разработки проекта федерального бюджета. Наделение, к примеру, Минэкономразвития такой функцией, как анализ проводимой экономической политики на предмет соответствия целям, выдвинутым главой государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Список  использованной литературы 

1. Конституция Российской Федерации: (принята 12 декабря 1993 года): - М.: Издательство «Омега – Л», 2007. – 40 с.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации (принят Государственной      Думой 17 июля 1998 г.), в редакции, вступившей в силу с 2010 года.
3. Постановление Правительства РФ от 29.12.2007 г. №1010 « о порядке составления проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на очередной финансовый год и плановый период»;
4. Постановление Правительства РФ от 22.07.2009 г. № 596 «О порядке разработки прогноза социально-экономического развития РФ»
5. Бюджетная система России: учебник для студентов вузов / Под ред. Г.Б.Поляка. – 2-е изд., перераб. И доп. – М.:Юнити – ДАНА, 2009. – 703 с.
6. Бюджетная система РФ: Учебник для Вузов. 4-е изд. / Под ред. О. Врублевской, М. Романовского. – Спб.: Питер, 2009 – 576 с. (серия «Учебников для вузов»
7. Бюджетное право: учеб. Пособие для студентов: под ред. Г. Б. Поляка, С.Н. Бочарова, Д.А.Ремихановой. – 8-е изд.,перераб. И доп. – М.:ЮНИТИ-ДАТА: Закон и право, 2010. – 311 с.
8. Мысляева И.Н. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. изд. 2-е, перераб. И доп. – М.: ИНФРА – М, 2009. – 360с. – (Высшее образвание).
9. http:/www/kremlin.ru
10. http:/www.kreml.org
11. http:/base.garant.ru
12. http:/docs.kodeks.ru
13. http:/info.minfin.ru
14. http:/gazeta.ru