Характеристика конкуренции в Санкт – Петербурге и меры ее развития

1. количество процедур, необходимых для доступа, по разным видам ресурсов составляет от 3 до 50;
2. фактическое время на доступ по разным видам ресурсов превышает установленные нормативные показатели в 2-14 раз;
3. фактические финансовые затраты превышают нормативные значения, заявленные компаниями, осуществляющими процедуру доступа к ресурсам, установленные нормативные показатели на 15-100% и более.

    Основными проблемами, возникающими при прохождении процедур доступа к ключевым ресурсам, необходимых для предпринимательской деятельности, являются:

    1) высокая трудоемкость прохождения процедур технологического присоединения к электрическим, газовым, водопроводным и другим сетям (значительные затраты временных, трудовых и финансовых ресурсов предприятия);

    2) плохая регламентация процедур (сроки, порядок рассмотрения, порядок принятия решений о предоставлении доступа);

    3) недостаточность имеющихся электрических и других ресурсных мощностей в ряде районов города и связанное с этим увеличение сроков технологического присоединения;

    4) высокая стоимость технологического присоединения за единицу мощности;

    5) отсутствие инженерной подготовки территорий в месте реализации инвестиционного проекта.

    Таким образом, проблемы доступности ресурсов, необходимых для развития предпринимательства, требуют решения. 
 

    3)Обеспечение безопасности предпринимательской деятельности.

    Основной  целью обеспечения безопасности предпринимательской деятельности является ограждение собственности субъектов предпринимательства и работников от внутренних и внешних угроз, выявление и, по возможности, устранение причин их возникновения.

    На  территории Санкт-Петербурга осуществляют деятельность 42 органа государственного контроля (надзора). Не всегда органами государственного контроля (надзора) соблюдаются требования действующего законодательства. Допускаются нарушения должностными лицами при издании распоряжений о проведении внеплановых выездных проверок в отношении субъектов предпринимательской деятельности.

    Для координации деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга реализации государственной  антикоррупционной политики образован  Межведомственный совет по противодействию коррупции в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга. Состав Межведомственного совета и положение о нем утверждены постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 17.02.2009 № 203.

    В Санкт-Петербурге осуществляет деятельность профильная комиссия по экономической безопасности, сформированная постановлением Законодательного Собрания Санкт-Петербурга от 14.04.1999 № 78 «О структуре Законодательного Собрания Санкт-Петербурга» в составе постоянной комиссии по вопросам правопорядка и законности.

    Основными проблемами при обеспечении безопасности предпринимательской деятельности на территории Санкт-Петербурга являются:

    1) утечка конфиденциальной информации о деятельности компании от источников внутри организации (деятельность инсайдеров);

    2) вымогательство взяток должностными лицами надзорных органов;

    3) низкая информационная безопасность (высокие риски утечки передаваемой в контрольные (надзорные) органы информации, имеющей коммерческую ценность).

    Эффективность деятельности правоохранительных органов по вопросам обеспечения безопасности предпринимательской деятельности по 5-ти балльной шкале оценивается предпринимателями на уровне 3,29. Данная оценка свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер по повышению безопасности ведения предпринимательской деятельности в Санкт-Петербурге. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Характеристика состояния конкурентной среды на основных рынках Санкт-Петербурга, и проблемы развития конкуренции в Санкт-Петербурге. 

    Состояние конкуренции на отдельных товарных рынках обусловлено их структурой, наличием барьеров входа, их инвестиционной привлекательностью и другими факторами.

    Оценка  состояния конкурентной среды на некоторых важных для социально-экономического развития Санкт-Петербурга региональных рынках показывает различную степень развития конкуренции и характер имеющихся проблем, однако позволяет сделать общий вывод о недоиспользовании потенциала конкуренции, что во многом обусловлено недостаточным вниманием к соблюдению принципов и задач развития конкуренции в региональной социально-экономической политике.

    В Санкт-Петербурге на отдельных рынках отмечаются высокий уровень административных барьеров, привилегированное положение одних предприятий по отношению к другим, недостаточная информационная открытость, инфраструктурные ограничения. 
 
 

    2.1. Рынки основных продуктов питания. 

    Рынки основных продовольственных товаров  в Санкт-Петербурге являются конкурентными. Однако имеет место недоиспользование  потенциала конкуренции в интересах обеспечения населения Санкт-Петербурга качественными продуктами питания по доступным ценам.

    Рынок хлеба и хлебобулочных изделий  является высоко концентрированным, причем в силу процессов экономической  концентрации совокупная доля трех наиболее крупных поставщиков выросла за последние 5-6 лет с 60% до 84%. В настоящее время доли участников рынка распределяются приблизительно следующим образом (табл.2). 

Таблица 2. Доли основных из поставщиков хлебобулочных изделий на рынке Санкт-Петербурга

    Рынок молочных продуктов является умеренно концентрированным, совокупная доля трех наиболее крупных поставщиков остается такой же как 5-6 лет назад – около 65%. Доли участников распределяются приблизительно следующим образом (табл. 3). 
 
 
 
 

Таблица 3. Доли основных поставщиков молочных продуктов на рынке Санкт-Петербурга

    Значительная  доля рынка у крупных поставщиков  создает потенциальную угрозу монополистической  деятельности (например, ценового сговора) как на рынке хлеба и хлебобулочных изделий, так и на рынке молочных продуктов.

    Тем не менее, в настоящее время не наблюдается доминирования крупных  участников данных рынков. Их рыночной силе во многом противостоит рыночная сила крупных розничных сетей  как покупателей продукции. Только наиболее крупные поставщики, имеющие общероссийские масштабы деятельности (ОАО «Вимм-Билль-Данн Продукты Питания», ООО «ЮниМилк», ООО «Данон Индустрия»), способны формировать выгодные для себя условия поставок в торговые сети.

    Вместе  с тем ограниченность каналов сбыта, связанная с концентрацией двух третей розничной торговли у нескольких крупных торговых сетей, сдерживает конкуренцию в сфере производства и поставок продовольствия, препятствует входу на рынок, особенно малым и средним фирмам. Крупные торговые сети стремятся оптимизировать количество поставщиков в интересах своего бизнеса и во многих случаях способны использовать рыночную власть, диктуя поставщикам жесткие экономические условия. Наблюдаются признаки дискриминации торговыми сетями менее крупных поставщиков по сравнению с лидерами рынка. Это проявляется на рынках многих продовольственных товаров – хлеба, молочных продуктов, мясных продуктов, овощей и т.д.

    На  состояние рынка хлеба и хлебобулочных  изделий может оказывать сильное  влияние состояние рынков муки и зерна. Необходим мониторинг состояния конкуренции и цен по всей вертикальной технологической цепочке.

    Правительством  Санкт-Петербурга принимаются меры по добровольному ограничению цен на отдельные «социальные» сорта хлеба производителями и торговлей. Эта мера рассматривается как важная с общественно-политической точки зрения. Однако ее реальный эффект с точки зрения помощи малообеспеченной части населения и его соотношения с издержками, связанными с государственным вмешательством в рыночные отношения, вызывают сомнение у экспертов и требуют анализа. Необходимо рассмотреть варианты более целенаправленной адресной помощи малообеспеченным группам населения.

    Кроме того, конкуренция в сфере производства продовольственных товаров сдерживается административными барьерами. Хотя в последние годы наблюдалось снижение некоторых из таких барьеров (отмена лицензирования, отмена обязательной сертификации), сложность и трудоемкость процедур согласования открытия перерабатывающего производства и административные издержки, связанные с контролем качества и безопасности продуктов, санитарно-эпидемиологическими требованиями (например, получение ветеринарных справок на мясную продукцию), препятствует росту числа производителей, развитию малого производственного бизнеса. Необходима оптимизация системы контроля, обеспечение его высокой эффективности при низких издержках бизнеса на его проведение.

    Развитию  малого бизнеса в сфере производства пищевой продукции препятствует проблема доступа к пригодным  для организации производственного процесса помещениям и современным технологиям.

    В сфере производства продовольственных  товаров актуальна также проблема недобросовестной конкуренции, связанной  с присвоением отдельными участниками  рынка общеизвестных торговых марок  и обозначений. 
 
 
 

    2.2. Розничная торговля продовольственными товарами. 

    В Санкт-Петербурге конкурирует 120-130 крупных  и средних организаций, занимающихся розничной торговлей продовольственными товарами, а также множество хозяйствующих  субъектов, относящихся к малому бизнесу, с учетом которых число независимых участников рынка достигает нескольких тысяч.