Региональной хозяйство

ворить о трудоизбыточности  региона, а точнее — о наличии  резерва рабочей

силы.

        Становление рыночной экономики  формирует и рынок труда. Рынок

труда – сфера  рыночных отношений, где осуществляется купля-продажа ра-

бочей силы. Предложение  рабочей силы обусловлено как  демографическими

факторами (приростом  населения, его структурой и т.п.), так и движением

рабочей силы, ее мобильностью. Большое влияние на предложение  рабочей

силы оказывают  культурно-этнические факторы, государственная  политика в

области труда и  заработной платы. Спрос на рабочую  силу зависит от эконо-

мической динамики (рост производства, структурные сдвиги), темпов науч-

но-технического прогресса, качества самой рабочей силы.

        Особенностью рынка труда в  России является низкая стоимость  «рабо-

чей силы», так, средняя  зарплата работников прежде всего в сфере науки, об-

разования и культуры, существенно ниже ее рыночной стоимости. Другой

особенностью нашего рынка труда выступает его  несбалансированность.

Предложение значительно  превосходит спрос на рабочую  силу. Нынешний

рынок труда весьма сегментирован (потребность в специалистах с высшим

образованием ниже, чем на рабочие специальности) и  деформирован (есть

районы с нехваткой  рабочей силы).

        Для рынка труда особое значение  имеет структурный аспект рабочей

силы. Различаются  следующие ее структуры:

  • поселенческая, отражающая распределение жителей по регионам, го-

        родам и селам, по населенным  пунктам;

  • демографическая  – половозрастная, семейная структура; 
 
 

                                     42 
 

  • этническая – показывает распределение населения по национальностям

     и народностям;

  • социальная – распределение населения по социальным группам;

  • образовательно-квалификационная отражающая соотношение групп

     населения  по уровню образования и квалификации.

     Для  России характерна высокая урбанизация  населения. В городах

проживает 73 % населения (еще выше в северных регионах, ниже – в юж-

ных). Большая часть трудовых ресурсов сосредоточено в Центральном и

Южном регионах, особенно низка заселенность Восточной Сибири и Дальне-

го Востока, очаговое расселение наблюдается в северной зоне. Уровень обра-

зования рабочей  силы достаточно высок: лиц с высшим образованием со-

ставляет более 20 %, средним профессиональным – 40 %, не имеют образо-

вания – 0,9 %. Серьезную  проблему для рынка труда представляют малые го-

рода, где высока безработица из-за простоя градообразующих  предприятий,

высокая смертность в трудоспособном возрасте, особенно мужчин. 
 
 
 

                                    43 
 

Глава 4. СОВРЕМЕННАЯ  РЕГИОНАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА

4.1. Основы региональной  политики

       Региональная политика направлена  на решение как наиболее актуаль-

ных задач жизни  населения, так и прежде всего  на обеспечение долгосрочной

стратегии социально-экономического развития региона. Региональная стра-

тегия не может не учитывать новых тенденций социально-экономических

преобразований, общих  принципов реформирования экономики  России.

Принятый     Правительством    РФ        среднесрочный    план      социально-

экономического развития до 2005 года провозглашает в качестве приоритета

модернизацию экономики, которая, однако, понимается как продолжение

курса на ее либерализацию  экономики. Упор делается на институциональные

преобразования, на снижение роли государства в регулировании  экономиче-

ских процессов (дерегулирование, дебюрократизации экономики , развитие

ее новых секторов, т.е. прежде всего частного сектора). Неправительствен-

ные альтернативные программы развития исходит из необходимости  повы-

шения роли государственного управления народным хозяйством, поддержки

реального его сектора.

    Вместе  с тем необходимо учитывать  новые тенденции в развитии  эко-

номики, в институциональных  преобразованиях, диктуемые объективным

ходом общемирового развития, процессами глобализации . Это прежде всего

формирование так  называемой новой экономики, ядром  которой выступает

производство высокотехнологичной  наукоемкой продукции, информацион-

ных и высоких  технологий. Новая – инновационная  экономика предъявляет и

новые требования к  экономическому механизму к системе управления соци-

ально-экономическими     процессами.      Повышается     значение     планово-

прогнозных оценок, что ведет к повышению роли государства, изменению

самих рыночных отношений. Повышается значение НТП как главного фак-

тора экономического прогресса, осуществляется переход  на так называемую

интеллектуальную  ренту, что для нашей страны приобретает  стратегическое

                                    44 
 

значение, требуется  прорыв в ХХI век. Изменяется распределенный меха-

низм, формируется экономика благосостояния, в которой резко возрастает

роль человеческого  фактора (человеческого потенциала, человеческого капи-

тала) и вообще духовно-гуманитарных ценностей.

    Другим  основанием региональной экономической  политики выступает

наличный ресурсный, производственный, инновационный и другие виды по-

тенциалов региона. Известно, что регионы России весьма существенно отли-

чаются по уровню своего потенциала, различны и природно-географические

факторы регионов. Одни регионы, обладающие богатыми природными ре-

сурсами, находятся  в весьма благоприятных условиях (Тюменская область,

Красноярский край, Саха-Якутия и др.) Другие же регионы, не обладающие

ресурсами, влачат жалкое существование. Вместе с тем мировая  и отечест-

венная практика свидетельствует, что наличие богатых  природных ресурсов

– не единственный источник благосостояния страны. Успехи Японии, «дра-

конов» Юго-Восточной  Азии говорит в пользу инновационного фактора. Мо-

сква также не обладает природными ресурсами, но имеет  весьма хорошие

социально-экономические  результаты, что явилось следствием не только

концентрации финансовых средств, но и использование ее инновационного и

производственного потенциала, широкого развития малого предпринима-

тельства.

       При формировании экономической  стратегии весьма важную роль

играет уровень  развития региона как в экономическом, так и социальном ас-

пектах. Некоторые  регионы исторически развивались  менее динамично. Ре-

формирование экономики  идет замедленно, непоследовательно. Уровень  их

развития и благосостояния существенно ниже более развитых регионов, что

усугубляет трудности  их вывода на траекторию устойчивого  развития. Наря-

ду с депрессивными  регионами, к которым относится  и Ивановская область,

существуют еще  и кризисные регионы, уровень  развития которых весьма ни-

зок (Чечня, Якутия, Дагестан, Тыва и др.). 
 
 

                                      45 
 

      Экономический  потенциал страны проявляется прежде всего в объеме

валового внутреннего  продукта - ВВП, а для регионов –  валового региональ-

ного продукта (ВРП), который суммарно меньше ВВП (не включает тамо-

женные сборы и  другие общефедеральные услуги). Валовой внутренний про-

дукт представляет собой добавленную стоимость  всего объема товаров и ус-

луг во всех сферах экономики  независимо от национальной принадлежности

предприятий, расположенных  на территории страны, т.е. включает в  себя

чистую продукцию как сферы производства, так и услуг непроизводственной

сферы. На региональном уровне элементы использования ВРП складывается

из расходов домашних хозяйств на конечное потребление, социальных

трансфертов, расходов учреждений на коллективные услуги и  валовых нако-

плений.

      Для  сравнительной оценки уровня  экономического развития стран  и

регионов используется показатель душевного ВВП или  ВРП, а также струк-

турные показатели (объемы промышленной, сельхозпродукции и т.п., уро-

вень производительности труда и др.)

    Для сравнительной  оценки уровня экономического  развития стран и ре-

гионов используется показатель душевного ВВП или  ВРП, а также структур-

ные показатели (объемы промышленной, сельхозпродукции и т.п., уровень

производительности  труда и др.). Величина валового регионального продук-

та по сумме регионов (кроме Чечни) составила в 2001 г. 6278 млрд. р. (85,3%

ВВП) или на душу населения  – 43,3 тыс. р. (см. Приложение 7). Объем  про-

мышленной продукции  по сумме регионов равен 5838 млрд. р., что на душу

населения – 40,6 тыс. р.

Наибольший размер душевого ВРП приходился на жителя Тюменской облас-

ти – 191,4 тыс. р., Москвы – 155,5 тыс. р., наименьший в Дагестане – 9,9 тыс.

р., Тыве – 12,1 тыс. р. В Ивановской области величина душевого ВРП равна

14885 тыс. р., что  соответствует 74 рангу среди 79 регионов, уступая всем со-

седним регионам, по уровню промышленной продукции (15,7 тыс. р.) – 58-й

ранг. В Ивановской области низкая производительность труда – 30,8 тыс. р. 

                                       46 
 

(77-й ранг), что  ниже общероссийского уровня (64,5 тыс. р.) в 2,1 раза и ниже

уровня соседних регионов: Владимирской области – 43.8 тыс. р., Костром-

ской – 47,8 тыс. р., Ярославской – 64.4 тыс. р.

       Для Ивановского региона характерно  то, что область не обладает

сколько-нибудь существенными  природными богатствами: единственным

товарным ресурсом является лес. Основной фактор экономического развития

является ее производственный потенциал – промышленность области, основу

которой составляет текстильная промышленность, формирующая «моно-

культурность» экономики  области. В структуре ВРП Ивановской области за

2001 год производство  товаров составило 50,2%, рыночные  услуги – 29,1%,

нерыночные услуги – 14,2%, чистые налоги – 6,5%.

       Доля промышленности в производстве  товаров равна 50%. Структура

промышленного производства выглядит следующим образом:

       •    легкая промышленность  – 36,9% в том числе текстильная – 33,2%