Темп  роста общих расходов федерального бюджета составил:

136,6 – 100,0 = 36,6%, в то время как темп  роста расходов на образование  составил: 147,1 – 100,0 = 47,1%.

       Если  правительство России будет продолжать наращивать темпы роста расходов на образование, возможно, что лет  через 5 наше образование сможет наконец  выйти из того нищенского состояния, в котором сейчас находится, учителя  будут получать достойную оплату, соответствующую рыночной действительности, а дети будут получать действительно бесплатное образование, гарантированное Конституцией РФ.

                                         

2.2 Анализ сметы доходов  и расходов муниципального  образовательного  учреждения Новосибирской области

Создание  научно-образовательного комплекса  Новосибирской области активизировалось в 20-е годы.

      В настоящее время научно-образовательный  комплекс Новосибирской области  является третьим по масштабам в  России и представляет собой уникальное сочетание научных организаций и образовательных учреждений [24]:

• Сибирских отделений Российской академии наук;
• Российской академии медицинских наук;
• Российской академии сельскохозяйственных наук;
• Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор»;
• более 50 отраслевых научно-исследовательских, конструкторско-технологических и проектных институтов;
• 150 малых форм предприятий в научно-технической сфере;
• 39 высших учебных заведений (из них 15 государственных гражданских, 5 филиалов государственных гражданских, 3 военных, 8 негосударственных и 8 филиалов негосударственных вузов);
• 63  средних профессиональных учебных заведений (8 из них являются негосударственными);
• более 200 учреждений  дополнительного профессионального образования (переподготовки и повышения квалификации специалистов) и др.

      В государственных и негосударственных  вузах области обучаются 113 тысяч  студентов.

Основу системы  народного образования Новосибирской  области (по состоянию на 1 сентября 2000 г.) составляет сеть образовательных учреждений области, обеспечивающая реализацию прав детей на получение общего и дополнительного образования. Она включает:

• 874 дошкольных образовательных учреждений с охватом 58,8 тысяч детей;
• 1517 государственных дневных общеобразовательных с численностью учащихся 371295;
• 59 вечерних (сменных) общеобразовательных школ с числом учащихся 13 тысяч человек;
• 137 учреждений дополнительного образования занимаются свыше 180 тысячи детей и подростков (45,4%), из них в сельской местности 62 учреждения, в которых занимается 80 тысяч человек (63,9 %);
• 63 учреждения спортивной направленности охватывают 52383 подростка;
• 31 спецшкола для детей с недостатками умственного и физического развития;
• 29 детских домов, в которых воспитываются 2154 ребенка;
• 9 педагогических училищ и педагогических колледжей;
• 42 негосударственных образовательных учреждения, в том числе 17 общеобразовательных (1374).

      Государственная политика в Новосибирской области  в сфере воспитания, образования, культуры и науки строится на основе:

а) патриотизма;

б) развития культурной самобытности наций и народностей, проживающих на территории области;

в) уважения религиозных  убеждений и чувств граждан;

г) свободы творчества и всех форм образования;

д) содействия раскрытию  творческого потенциала граждан;

е) обеспечения равенства  прав социальных групп и организаций, предприятий всех форм собственности  в создании, использовании и распространении  научных, культурных и образовательных  ценностей;

ж) государственной  поддержки и развития культуры, науки и системы образования;

з) обязательности основного общего образования;

и) сочетания бюджетных, коммерческих и благотворительных  начал финансирования;

к) гласности, открытости с использованием различных форм участия общественности;

л) поощрения деятельности, способствующей развитию науки и культуры, повышению образовательного уровня населения;

     м) обеспечения  защиты творческой деятельности  и ее результатов.

Областные финансовые ресурсы находятся в ведении  органов государственной власти области и включают в себя:

- средства областного  бюджета;

- средства территориальных  и областных внебюджетных и  валютного фондов;

- средства, выделяемые  области из федерального бюджета;

- кредитные ресурсы;

- привлеченные средства  юридических и физических лиц;

- средства, полученные от размещения областных займов и облигаций.

Органы государственной  власти области в пределах своей  компетенции, установленной федеральным  и областным законодательством:

а) самостоятельно осуществляют на территории области финансовую, ценовую, бюджетную, налоговую, инвестиционную, кредитную политику;

б) исполняют финансовые обязательства перед Российской Федерацией, определяемые федеральными законами, в том числе вносят в  федеральный бюджет и федеральные  фонды регионального развития федеральные налоги, сборы и платежи;

в) получают из федерального бюджета и федеральных фондов трансферты, дотации, субвенции, бюджетные  ссуды, ассигнования на государственные  федеральные и межрегиональные  программы, осуществляемые на территории области;

г) пользуются централизованными кредитными ресурсами Центрального банка Российской Федерации;

д) привлекают внешние  и внутренние займы под гарантии Правительства Российской Федерации, Центрального Банка Российской Федерации, других банков;

е) формируют структуру  бюджетной системы области и ее консолидированный бюджет;

ж) вводят в соответствие с общими принципами налогообложения  в Российской Федерации областные  налоги и сборы, зачисляемые в  бюджет области;

з) формируют и исполняют  бюджет области, областные внебюджетные и валютные фонды;

и) осуществляют иные полномочия, отнесенные федеральными законами к их ведению.

Финансовая  политика Новосибирской области  проводится на основе:

а) равноправия  субъектов Российской Федерации  между собой и во взаимоотношениях с Российской Федерацией при установлении общих правил налогообложения и сборов;

б) равноправия  органов местного самоуправления между  собой и во взаимоотношениях с  органами государственной власти Новосибирской  области в сфере финансовых отношений;

в) единства осуществления финансовой политики на всей территории области;

г) гарантированного, полного и своевременного финансирования защищенных статей бюджета, определяемых законодательством;

д) разработки финансовых планов и обеспечения  сбалансированного денежного обращения  на территории области;

е) сокращения встречных движений финансовых средств  между Российской Федерацией, Новосибирской  областью и субъектами местного самоуправления.

Бюджетная система  Новосибирской области представляет собой основанную на экономических  отношениях и юридических нормах совокупность бюджетов всех уровней.

Консолидированный бюджет области включает в себя областной  бюджет, бюджеты городов областного значения, бюджеты районов области  и бюджеты муниципальных образований.

Консолидированный бюджет района области включает в себя районный бюджет и бюджеты муниципальных образований.

Доходы бюджетов формируются за счет закрепленных и  регулирующих налоговых платежей и  сборов, а также доходов от использования  имущества, дотаций, субвенций, заемных  и иных средств.

Регулирующие  доходы от федеральных налогов и  иных источников распределяются между  областным бюджетом, бюджетами городов  областного значения, районными бюджетами  и бюджетами муниципальных образований  в соответствии с законом области.

Состав доходов  и размеры отчислений, поступающих в областной бюджет, бюджеты городов областного значения, районные бюджеты, определяются законом области, в соответствии с федеральным законодательством.

Бюджетное финансирование образования районов Новосибирской  области осуществляется по схеме:

       Финансирование  муниципальных образований осуществляется в пределах утвержденных смет расходов и доходов на соответствующий  год «сверху - вниз».

       При формировании бюджета области в  части расходов на финансирование образования  происходит обратный процесс « снизу – вверх».

       Анализ  сметы расходов муниципального образования  будет проводиться на примере  школы – гимназии №13 поселка  городского типа Краснообск Новосибирского района за период 2002 – 2004 гг.

       Первоначально рассмотрим объемы финансирования школ Новосибирского района за указанный период (табл. 2.3)

       Таблица 2.3

Смета расходов Управления образования департамента Новосибирского района за период 2002 – 2004 гг.