Региональной хозяйство

(54% всех видов  тканей страны и 68% хлопчатобумажных  тканей России).

       •    электроэнергетика –  21,6%, но собственное производство  элек-

троэнергии обеспечивает лишь 29%, остальную часть ее приходится поку-

пать в ФОРЭМ;

       •    машиностроение и металлообрабатывающая – 16,7%;

       •    пищевая промышленность  – 8,1%;

       •    химическая промышленность  – 4,5%;

       •    лесная и деревообрабатывающая  промышленность – 4,3%;

       •    промышленность стройматериалов  – 2,8%;

       •    мукомольно- крупяная и комбикормовая -1,3% ( с.38 -43).

       Наиболее динамично развивается  машиностроение, однако 40%

предприятий убыточно. Высокая доля электроэнергетики  обусловлена более

значительным ростом цен на электроэнергию. В области  отсутствует эск-

портно-ориентированные  отрасли производства (металлургия, нефтеперера-

ботка и т.п.). Слабо развито сельское хозяйство и пищевая промышленность.

       Поэтому основным направлением  экономической стратегии Иванов-

                                       47 
 

ской области является возрождение промышленности, но на основе ее струк-

турных преобразований: преодоление «монокультурности», создание инно-

вационных экспортно-ориентированных  производств, развитие малого пред-

принимательства. Необходимость  существенной структурной перестройки

диктуется и предстоящим  вступлением России в ВТО. Открытием  границ

страны для высоко конкурентной продукции других стран  создает серьезные

проблемы для области. Особую проблему представляет наплыв дешевого

ширпотреба из КНР  и стран Азии и высоко технологичной  продукции из

стран Запада.

       Среди направлений структурных  преобразований первоочередное

значение принадлежит  инновационному производству, особенно в машино-

строении. С целью активизации инновационной деятельности в области

представляет интерес  создания технопарка, который был  бы ориентирован на

разработку высокотехнологичной  продукции, программного обеспечения  и

т.п.

       Строительство новых и реконструкция  действующих предприятий,

обновление основных фондов упирается в проблему инвестирования. Однако

инвестиционный потенциал  области невелик, привлечение инвестиций сдер-

живается отсутствием  эффективных сфер приложения капитала. Область не

представляет интереса и для федеральных инвестиционных программ. Общая

величина инвестиций в 2001 г. составила 2413 млн.руб. или 2,0 тыс. руб. на

душу населения. Это  значительно ниже уровня соседних областей.

       Доля выхода из депрессивного  состояния представляется необходи-

мым предусмотреть  бюджетное инвестирование наиболее значимых объек-

тов промышленного производства. Но проблема усугубляется тем, что бюд-

жет Ивановской области  в значительной мере формируется  за счет федераль-

ных трансфертов  ( в 2001 г. они составили 46,88% консолидированного бюд-

жета и 6,45% доходы целевых бюджетных фондов). В то же время собирае-

мость налогов в  области равна лишь 78%, т.е. имеется некоторый налоговый

потенциал. Вместе с  тем следует отметить, что бюджетные  расходы в расчете 

                                    48 
 

на одного человека в области (4,8 тыс.руб.) ниже общероссийского уровня и

показателей соседних областей.

       Разработанная главным управлением экономического развития и тор-

говли и Институтом народнохозяйственного прогнозирования (г. Москва)

«Стратегия развития Ивановской области до 2010 года» предусматривает  не-

обходимость крупномасштабной структурной перестройки регионального

хозяйства с сокращением  числа текстильных предприятий, их реконструк-

ции, повышение роли пищевой промышленности и машиностроения, особен-

но инновационного плана (электроника, химическая промышленность), а

также деревообрабатывающей промышленности.

       Прогноз основных социально-экономических  показателей Иванов-

ской области по сценарию сбалансированного роста  представлен в табл. 4.1. 
 
 
 

                                    49 
 

                                                                                      Таблица 4.1

                                 Прогноз социально-экономических  показателей

                                                  Ивановской области

                             в текущих ценах (сценарий сбалансированного  роста)

Показатель              1999 г.       2000 г         2005 г.     2010 г.    2015 г.     2020 г.

ВРП, млн. руб.              14006,3     21305,8        37953,9    56275,4   81591,6     24108,2 
 
 

ВРП на душу насе-           11494,7     17485,3        31148,1    46184,2   66960,7     101853,3

ления руб.

долл. по курсу              441,5        629,6          815,7     985,4     1205,5      1571,7

долл. по ППСл               2489,9       2674,5         3533,9    4402,8     5423,2      7032,6 
 

Продукция про-              13775,4     20713,2        37525,9    55379,8   77152,9     112035,8

мышленности,

млн.руб.

Продукция сельско-          2155,5       2988,9         4904,9    6688,0     9858,8     14209,4

го хозяйства, млн.

руб. 
 

Доходы расширен-            5916,2                     16767,1    24925,6   36605,6     55856,6

ного бюджета,

млн.руб. 

в том числе транс-      2694,8        3821,5         6364,9      7867,6     9482,5      10841,3

ферты

из них

социальные              1812,9        2846,3         4845,7      6325,6     8002,5      9689,0

из ФФПР                 881,9         975,2          1519,2      1542,0     1480,1      1152,2

Прибыль экономи-        1984,5        2930,3         4676,8      6969,3     10630,0     16676,7

ки, млн.руб. 

Средняя рентабель-      13,9          12,0           12,5        16,7       23,5        32,1

ность экономики, % 

           По [20, с. 74] 

        4.3. Социальная политика в регионе.

        Целью развития экономики является  обеспечение высокого качества

жизни народа, состояние  социальной сферы, экономической безопасности

страны. Социальная политика государства затрагивает  широкий спектр про-

блем: это сфера  труда и отдыха, образования и  культуры, социального обес-

печения и здравоохранения, потребления и быта. Задачи социальной полити-

ки государства  заключаются в защите социальных прав народа, смягчении

негативных социальных последствий перехода к рыночной экономике, про-

тиводействие негативным явлениям.

        В настоящее время для России  характерны весьма острые социальные

проблемы:

•   невысокий  уровень жизни основной части  населения. Массовый слой бед-

    няков составляет 60-65%, 40 млн. чел. находится за чертой бедности;

•   высокая  неравномерность доходов, расслоение населения — (1,5-3% насе-

    ления  сосредоточило у себя почти  весь экономический потенциал  стра-

    ны);

•   наблюдается  депопуляция населения: смертность превышает рождаемость

    вдвое,  ежегодно население России убывает  на 700 тыс. человек;

•   рост негативных социальных явлений: наркомании, беспризорности,

    опасных  болезней.

        Социальная политика государства  должна быть ориентирована, прежде

всего на увеличение доходов граждан. Стратегической целью  Российской со-

циальной политики на ближайшую перспективу объявлено достижение сред-

неевропейского уровня потребления. Правительством России предлагается

политика, так называемого, субсидиарного государства: социальная помощь

распространяется  только на тех, кто в ней нуждается (пенсионеры, инвалиды,

учащиеся), для работоспособной  части населения предполагается создание

условий, чтобы они  сами могли заработать жизненные  блага. Конкретными

направлениями социальной политики правительственной программы  явля-

ются: 

                                      51 
 

  •   адресность  льгот. В настоящее время наблюдается  распыление средств,

      направляемых на социальную помощь, 70 % населения имеет те или

      иные  льготы;

  •   пенсионная  реформа: переход к накопительной  системе, повышение

      размера  пенсий;

  •   модернизация  образования: переход в будущем  на 12-летнее образова-

      ние,  повышение качества образования;

  •   бесплатное обеспечение жильем льготных категорий населения (моло-

      дежи, военнослужащих и т.п.);

  •   жилищно-коммунальная  реформа.

      Социально-ориентированная  экономика предполагает высокоразвитую

систему защиты населения. Социальная защита населения — это  система го-

сударственной поддержки  населения, гарантия прав в области  уровня и каче-

ства жизни. В мировой  практике инструменты социальной защиты подразде-

ляются на страхование  и социальную помощь. Страхование  распространяет-

ся на работающую часть населения. С этой целью  создан ряд внебюджетных

фондов.

      •   Пенсионный фонд предназначен  для выплат государственных пенсий

и оказания материальной помощи престарелым и нетрудоспособным граж-

данам. Он формируется  за счет страховых взносов работодателей  в составе

единого социального  налога (ЕСН), определенного с 1.01.2001 г. в размере

28 % фонда оплаты  труда.

      •   Фонд социального страхования  обеспечивает выплату всех видов  по-

собий: в случае потери трудоспособности, смерти кормильца  и т.п. Средства

данного фонда также  образуются за счет страховых взносов  работодателей (в

составе ЕСН).

      •   Фонды обязательного медицинского  страхования образуются в со-

ставе федерального ФОМС и территориального ФОМС. За счет средств дан-

ных фондов осуществляется финансирование здравоохранительных  учреж-

дений и оказание медицинской помощи населению. Фонды  формируются за 

                                      52 
 

счет страховых  отчислений работодателей в размере 3,6 % к начисленной