Человеческий капитал как фактор национальной экономики

    Третьей отличительной чертой нового человека, обусловленной особенностями новой экономики, а также новыми социокультурными условиями, является его способность к партнерству. Под партнерством вообще понимается такой вид организации дела, при котором все его члены участвуют как равные компаньоны. На микроуровне экономики партнерствами называют особую форму предпринимательства, при которой два-три (несколько) субъектов совместно владеют активами предприятия.

    Однако  экономические партнерские взаимоотношения имеют и другую направленность, что и обусловливает три специфических направления партнерства:

    1)  партнерские отношения в самой  экономике, на ее микро- и  макроуровнях;

    2) партнерские взаимоотношения экономики  и социума (общества);

    3) партнерские взаимоотношения экономики  и природы.

    Второй  вид партнерства уже известен под названием «социальное партнерство».

    Партнерские взаимоотношения с природой, в  отличие от социального партнерства, можно назвать эколого-экономическим партнерством. Однако следует признать, что здесь необходимо начинать практически с нуля, причем в силу наступающего экологического кризиса немедленно.

    Теория  эколого-экономического партнерства  еще не разработана, но, чтобы яснее  представить содержание этого вида партнерства, можно сформулировать его первоначальные принципы:

    •   переход от закрытой модели экономической деятельности человечества к открытой, учитывающей реалии, ценности и целостность с окружающей природой;

    • внутренняя трансформация экономической системы (в частности, рыночной) для большей ее адекватности закономерностям взаимообмена с природой ради ее восстановления и сохранения, а также ради выживания человечества;

    •  пересмотр ценностей и целей  экономической системы от традиционных — растущего обеспечения биологических потребностей (потребления) человека — к новым, более актуальным — увеличению длительности жизненного цикла человека и в целом человечества на Земле;

    • тройная сосистемность при экономической деятельности человека, означающая учет интересов и целей трех взаимосвязанных систем: экономической, социальной и природной;

    • паритетность, а порой и предпочтительность природных целей и ценностей  экономическим.

    Поскольку главным субъектом новой экономики, как отмечалось, является человек — способность к партнерству, умение вести экономическую деятельность по-партнерски, они должны стать важными его качествами, характерными особенностями нового работника.

    Четвертой чертой нового работника назовем его образовательную мобильность, которая представляет собой потребность и вместе с тем способность человека к непрерывному образованию, к обучению и переобучению. Без этой способности работнику в новой, интеллектуально-инновационной экономике не удержаться, просто не выжить, ведь знания, как уже говорилось, обновляются теперь каждые 2-1,5 года. Кроме того, и компании, и фирмы прямо заинтересованы в образовательной мобильности своих работников. В противном случае им придется нанимать других, с более современным образованием, а это усилит текучесть кадров, что чревато дополнительными издержками и другими осложнениями.

    Четыре  названные главные характеристики нового типа работника должны находиться в сочетании, во взаимодействии. Используемые в отрыве, в отдельности, они не способны обеспечить необходимый эффект. 

    2.3 Формирование предложения рабочей силы в Республике Беларусь с учётом зарубежного опыта 

    Тенденции формирования предложения рабочей силы. Политика на рынке труда в Республике Беларусь направлена на повышение эффективности использования рабочей силы и удержание безработицы в пределах социально допустимого уровня. Важнейшей предпосылкой достижения поставленной цели является регулирование процесса формирования масштабов и структуры предложения рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

    Под предложением рабочей силы понимается численность граждан, предоставляющих свой труд для производства товаров и услуг. По существу, это занятое в экономике население и безработные (зарегистрированные в органах государственной службы занятости, ищущие работу и готовые приступить к ней), т.е. экономически активное население. В основе формирования предложения рабочей силы лежат демографические процессы воспроизводства. Численность населения и его половозрастная структура оказывают существенное воздействие как на количественные, так и на качественные показатели предложения рабочей силы. Наряду с демографическими процессами воспроизводства населения, предложение рабочей силы зависит от экономических, социальных, профессионально-образовательных, миграционных и других факторов.

    В последние годы на рынке труда  Беларуси, несмотря на сокращение численности населения, создаются благоприятные условия для усиления предложения рабочей силы. Благодаря сохранению высоких темпов экономического роста, активизации процесса создания рабочих мест, наметилась тенденция увеличения численности занятых в экономике - с 4349,8 тыс. в 2005 г. до 4362,3 тыс. чел. (по оценке) в 2006 г., или на 12,5 тыс. чел.

    Уменьшение  численности населения в нашей  стране сопровождается такими негативными тенденциями, как старение и ухудшение возрастной структуры, выход за пределы трудоспособного возраста значительного числа граждан. Численность лиц, достигших пенсионного возраста, увеличилась с 85,7 тыс. чел. в 2000 г. до 97,0 тыс. в 2005 г. (на 13,2%) и, по прогнозу, в 2010 г. достигнет 125,1 тыс. чел. Численность же лиц, входящих в трудоспособный возраст, за аналогичный период, наоборот, уменьшилась со 170 тыс. до 157,5 тыс. чел., или на 7.4%. Только в текущей пятилетке удельный вес детей и подростков в обшей численности населения может уменьшиться с 16,9 до 14,8%, в то же время лиц старших возрастов - увеличиться с 21 до 21,7%.

    Таким образом, динамика естественного движения населения, изменения возрастно-половых  составляющих активной части трудовых ресурсов существенно повлияют как на количественные, так и на качественные аспекты предложения рабочей силы. Складывающаяся демографическая ситуация при условии профессионально-квалификационного соответствия спроса и предложения рабочей силы будет способствовать ослаблению напряженности на рынке труда. Сокращение численности населения, вступающего в трудоспособный возраст, приведет к ослаблению давления на рынок труда молодежи, трудоустройство которой в значительной мере будет зависеть от соответствия структуры подготовки специалистов и квалифицированных рабочих в профессионально-квалификационном разрезе потребностям экономики.

    Основной  проблемой рынка труда Беларуси является количественный и качественный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы. Несоответствие спроса и предложения рабочей силы проявляется в отсутствии для ищущих работу подходящих свободных рабочих мест, в существовании структурной и технологической безработицы, вынужденной неполной занятости, в устойчивом дефиците квалифицированных рабочих и специалистов одних профессий и специальностей и значительном избытке - других.

    Для снижения напряженности на рынке  труда недостаточно сохранять перспективные рабочие места и создавать новые - при этом необходимо, чтобы занимающие их работники соответствовали требованиям производства. Вместе с тем на рынке труда сохраняется существенный дисбаланс профессионально-квалификационной структуры свободных рабочих мест и безработных. Такая ситуация усугубляется чрезвычайно низкой профессиональной и территориальной мобильностью рабочей силы.

    С одной стороны, наблюдается устойчивый избыток педагогов, товароведов, экономистов, бухгалтеров, юристов. Особенно невысок спрос на специалистов со средним специальным образованием.

    С другой стороны, имеется дефицит  специалистов таких профессий, как  врачи, инженеры-конструкторы, инженеры-программисты, инженеры-электронщики, инженеры-строители. Предприятия промышленности испытывают потребность в токарях, фрезеровщиках, электромонтерах, слесарях, наладчиках оборудования и др. Высоким и устойчивым спросом пользуются квалифицированные рабочие-строители (каменщики, кровельщики, монтажники, штукатуры и др.), а также водители автомобилей, машинисты бульдозеров, машинисты экскаваторов, трактористы.

    Ввиду избытка кадров профессионально-квалификационного  состава, а также низкой мобильности рабочей силы наблюдается значительный территориальный и отраслевой дисбаланс спроса и предложения специалистов и квалифицированных рабочих. Например, если в г.Минске по состоянию на начало 2006 г. на одного безработного, желающего трудоустроиться водителем автомобиля, приходилось 9 свободных рабочих мест, то в Брестской области, наоборот, на одну вакансию претендовало 2-3 чел. Аналогичная ситуация сложилась и по таким рабочим профессиям и специальностям, как повар, маляр, продавец продовольственных товаров и т.д.

    Зарубежный  опыт формирования предложения  рабочей силы. Важнейшей задачей государственного регулирования рынка труда Беларуси является формирование и приведение в соответствие предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном и территориальном аспектах спросу производства на нее. Мировой и отечественный опыт показывает, что приоритетным направлением формирования предложения рабочей силы выступает обеспечение наиболее полной сбалансированности профессионально-квалификационного состава рабочей силы потребностям экономики. Указанное направление реализуется посредством осуществления следующих мер.

    Многие  развитые страны, в первую очередь  США, накопили богатый опыт разработки макроэкономических прогнозов профессионально-квалификационного состава рабочей силы и дополнительной потребности в квалифицированных кадрах (с указанием необходимого уровня подготовки специалистов по каждой профессии). В таких прогнозах раскрывается динамика численности экономически активного населения с учетом демографического фактора и уровня экономической активности населения по 128 группам (в зависимости от пола, возраста, расовой и национальной принадлежности).

    Для обеспечения наиболее полной сбалансированности рынка труда и рынка образовательных услуг важно исходить из детерминирующего характера прогнозных показателей спроса экономики на специалистов и квалифицированных рабочих по отношению к планируемым объемам и структуре их подготовки в учебных заведениях профессионального образования. Поэтому прогноз профессионально-квалификационной структуры спроса на рабочую силу с уже определенными долгосрочными отраслевыми приоритетами в экономике страны должен быть интегрирован в систему макроэкономического прогнозирования на его завершающей стадии. Такая ориентация позволит увязать планирование занятости с реальными потребностями реструктуризации экономики в рабочей силе и тем самым повысить конкурентоспособность не только производимых в стране товаров и услуг, но и рабочей силы.

    Опыт  России показывает, что прогнозные показатели профессионально-квалификационной структуры занятых в экономике должны рассчитываться на основе макроэкономических и отраслевых параметров развития производства. Прогнозу профессионально-квалификационной структуры занятых в экономике страны должны предшествовать:

    •  демографический прогноз и прогноз численности экономически активного населения по социально-демографическим группам;

    •   прогноз темпов и пропорций экономического роста;  

    •  прогноз производства товаров и услуг по отраслям;

    •   прогноз занятости по отраслям.

    Разработка  таких прогнозов даст возможность выявить структурные сдвиги в составе рабочей силы по профессиям и специальностям, а также обеспечить развитие системы высшего, среднего и начального профессионального образования с учетом реальных потребностей отраслей экономики и производств в квалифицированных кадрах.

    Целям наиболее полного соответствия потребностей экономики системе профессиональной подготовки специалистов и квалифицированных рабочих будет способствовать, по мнению российских ученых, разработка комплексных образовательных и кадровых программ с единой информационной базой данных о состоянии спроса и предложения рабочей силы. Реализация такой комплексной программы призвана активизировать развитие кадрового потенциала предприятий, повысить качество и конкурентоспособность рабочей силы, совершенствовать систему подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.